高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)全球化背景下的地位和作用越來越重要，為了縮短在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易方面的差距，中國應(yīng)該實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，盡快與國際慣例接軌，有效解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

10年前，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口只有232億美元，占總出口比重11％。而2006年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)達(dá)到了總出口比重的29％。不難看出，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的大幅度增長，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已成為中國參與國際市場競爭的重要帶動力量。目前，中國高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)與國外相比還存在著很大的差距，加之中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著落后于國際上先進(jìn)國家的狀況，為了縮短在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易方面的差距，中國應(yīng)該中國應(yīng)該實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，盡快與國際慣例接軌。有效解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)全球化背景下的地位和作用

當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易已經(jīng)成為影響國際貿(mào)易構(gòu)成變化的最主要因素，也成為決定各國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高的主要原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易強烈的影響著各國參與國際分工的水平和層次，對于一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、技術(shù)水平的升級和充分吸收經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益都有極其重要的作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)全球化背景下的地位和作用有以下幾個方面：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易反映了動態(tài)國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢，有利于提升一個國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。動態(tài)貿(mào)易理論已經(jīng)成為近年來國際貿(mào)易理論的主流，比較優(yōu)勢不再囿于一個國家的稟賦的絕對擁有量和相對擁有量，加大知識技術(shù)及人力資本等要素的投入，使其增長速度快于實物資本及勞動力普通要素，就會將該國的比較劣勢部門產(chǎn)業(yè)變成比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提升其貿(mào)易結(jié)構(gòu)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易已經(jīng)成為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要形式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國家推行工業(yè)化戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，從理論上講一個國家的貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)后，國內(nèi)圍繞該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)的成長發(fā)展和市場的擴(kuò)大，加之要素積累都會更有利于其發(fā)展，從而帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易是跨國公司企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要形式，是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動力。當(dāng)前跨國公司企業(yè)內(nèi)貿(mào)易占了國際貿(mào)易份額的80％以上。而跨國公司企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的3/4采取了高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的形式，因此跨國公司是當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的主要參加者。20世紀(jì)80年代以后跨國公司加快了在發(fā)展中國家的直接投資，這也符合費農(nóng)的產(chǎn)品周期理論的解釋，處于標(biāo)準(zhǔn)化階段的產(chǎn)品對所在地的生產(chǎn)成本及區(qū)位因素成為主導(dǎo)對外投資的主要原因，而發(fā)展中國家符合跨國公司的投資要求?？鐕緸榱藢崿F(xiàn)全球利潤最大，將處于不同國家的各個子公司的生產(chǎn)、銷售連為一體，特別是通過加工貿(mào)易的國際分工形式。將各個東道國參與到了跨國公司構(gòu)造的國際分工體系中。享受國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易有技術(shù)外溢的作用，有利于推動一個國家的技術(shù)水平的提高。先進(jìn)技術(shù)的擁有國通過貿(mào)易方式向進(jìn)口國同時輸出了與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)、性能、參數(shù)等，從而發(fā)生了“技術(shù)外溢”，使高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口國成為技術(shù)的輸入國，使得該國技術(shù)水平能夠在低成本下較快的提高，而這個過程是通過“干中學(xué)”完成國內(nèi)和國際技術(shù)外溢的。

實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

所謂“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，可以憑借生產(chǎn)補貼、出口補貼或保護(hù)國內(nèi)市場等政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機劫掠他人的市場份額和工業(yè)利潤。即在不完全競爭環(huán)境下，實施這一貿(mào)易政策的國家不但無損于其經(jīng)濟(jì)福利，反而有可能提高自身的福利水平。西方學(xué)者認(rèn)為，在技術(shù)、知識密集程度最高、與國家利益和聲望關(guān)系最大的高新技水產(chǎn)業(yè)中，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是最有用武之地的，政府的人為干預(yù)政策也是最值得的。但是我們要注重將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策密切結(jié)合，兩者要互相協(xié)調(diào)，配合使用?？梢詫⒛切┚哂袧撛诟偁巸?yōu)勢、有較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)確立為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略高度對這些目標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)與扶持，尤其要有意識地鼓勵中國廠商大膽進(jìn)入某些有待開拓的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，某些空白的進(jìn)口競爭性產(chǎn)業(yè)，以及某些雖為外國壟斷資本把持但其已喪失競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)中主動利用戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策爭取有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。只要適時適地適量地進(jìn)行保護(hù)和扶持，就不會損害本國與外國消費者的利益，這在理論上是被允許的、正當(dāng)?shù)母偁?。從這個意義上說，只有自覺將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來的政策才有可能成為最憂的貿(mào)易政策。

1、培育高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)新的增長點。目前雖然部分處于國際競爭劣勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平不高，出口份額低，但增長的潛力很大，如航空航天產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。因此，政府必須實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，給予必要的政策傾斜和扶持，使之在未來幾年內(nèi)成為高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)新的增長點，繼續(xù)保持中國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易高速增長的勢頭，繼續(xù)發(fā)揮對外貿(mào)易增長的引擎作用。中國雖然制定了鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品的出口政策，但產(chǎn)業(yè)重點不突出，政策過于寬泛，有限的資金難于集中發(fā)揮效力，而且出口促進(jìn)措施主要集中在經(jīng)營環(huán)節(jié)，很容易引起貿(mào)易摩擦。因此，今后應(yīng)從宏觀層面與管理機制上加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口扶持力度，并根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，及時調(diào)整出口政策扶植的戰(zhàn)略性目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。同時，圍繞著提升高技術(shù)企業(yè)的國際競爭力，采取更有彈性、溫和的制度設(shè)計。WTO并非完全排斥補貼，其允許的補貼主要有可申訴補貼和不可申訴補貼兩大類。在現(xiàn)行的WTO規(guī)則下，不可申訴的補貼用于RD的補貼潛力最大。因此，中國應(yīng)調(diào)整補貼的方向，將出口補貼的重點轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)，把對出口企業(yè)的扶植集中到符合WTO規(guī)則的RD補貼上，推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，促使中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得動態(tài)的比較優(yōu)勢。

2、處理好自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)和外資的關(guān)系。自主創(chuàng)新包括三個層面的涵義一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。所謂自主創(chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明：通過集成創(chuàng)新，把各種相關(guān)技術(shù)加以融合形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化吸收后再創(chuàng)新。這三者是一個完整有機的組成部分，不可厚此薄彼?？傊灾鲃?chuàng)新不等于“純國產(chǎn)”，核心技術(shù)并不都是源自本國的技術(shù)發(fā)明，也可以是引進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新，也可以是引進(jìn)技術(shù)經(jīng)過消化吸收后的再創(chuàng)新。中國新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，外商投資企業(yè)已成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和出口的主力。從戰(zhàn)略貿(mào)易政策在各國的應(yīng)用實驗來看，迄今為止，沒有一個國家(地區(qū))出現(xiàn)過中國這種情況，即一方面自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需在政府有效的保護(hù)下迅速成長；另一方面，高新技術(shù)領(lǐng)域的開放程度較高，外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)控制力較強。因此，在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?zhàn)略性貿(mào)易政策，能否真正起到扶持本國產(chǎn)業(yè)的效果?一些政策措施是否會進(jìn)一步增強外資企業(yè)的市場地位?這些問題引起了諸多爭議。毋庸置疑，自主創(chuàng)新是中國技術(shù)進(jìn)步的根本方向，我們要充分認(rèn)識到外商投資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的局限性和有償性，自主研發(fā)核心技術(shù)，掌控技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。沒有掌握核心技術(shù)的國家，是很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。一個國家如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。然而，在科技創(chuàng)新和研發(fā)國際化趨勢不斷增強的大背景下，自主創(chuàng)新絕不意味著“閉門造車”。相反，在全球化時代，廣泛利用外部創(chuàng)新資源是提高創(chuàng)新效率的有效途徑。從現(xiàn)階段中國的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力來看，在較長時間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)許多領(lǐng)域的發(fā)展仍離不開國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和資金的支持。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備本身就是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的手段之一，因而，應(yīng)正確處理自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)和外資的關(guān)系，在集中國內(nèi)優(yōu)勢資源重點扶持國內(nèi)企業(yè)加強自主研發(fā)的同時，繼續(xù)吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“開放”式的創(chuàng)新。

3、支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)適度進(jìn)口。對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口貨物，海關(guān)按照來料加工的有關(guān)規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費稅。從國外進(jìn)口的用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。允許高新技術(shù)企業(yè)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅工廠。通過出口信貸、財政貼息、減免出口關(guān)稅等辦法，鼓勵本地高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)及產(chǎn)品出口，開拓海外市場。同時加大反傾銷力度，保護(hù)國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的合法權(quán)益。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，理順銀行、保險和企業(yè)三者的關(guān)系，加強出口信貸和保險對出口促進(jìn)作用的宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮出口信貸和保險對大型機電設(shè)備等高新產(chǎn)品出口的促進(jìn)作用。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口范圍，凡是國家沒有限制的產(chǎn)品，都可以出口，并免征出口關(guān)稅。對國外進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品征收一定關(guān)稅，以保護(hù)本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。賦予有一定規(guī)模和實力的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。要在我們優(yōu)質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域形成若干高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，使一批我們自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)出口產(chǎn)品在國際市場占有較大份額，并培育一批以出口高新技術(shù)產(chǎn)品為主的世界級跨國公司。

4、要健全高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)體系。為了加速中國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，必須進(jìn)一步完善有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的服務(wù)體系，加大力度改善高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的軟環(huán)境。要通過規(guī)范化的培訓(xùn)，使具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的科研院所擁有受過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)貿(mào)易人才，并培養(yǎng)一批技術(shù)貿(mào)易管理人才和中介代理人才。要完善政府外貿(mào)管理部門的服務(wù)機制，重視向高新技術(shù)出口企業(yè)提供國際貿(mào)易信息，可以考慮實行信息交流計劃，包括政府信息系統(tǒng)免費或低費向企業(yè)提供國際貿(mào)易信息，建立出口咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向企業(yè)提供國際貿(mào)易的專家咨詢，提供貿(mào)易中介服務(wù)等。重點建設(shè)一批國際化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)。發(fā)揮高等院校及有關(guān)咨詢機構(gòu)在科技與國際經(jīng)貿(mào)方面的學(xué)科優(yōu)勢、國外合作關(guān)系和信息渠道，為科技興貿(mào)提供多方面咨詢服務(wù)，并開展知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施等相關(guān)方面的調(diào)研和戰(zhàn)略研究。要促進(jìn)出口企業(yè)通過國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，發(fā)展技術(shù)貿(mào)易中介代理機構(gòu)，建立國家技術(shù)貿(mào)易市場信息與電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口分銷服務(wù)中心。大力推廣國際電子商務(wù)，加速中國進(jìn)出口貿(mào)易手段由傳統(tǒng)方式向電子化、網(wǎng)絡(luò)化方式轉(zhuǎn)變。要加強與銀行、金融、稅務(wù)、商檢、海關(guān)等有關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，以保證高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的順暢發(fā)展：推進(jìn)“關(guān)貿(mào)協(xié)作”的不斷發(fā)展，進(jìn)一步簡化商檢、報關(guān)手續(xù)，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)“便捷通關(guān)”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和“電子通關(guān)”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)造便捷的“綠色通道”。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定應(yīng)盡快與國際慣例接軌，有效解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1、技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施——技術(shù)貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade-TBT)，以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施。這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。技術(shù)貿(mào)易壁壘體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評定程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫檢驗制度、信息技術(shù)壁壘、綠色技術(shù)壁壘等內(nèi)容，它具有廣泛性、系統(tǒng)性、合法性、雙重性、隱蔽性和靈活性、爭議性等特點。世界高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已成為中國出口貿(mào)易的重要增長點。然而值得我們注意的是，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額迅速增長的同時，貿(mào)易摩擦也不斷增多，而非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘則是引起貿(mào)易摩擦的主要原因。由于發(fā)達(dá)國家在開發(fā)和應(yīng)用中的壟斷地位造成了發(fā)達(dá)國家在實行貿(mào)易壁壘中的優(yōu)勢地位，高新技術(shù)產(chǎn)品所需要的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議基本上由發(fā)達(dá)國家制定，發(fā)展中國家只能遵守和執(zhí)行，處于明顯的從屬地位，而且技術(shù)層次越高，這種從屬性就愈強，從屬的持續(xù)時間就愈長，因此而喪失的利益也就愈多。發(fā)展中國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其貿(mào)易中處于不利地位，在貿(mào)易摩擦中也處于被動地位。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)的重要形式，而且是一種具有合法外衣的最難對付的保護(hù)措施。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的廣泛性使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到廣泛影響。從產(chǎn)品角度看，TBT措施可以影響所有高技術(shù)產(chǎn)品，以及中間產(chǎn)品和制成品。從生產(chǎn)過程看，TBT措施又包括從研究開發(fā)生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)戒N售和消費乃至報廢處理等各個環(huán)節(jié)。比如，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，它的范圍包括生產(chǎn)前的方案、設(shè)計、生產(chǎn)及產(chǎn)品處理等26類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，這是包括產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)沟囊幌盗协h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從表現(xiàn)形式看，從各領(lǐng)域的有形高新技術(shù)商品到技術(shù)貿(mào)易無孔不入。中國目前遭受技術(shù)壁壘影響的商品多種多樣，除農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫紡織品的染料外，還有機電產(chǎn)品的安全性等問題。(2)對生產(chǎn)成本和競爭力的影響。技術(shù)壁壘涉及范圍極廣，它要求有整套技術(shù)規(guī)范?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》指出，任何政府不能搞歧視，制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的貿(mào)易限制性不能超過合法目標(biāo)的必要程度，但發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提高會增加產(chǎn)品成本或運輸成本，從而導(dǎo)致國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘出現(xiàn)。企業(yè)為了達(dá)到進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)，不得不投人額外的資金、技術(shù)、人力資源，增加有關(guān)檢驗、測試、認(rèn)證等手續(xù)，從而發(fā)生一些額外的費用支出，使生產(chǎn)成本增加。發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢能夠較好地克服這種困難，而發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)等限制很難開發(fā)出合乎工業(yè)化國家進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，更難以實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部消化。發(fā)展中國家產(chǎn)品多以價格低廉優(yōu)勢打入國際市場，成本增加將降低發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭力。(3)對市場準(zhǔn)入方面的影響。最近幾年在認(rèn)證和合格評定程序、條形碼、計量單位以及電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面遇到國外技術(shù)性壁壘，使中國外貿(mào)出口受到了極大損失，有些已進(jìn)入國際市場的產(chǎn)品被迫退出，有的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)乇豢哿艋蜾N毀。原因來自兩方面：一方面是技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)不斷增多，中國許多工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，在高新技術(shù)領(lǐng)域更是如此。現(xiàn)在很多國家實行認(rèn)證制度，如美國的UL、加拿大的CSA、德國的GS、歐盟的CE等，這些認(rèn)證標(biāo)志是電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品和電器產(chǎn)品輸往上述國家和地區(qū)的通行證，沒有得到認(rèn)證，產(chǎn)品就進(jìn)入不了這些市場。另一方面是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越繁瑣苛刻，增加了中國商品出口的難度。第四，綠色技術(shù)壁壘的影響。綠色壁壘的核心是借保護(hù)環(huán)境來達(dá)到保護(hù)本國市場的目的。那些貌似公正、實則不平等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。目前，全世界都在提倡環(huán)保，因此綠色壁壘將是中國出口產(chǎn)品時面臨的經(jīng)常性、主要限制措施如環(huán)境標(biāo)志在歐盟各國迅速推廣，使中國出口產(chǎn)品中建筑材料、涂料、與保護(hù)臭氧層有關(guān)的產(chǎn)品等不同程度受到影響。此外，發(fā)達(dá)國家對商品包裝材料的易處理性和可回收性有較高要求對采用天然材料制成的包裝還有較高的動植物檢疫。如果我們不注意這些問題，就會影響相關(guān)產(chǎn)品的出口。

3、消除和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政府行為。近年來，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國的外貿(mào)發(fā)展影響巨大。一方面，發(fā)達(dá)國家憑借其發(fā)達(dá)的技術(shù)優(yōu)勢，對中國的出口產(chǎn)品提出種種苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件加以限制，另一方面，歐美等發(fā)達(dá)國家借中國申請加入WTO之際，以市場準(zhǔn)入的名義，對中國提出了一攬子全面開放市場的要求而中國的諸項技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和措施尚未完全建立起來，尚不能適應(yīng)和滿足形勢的需要。因此必須高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，促進(jìn)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是～把雙刃劍。如果發(fā)展中國家能夠變壓力為動力，在技術(shù)上領(lǐng)先、在國際上得到認(rèn)可，就必然有利于產(chǎn)品打入更廣闊的國際市場。在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，中國政府一系列的工作(1)要組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)EOI中心優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易的影響，及時采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。(2)要實施中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“綠色化”。建立可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu)，就要以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔(dān)?；?。中國高技術(shù)產(chǎn)品出口要在新興的全球環(huán)保技術(shù)、設(shè)備市場上爭得一席之地。在商品生產(chǎn)方面要盡可能符合國際慣例，節(jié)約資源，減少污染，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，逐步走上高效益、低消耗、低污染的可持續(xù)發(fā)展道路。要把高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點?？傊獙h(huán)境與發(fā)展統(tǒng)一起來，把發(fā)展視野擴(kuò)展到每代人的銜接和總體利益平衡上，當(dāng)代人發(fā)展要兼顧后人的利益，國際間交換應(yīng)該平等為最大限度地消除綠色壁壘造成的不利影響，必須以社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，開發(fā)和生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品，更好地開拓國際市場。(3)技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)是技術(shù)創(chuàng)新能力，把握國際最先進(jìn)技術(shù)，是突破技術(shù)壁壘的根本途徑。一是要選擇真正意義上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，跟蹤并超越世界先進(jìn)技術(shù)，瞄準(zhǔn)有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)。只掌握最先進(jìn)的技術(shù)，才能成為國際技術(shù)壁壘的主導(dǎo)者。中國選擇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在航空航天、算機及辦公設(shè)備、電子與通信制造業(yè)等四個國際公認(rèn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中有所為、有所不為。目前，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口以電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥類產(chǎn)品為主。二是技術(shù)壁壘的變化特性，要求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷變化、不斷創(chuàng)新，不斷突破國外的技術(shù)壁壘。三是技術(shù)壁壘是國家之間技術(shù)實力的較量，在制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時不僅要考慮技術(shù)競爭力，還要考慮貿(mào)易競爭力。要加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，這是中國有效地實施和利用TBT來推動進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展和維護(hù)國家利益的基礎(chǔ)。(4)盡快建立中國技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使中國國內(nèi)企業(yè)加強對技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，另一方面應(yīng)針對中國加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時構(gòu)筑中國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。(5)要針對國外現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立中國的電子商務(wù)平臺，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競爭行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展。采取得力措施從整體上提高中國各級標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。(6)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達(dá)國家對中國商品實行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，對中國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，中國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯，依據(jù)國際公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用相互的國際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。