目前，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著都在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，深入地研究俄以能源工業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的改革與危機(jī)，有利于深入了解俄制度變遷，有利于深入研究俄油氣工業(yè)改革與問(wèn)題，有利于正確把握俄未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走向與實(shí)施能源方面的戰(zhàn)略合作。該課題有關(guān)中俄能源合作的戰(zhàn)略與對(duì)策研究將有助于加快我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越式發(fā)展，本課題研究重點(diǎn)放在蘇聯(lián)解體后俄羅斯的能源戰(zhàn)略及東北亞能源政策方面，并為我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出可操作性對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的俄羅斯仍是是世界能源大國(guó)，石油、天然氣和煤的儲(chǔ)量、產(chǎn)量及需求量均居世界領(lǐng)先地位，燃料動(dòng)力資源總量仍居世界第2位，擁有世界天然氣儲(chǔ)量的35％，石油儲(chǔ)量的12％，煤炭?jī)?chǔ)量的16％。對(duì)俄羅斯的能源資源狀況要進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，俄羅斯能源領(lǐng)域的油氣生產(chǎn)危機(jī)絕非偶然，20世紀(jì)80年代后期計(jì)劃體制下粗放式開(kāi)采，已使其油氣產(chǎn)量達(dá)到頂峰，并開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(歷史原因)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后。油氣工業(yè)的危機(jī)形勢(shì)是歷史原因、政治原因(蘇聯(lián)解體)、經(jīng)濟(jì)原因(激進(jìn)轉(zhuǎn)軌)與自然原因、技術(shù)原因綜合作用的結(jié)果。

作者認(rèn)為，轉(zhuǎn)軌時(shí)期俄羅斯的能源戰(zhàn)略目標(biāo)從危機(jī)走向復(fù)蘇，功能是通過(guò)能源復(fù)蘇促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)際措施是體制改革，以能源體制改革促能源工業(yè)擺脫危機(jī)、走向發(fā)展。21世紀(jì)的俄羅斯能源戰(zhàn)略目標(biāo)是作為國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)組成、功能是能源改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)改革相配套及措施是重視國(guó)際合作，特別是東北亞能源合作戰(zhàn)略。能源戰(zhàn)略是21世紀(jì)俄國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，集中反映了俄的能源安全觀，其地區(qū)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，其部門戰(zhàn)略的重點(diǎn)是石油天然氣工業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中俄羅斯國(guó)家能源政策的目標(biāo)是：保護(hù)公民和經(jīng)濟(jì)主體的合法利益，保障國(guó)防和國(guó)家安全，有效管理國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中俄羅斯國(guó)家長(zhǎng)期能源政策的重點(diǎn)是：能源安全、能源的有效性、預(yù)算的效率及能源生態(tài)安全。為此，必須制定和落實(shí)不同領(lǐng)域的國(guó)家能源政策。與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前相比，油氣工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中具有獨(dú)特的地位和作用。作者認(rèn)為。對(duì)油氣工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的地位的探討應(yīng)放到俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)和初級(jí)能源生產(chǎn)中進(jìn)行考察；對(duì)油氣工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的作用的探討則應(yīng)從正反兩個(gè)方面進(jìn)行考察。必須認(rèn)識(shí)到能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌發(fā)揮了積極作用的同時(shí)。也要看到能源工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中表現(xiàn)出的消極作用。這種消極作用對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響將長(zhǎng)期存在，它將直接對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性產(chǎn)生影響，也必將加劇俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長(zhǎng)期性。

關(guān)于油氣工業(yè)體制變革，書(shū)中強(qiáng)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)俄羅斯油氣工業(yè)體制變革的基本進(jìn)程可以看出，其特點(diǎn)是1、改革力度大、進(jìn)程快，權(quán)力逐步下放，短時(shí)間內(nèi)撤銷了石油部、天然氣部，并對(duì)其私有化和股份制改造；2、將原來(lái)高度集權(quán)的計(jì)劃體制逐漸變成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的股份制企業(yè)，開(kāi)始吸收外資參與：3、國(guó)家仍通過(guò)控股、掌握配額及實(shí)際支配人事任命等權(quán)限，來(lái)確保聯(lián)邦中央的主導(dǎo)地位；4、石油天然氣企業(yè)因其本身規(guī)模巨大，加之參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，因而出現(xiàn)了集團(tuán)化的資產(chǎn)重組趨勢(shì)。5、與石油部門不同的是。俄羅斯天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售活動(dòng)至今仍處獨(dú)家壟斷局面，反映了俄羅斯天然氣工業(yè)走向市場(chǎng)化與發(fā)揮其在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中作用的矛盾性，6、蘇聯(lián)時(shí)期高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)俄羅斯油氣工業(yè)體制的變革起著深刻的制約作用。政府經(jīng)常運(yùn)用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理油氣行業(yè)并長(zhǎng)期制約其市場(chǎng)化進(jìn)程。因此，從總體上講，俄羅斯油氣工業(yè)體制改革并未達(dá)到預(yù)期目的，深層次問(wèn)題并未解決。俄羅斯能源體制改革的重要啟示是作為自然壟斷行業(yè)的能源體制改革應(yīng)在政府主導(dǎo)下，制定一個(gè)與整個(gè)國(guó)家發(fā)展緊密相關(guān)的能源發(fā)展戰(zhàn)略；能源工業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，要順應(yīng)國(guó)情民意，要因時(shí)因地制宜，制訂本國(guó)能源改革方案，逐步推進(jìn)。能源體制改革要盡可能引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，采取強(qiáng)有力措施確保產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰、責(zé)權(quán)利到位，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。用法律引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障能源市場(chǎng)化改革的順利實(shí)施是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。還要特別注意能源等壟斷行業(yè)體制在市場(chǎng)化改革過(guò)程中處理好競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的關(guān)系。

作者認(rèn)為俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為，一方面能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌提供了各種支持，另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深化對(duì)俄羅斯能源工業(yè)本身的發(fā)展提出了各種新要求。俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的互動(dòng)關(guān)系實(shí)際就是要處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)系問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌存在互動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，二者也內(nèi)在地存在深刻的矛盾關(guān)系。這就要求俄羅斯政府應(yīng)正確的處理能源工業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)系，做到既要保持能源工業(yè)的合理發(fā)展規(guī)模和速度，繼續(xù)充分發(fā)揮能源工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的支撐作用，又要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中注意能源工業(yè)本身的市場(chǎng)發(fā)育、增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題，促進(jìn)能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

書(shū)中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，俄羅斯能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了較大變化。這種變化是由多種因素引起的。21世紀(jì)初俄羅斯的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)將做出新的調(diào)整。這種調(diào)整是在國(guó)際和國(guó)內(nèi)因素的共同作用下發(fā)生的。俄羅斯能源結(jié)構(gòu)的變化與走勢(shì)關(guān)系到俄羅斯能源工業(yè)的增長(zhǎng)方式、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中應(yīng)始終以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線努力建立合理的能源結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力發(fā)展可再生新能源和清潔能源減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴性。應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能提高能效努力實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)自身增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，對(duì)能源工業(yè)給予一定傾斜有其客觀必然性。但是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌深化階段則應(yīng)注意處理好能源工業(yè)與其他工業(yè)的關(guān)系。

特別需要指出的是作者對(duì)中俄能源合作具體對(duì)策的探討。作者認(rèn)為，中俄能源合作應(yīng)堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。應(yīng)采取一體化經(jīng)營(yíng)國(guó)際合作模式。具體可分為大一體化經(jīng)營(yíng)模式和管道一體化經(jīng)營(yíng)模式。兩種一體化合作模式都各有利弊，但無(wú)論采取哪種模式，中方都必須堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，通過(guò)創(chuàng)造有效的合作方式和合作伙伴關(guān)系，同合作各方明確各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡量避免使自己處于被動(dòng)的地位，最終保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

總之，該書(shū)是近年研究中俄能源合作的一部難得的學(xué)術(shù)力作，立意高遠(yuǎn)，論述有力，觀點(diǎn)鮮明，值得相關(guān)學(xué)者仔細(xì)閱讀。