一、俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)的趨勢

2006年俄羅斯的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示俄羅斯經(jīng)濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢，從生產(chǎn)和需求兩個方面不難看出這一點。

1、從生產(chǎn)角度來看，經(jīng)濟增長勢頭不減，但增速放緩。俄羅斯官方統(tǒng)計資料顯示，2006年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值比2005年增長6.7(按可比價格計算)。增速比上年高出0.3個百分點，雖然低于大多數(shù)前蘇聯(lián)加盟共和國，但超過主要發(fā)達國家和大多數(shù)中東歐經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家。其中，農(nóng)、林、牧業(yè)增長1.7％，漁業(yè)增長12％，采掘業(yè)增長2.1％，加工業(yè)增長4.8％，建筑業(yè)增長14.1％。第一、二產(chǎn)業(yè)均呈上升態(tài)勢，且增幅普遍高于上年水平。第三產(chǎn)業(yè)情況好于一、二產(chǎn)業(yè)，其中，賓館和餐飲業(yè)增長11.2％，增速比上年回升2.4個百分點。

2、從需求角度來看，社會需求增長較快

(1)固定資產(chǎn)投資保持高增長速度。2006年固定資產(chǎn)投資增長13.9％，增幅比上年提高5.6個百分點。

(2)市場銷售情況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2006年最終消費支出比2005年增長9.3％，增幅比上年低0.4個百分點。

(3)凈出口增長速度加快。2006年進出口貿(mào)易順差達1407億美元，比2005年增長19％，貿(mào)易順差創(chuàng)10年來新高。

(二)促成經(jīng)濟增長的主要因素分析

俄羅斯經(jīng)濟形勢不斷趨好的原因有內(nèi)部因素和外部因素。

1、內(nèi)部因素

從內(nèi)部因素看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)經(jīng)濟調(diào)整政策為經(jīng)濟增長創(chuàng)造了客觀條件。一是政府實行謹慎的貨幣信貸政策，制止自然壟斷部門產(chǎn)品(服務)價費過快增長，使俄羅斯產(chǎn)品的競爭力提高，改善了國際收支狀況，這對俄改善金融市場、增加穩(wěn)定基金資金和黃金外匯儲備產(chǎn)生了積極影響。二是政府實施相對保守的財政政策，盡管2006年聯(lián)邦預算名義支出比上年擴大了20％，但政府一如既往地禁止預算平民主義，聯(lián)邦預算支出小于收入，這對2007年國家杜馬大選年的政策至關重要，因此保證了平衡預算的執(zhí)行(聯(lián)邦預算盈余占GDP的8％)和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，為降低債務代際負擔奠定了堅實的基礎。三是政府建立私人——國家伙伴機制，為國家直接參與某些具體經(jīng)濟綱要(如經(jīng)濟特區(qū)法、投資基金法、租讓法、發(fā)展銀行法等)的制定與實施提供了保障。

(2)宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨好。一是通脹率下降。2006年俄羅斯消費物價增長9％，增幅比上年回落1.9個百分點。二是盧布匯率穩(wěn)定。盧布穩(wěn)定，適度走強，對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展有利。盧布連續(xù)幾年保持穩(wěn)定，這是俄羅斯經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長期的一個重要標志。盧布穩(wěn)定，符合普京總統(tǒng)提出的爭取在2007年前實現(xiàn)盧布的完全自由兌換的宏偉目標。俄羅斯雖然已實現(xiàn)盧布在國內(nèi)的自由兌換，但盧布對美元的購買力平價只相當于匯價的23％，再說，外匯供應較充足。從這個意義上說，盧布適度走強是有充分根據(jù)的。如果政府制定的強勢盧布政策得以順利實施，金融環(huán)境會得到進一步改善。其一，盧布兌換美元的匯率上升。不利的是影響出口，國家外匯儲備短期會受到?jīng)_擊但長期有利，俄羅斯的國際資信等級也會提高。其二，刺激居民儲蓄增長，提高居民的實際收入水平。其三，大幅度降低國家外債負擔。其四，為本國證券市場吸引大量外來資本，同時對本國利率產(chǎn)生抑制。更重要的是利于調(diào)整經(jīng)濟結構，擴大內(nèi)需，走出過度依賴能源出口的“陷阱”。當然，強勢盧布政策會導致貨幣供應量增加回落。

2、外部因素

從外部因素看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)俄羅斯政府出臺的一系列鼓勵出口政策措施的累積效應進一步顯現(xiàn)。

(2)國際市場石油價格攀升導致石油出口收入增加。

(3)國外市場對俄羅斯產(chǎn)品(主要是能源產(chǎn)品)的進口需求彈性增大為俄羅斯產(chǎn)品出口提供了有利條件。

二、俄羅斯國內(nèi)關于經(jīng)濟增長問題的討論

(一)經(jīng)濟增長與國民優(yōu)先發(fā)展方向的定位

1、經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長問題仍然是2006政治家和經(jīng)濟學家關注的焦點。與前幾年不同的是，多數(shù)人認為國家不應一味地追求GDP翻番，而應以增長質(zhì)量和增長機制為重點。其主要觀點如下：

(1)制度保障在經(jīng)濟增長中的作用。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟、政治和社會等諸多因素合力的結果。僅僅從經(jīng)濟角度探索經(jīng)濟翻番的思路是不對的。在目前俄羅斯面臨經(jīng)濟增長要素“效率低下”條件下，影響經(jīng)濟增長的因素首先是政治和法律，即國家管理、司法、議會等制度狀況，以及國家保障執(zhí)行現(xiàn)行法律的能力。原因很簡單：企業(yè)要想具有競爭力，國家提供的制度保障(其中包括合同的執(zhí)行)是關鍵。如果司法和護法機關不能履行其職責，勢必加大企業(yè)的交易成本并降低其競爭力。

(2)質(zhì)量是經(jīng)濟增長的關鍵。一是，需要的是長期的高增長速度，而不是短期行為：二是，只有實行經(jīng)濟結構的優(yōu)化，如實現(xiàn)經(jīng)營多樣化、降低國民經(jīng)濟對燃料動力綜合體的過度依賴、快速發(fā)展后工業(yè)化部門等，高速度才具有實際意義。三是，經(jīng)濟增長應該是實實在在的增長，而非根據(jù)政治形勢的變化看風使舵、臨危下石的虛假增長。

(3)實現(xiàn)增長的途徑。一是靠投資和儲蓄，二是建立類似于蘇聯(lián)時期以“強迫儲蓄”和“勒緊褲腰帶”為基礎的所謂“動員型經(jīng)濟”。二者相互配合，缺一不可。

2、國民優(yōu)先發(fā)展方向的定位

2005年9月，普京提出了“國民方案”，即國家優(yōu)先發(fā)展方向。其含義是指，發(fā)展與人力資本投資緊密相關，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和住房(實行抵押貸款)四個方面。2006年又增加了克服人口危機一項。

上述優(yōu)先發(fā)展方向的確定，意味著俄羅斯經(jīng)濟與政治新階段的開始。現(xiàn)階段俄羅斯的主要任務是，解決后工業(yè)化社會“傳統(tǒng)福利國家”共同面臨的社會領域深度轉(zhuǎn)型的任務。上述國民優(yōu)先發(fā)展方向的實施，需要解決兩個關鍵問題。一方面，追加預算資金提高職工和居民的勞動報酬，另一方面，對社會領域部門進行結構改革。二者缺一不可。教育和醫(yī)療服務的質(zhì)量，不僅與工資水平有關，也取決于工作效率。在某種意義上，社會領域特別是預算部門的結構改革更為重要。

俄羅斯過渡時期經(jīng)濟研究所所長蓋達爾等人認為，要防止在國民方案實施過程中出現(xiàn)所謂的預算軟化問題。普京總統(tǒng)在談到國民優(yōu)先發(fā)展方案時特別強調(diào)，必須遵守硬性預算約束原則，必須保持預算平衡并嚴禁擴大國家對對外經(jīng)濟的依賴性。在蓋達爾等人看來，要保證預算約束硬化必須做到兩點預算必須保持平衡，這是其一，其二是，國民方案的實施期限最好不要超過兩年，以便財政資金有保障。

(二)經(jīng)濟增長的保障機制

俄羅斯國內(nèi)在關于經(jīng)濟增長問題上歷來存在國家主義和自由主義之爭。從目前來看，國家主義和自由主義之間的爭論有遞漸弱化的趨勢，兩派都在一定程度上吸收了對方的觀點，在某些方面達成了共識。例如，雙方普遍認為，應將國家直接干預經(jīng)濟與制度改革有機結合起來，著力解決以下幾個問題：完善經(jīng)濟發(fā)展的制度條件、積極發(fā)揮國家在經(jīng)濟生活中的作用、形成個人與國家之間的合作機制、保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定并杜絕貨幣與預算政策中的“平民主義”。

1、制度建設

從制度建設方面來看，2005和2006年俄羅斯繼續(xù)完善經(jīng)濟與社會方面的立法工作。例如，通過了《商品和服務及其價格形成法》草案(該法正式通過后將取代現(xiàn)行的《自然壟斷法》)。還進行了行政改革、減少了許可證簽發(fā)的業(yè)務范圍、通過了關于租讓協(xié)議和關于經(jīng)濟特區(qū)等重要法律、硬化了國家采購招標程序等。但同時要指出的是，制度建設尚未得到徹底改觀。原因是：一是，俄羅斯行政和地方自治改革受時滯效應影響，其效果尚不明顯。二是，俄羅斯國內(nèi)對某些領域的改革褒貶不一。例如，前面提及的《商品和服務及其價格形成法》草案，遭到壟斷部門和部分自由經(jīng)濟學家的批評。再如，2005年俄羅斯政府就增值稅從18％降至13％的問題展開討論。令人感到意外的是，政府自由改革派持反對態(tài)度。他們的理由有二。認為稅收管理體系無效，這是其一：其二是，對預算的穩(wěn)定性有疑慮。企業(yè)代表則持歡迎態(tài)度。他們認為，如果稅務機關與企業(yè)之間的關系不是伙伴式的，如果稅收稽核的結果僅僅是增加了企業(yè)的支出，稅率水平就不再發(fā)揮任何實質(zhì)性作用。普京總統(tǒng)在2005年的國情咨文講話中也明確指出：“稅務機關無權對企業(yè)實施恐怖活動”。

2、國家作用

(1)加強對戰(zhàn)略性部門的控制。主要辦法有二：一是通過司法程序監(jiān)管國家控制的財產(chǎn)?！坝瓤扑埂惫颈闶堑湫桶咐６琴徺I已私有化企業(yè)的資產(chǎn)。例如，西伯利亞石油公司即是國家以低于市場價的130億美元從原所有者手中購買的。種種跡象表明，國家在其作用發(fā)揮方面表現(xiàn)“游刃有余”，許多參加過1995-1996年抵押拍賣的私人所有者吸取了“尤科斯”和西伯利亞石油公司的教訓，紛紛表示，只要當局的報價符合市場行情，他們隨時準備出售資產(chǎn)。

(2)充分發(fā)揮穩(wěn)定基金的作用

從目前來看，穩(wěn)定基金的作用主要表現(xiàn)在兩個方面。在經(jīng)濟方面，利用國際石油和天然氣市場價格高的有利條件，對國家經(jīng)濟結構進行微調(diào)，以消除經(jīng)濟過度依賴燃料動力部門的被動局面。在政治方面，避免蘇聯(lián)的命運在俄羅斯重演。

目前，俄羅斯國內(nèi)要求將穩(wěn)定基金用于投資的呼聲很高，但政府的態(tài)度很明確，穩(wěn)定基金只能用來支付外債和彌補養(yǎng)老基金的虧空。此外，穩(wěn)定基金的使用還應滿足兩個條件：必須保持穩(wěn)定基金占GDP的固定比重、提高預算支出的效率。

三、俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展前景

(一)長期經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇

根據(jù)俄羅斯過渡時期經(jīng)濟研究所的研究成果，俄羅斯長期經(jīng)濟發(fā)展模式不外乎三種：

1、歐洲模式

歐洲模式亦稱澳大利亞模式。這種模式以愛沙尼亞、波蘭和澳大利亞為代表。愛沙尼亞是后蘇聯(lián)國家，改革之初嚴重依賴廉價的自然資源，現(xiàn)在已完全擺脫這種依賴，完成了結構改造，在發(fā)展水平和制度建設方面已達到歐洲中等發(fā)達國家水平。波蘭雖然一直面臨嚴重的宏觀經(jīng)濟問題，但已建立起歐洲的經(jīng)濟與政治制度。在此背景下，波蘭保持較高的經(jīng)濟增長速度，是轉(zhuǎn)軌國家中經(jīng)濟發(fā)展超過危機前水平的第一個國家。澳大利亞是自然資源豐富、經(jīng)濟結構多樣化并吸引大量外來移民的國家。

俄羅斯如果選擇這一發(fā)展模式，須在以下幾個方面有所改進。

(1)經(jīng)濟保持較高或平穩(wěn)的增長速度，以接近世界最發(fā)達國家水平。

(2)各經(jīng)濟部門能夠吸引大量外資，避免外資集中流向燃料動力綜合體部門的趨勢。

(3)實現(xiàn)經(jīng)營形式多樣化。

(4)實施保守的財政政策，保障預算支出占GDP的比重低于最發(fā)達國家水平。

采取該模式實施改革的重點是，加強政治制度建設并提高教育和醫(yī)療衛(wèi)生改革效率。這是最優(yōu)的模式選擇。

2、墨西哥模式

這一模式的前提是，通過發(fā)展燃料綜合體及其相關部門來保障經(jīng)濟增長的高速度。

這個模式的優(yōu)點是：其一，經(jīng)濟保持高增長速度。如果石油價格維持高位，經(jīng)濟增長速度和投資活力能夠大大超過歐洲模式。其二，外商直接投資額巨大，但主要集中于燃料動力綜合體等少數(shù)部門。

這個模式的缺點是：其一，經(jīng)濟結構單一。燃料動力綜合體在出口和GDP結構中均占較高比重。受“荷蘭病”影響，其他部門競爭力普遍低下。其二，與上述問題有關，出口結構單一。出口以原料產(chǎn)品為主。

采取這種發(fā)展模式，國家在經(jīng)濟中的作用會大大加強。主要表現(xiàn)在兩個方面

第一，進行大規(guī)模投資。國家將投資發(fā)展基礎設施、創(chuàng)立保護私人投資者的制度、對吸引力相對較弱的私人經(jīng)濟部門實施直接投資。

第二，采取措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國同類產(chǎn)品的沖擊。部分國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力低下將使貿(mào)易保護主義抬頭。個別國民經(jīng)濟部門(首先是農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)、某些機器制造業(yè)部門)將在同外國產(chǎn)品的競爭中倒閉。

俄羅斯如果采取這種模式，會出現(xiàn)某些不良后果。

第一，該模式受外部因素影響大。如果對外經(jīng)濟行情有利，則運行平穩(wěn)：反之則反是。俄羅斯經(jīng)濟嚴重依賴燃料動力部門、經(jīng)濟結構單一，因而存在重復蘇聯(lián)發(fā)展老路的風險，即經(jīng)濟受外部因素影響大，一旦對外經(jīng)濟行情惡化就會陷入嚴重的危機之中。

第二，實施該模式會導致與世界最發(fā)達國家的差距擴大。如前所述，實現(xiàn)社會領域部門現(xiàn)代化，是后工業(yè)化國家發(fā)展的關鍵條件之一。而不重視社會領域的改革，恰恰是這種模式的致命弱點。社會部門得不到大力發(fā)展，社會經(jīng)濟也就不可能取得長足進步。

3、尼日利亞模式

這種模式亦稱委內(nèi)瑞拉模式。其前提是，依靠豐富的自然資源、利用有利的對外經(jīng)濟行情。

該模式的優(yōu)點主要表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟政策兩個方面：

第一，集權化趨勢得到加強。燃料動力資源集中在少數(shù)人手中，為集權制度創(chuàng)造條件。與勞動生產(chǎn)率增長無關的雄厚財政資金的存在，容易形成置納稅人利益不顧的權力體系。

第二，“廉價”財政資金的存在，使經(jīng)濟政策能贏得政治上的支持。

在這種模式下，國家投資成為保持經(jīng)濟高速增長的最重要因素。外國投資者持謹慎觀望態(tài)度，其資金主要投向燃料動力綜合體等少數(shù)部門。

這種模式存在嚴重的缺陷：經(jīng)常賬戶收支迅速惡化、出現(xiàn)預算赤字。預算赤字雖然能成為刺激經(jīng)濟增長的重要因素，但卻惡化了本國的總體經(jīng)濟形勢。

(二)經(jīng)濟發(fā)展前景

歐洲模式是俄羅斯的首選對象，但俄羅斯目前尚不具備實施的條件。從未來一段時間來看，影響俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有三個：

1、國內(nèi)政治穩(wěn)定。從國內(nèi)政局來看，政治對經(jīng)濟的干擾因素在減輕。2000-2005年俄政壇沒有發(fā)生疾風暴雨般的政治斗爭，政治趨于穩(wěn)定。這與葉利欽時期俄羅斯地方同中央政權唱對臺戲、分庭抗禮的復雜混亂的狀況形成鮮明的對照。可以肯定，2007年底國家杜馬換屆選舉和2008年初的總統(tǒng)競選活動不會對政局產(chǎn)生大的影響。政治斗爭對經(jīng)濟影響大大降低，政治穩(wěn)定為經(jīng)濟走向繁榮提供了社會政治前提。但同時應該指出的是，這種穩(wěn)定還只是局部性的，主要是指國家權力上層更加團結，離真正的民族和諧、全社會的穩(wěn)定，尚有一段距離。俄羅斯有學者據(jù)此認為，“要形成全面的穩(wěn)定需要幾十年的時間。未來相對穩(wěn)定的幾十年將不排除發(fā)生政治動蕩的可能性”，“當然，這是一種有別于‘革命時代’的不穩(wěn)定”。

2、后工業(yè)化時代的挑戰(zhàn)。俄羅斯是一個追趕型國家，面臨兩大艱巨任務。保障經(jīng)濟增長，這是其一。其二是，進行深度的結構轉(zhuǎn)型。后者更為重要，也最艱巨。最發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，實施結構改革往往伴隨增長速度減慢(如西方國家1970年代發(fā)生的停滯)。其原因主要有二：一是傳統(tǒng)統(tǒng)計方法很難真實反映新興部門(特別是服務業(yè))的全貌：二是必須為新技術革命積累資金。當然，上述情況不應成為經(jīng)濟停滯的原因。

根據(jù)俄羅斯過渡時期經(jīng)濟研究所的分析。俄羅斯在后工業(yè)化發(fā)展時期的經(jīng)濟政策應該解決以下任務：

第一，放棄確定部門(工業(yè))長期優(yōu)先發(fā)展的傳統(tǒng)做法。這種方案只能導致國家集中投資的部門得到優(yōu)先發(fā)展、院外活動達到最大化、當局通過政治(包括對外政治)方法保護某些部門在國際競爭中取得成功。

第二，制定靈活的經(jīng)濟體制。解決這個任務與建立有效的產(chǎn)權保護體系密切相關。

第三，降低預算負擔。追趕型國家應該享有比世界最發(fā)達國家更低的預算負擔。

第四，擴大人力資本投資。人力資本投資主要涉及教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領域，具有相當?shù)某藬?shù)效應。

第五，保障高度的經(jīng)濟開放，盡早加入WTO。

3、外部因素

從世界經(jīng)濟的變動來看，如前所述，俄羅斯經(jīng)濟對外部市場的依賴性很大，世界經(jīng)濟形勢趨好為俄經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，相反，世界經(jīng)濟低迷影響俄經(jīng)濟的發(fā)展。俄羅斯官方公布的經(jīng)濟發(fā)展指標也說明了二者之間的這種正相關系。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部估計未來10年世界經(jīng)濟年均增長2.5％-4％。這些指標是根據(jù)基本經(jīng)濟因素預測的。如果考慮到政治因素，情況可能會不一樣。伊拉克戰(zhàn)爭結束并沒有完全消除出現(xiàn)突發(fā)事件的可能性，美國與敘利亞、伊朗關系一度趨緊，朝鮮半島局勢再度惡化等表明地緣政治風險依然存在。從而，世界經(jīng)濟前景將難以預料。世界經(jīng)濟減速主要通過貿(mào)易、匯率和資本流動三個渠道影響俄羅斯的經(jīng)濟增長。首先，世界經(jīng)濟增長放慢導致進口需求下降，進而使以歐洲為主要出口市場的俄羅斯經(jīng)濟增長受到不利影響。其次，世界經(jīng)濟尤其是美國經(jīng)濟增長放緩會影響俄羅斯盧布實際有效匯率走向，從而進一步導致美國、歐盟國家的進出口需求彈性發(fā)生變動。再者，世界經(jīng)濟增長減速會造成外國對俄投資的減少。

從國際石油市場價格動態(tài)來看，我們認為，價格是市場上需求和供給這兩種相反的力量共同作用的結果。近期看，油價受中東局勢動蕩影響仍將在高位運行。長期看，石油供應渠道多樣化進程的不斷加快，使供小于求的矛盾會逐步得到改變。從供給側(cè)效應而言，石油價格每下降1美元，將使俄羅斯減少20億—21億美元的出口額，就會給俄羅斯帶來10億美元的損失，使俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度下降0.4％-0.6％，同時投資增長速度下降0.7％-0.9％。相反，石油價格每桶上漲1美元，俄羅斯石油出口增長約2億美元石油價格每增長5美元，將在一年后使全球經(jīng)濟增長率減少0.3個百分點，拉動俄羅斯經(jīng)濟增長0.7個百分點。但俄羅斯學者馬烏認為，如果從油價對整體經(jīng)濟運行的影響來看，很難做出低油價和高油油價孰優(yōu)孰劣的判斷。“油價下降將會刺激經(jīng)濟增長，這可以從并非能源資源出口國的許多后共產(chǎn)主義國家最近一段時期的持續(xù)高增長得到間接證明。高油價刺激了一些部門的經(jīng)濟增長，同時也在保障結構優(yōu)化的長期增長道路上設置了巨大障礙”。究其原因，“主要與財政體制的退化有關，在現(xiàn)有財政體制下，與勞動生產(chǎn)率增長無關的大量財政收入會因為決策效率低下而出現(xiàn)非專項使用的情況”。