一個民族的發(fā)展需要文化的支撐，文化已成為一個民族的靈魂。一個系統(tǒng)的發(fā)展同樣也需要文化的支撐，文化就是這個系統(tǒng)的生命。我國司法行政系統(tǒng)自1979年恢復重建以來，經過二十多年的積淀和過濾，已逐步形成了獨具特色的系統(tǒng)文化。充分發(fā)揮其凝聚、融合、約束、規(guī)范、導向和激勵作用，對于促進新時期司法行政工作具有十分重要的意義。

司法行政系統(tǒng)文化主要包含精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面。精神文化反映司法行政系統(tǒng)文化的本質，是司法行政系統(tǒng)文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化明確系統(tǒng)文化規(guī)范，是系統(tǒng)文化中要求所有成員都必須遵守的規(guī)章和準則，是系統(tǒng)文化長期積淀的結果。相對于精神文化而言，制度文化更具有內在凝聚性、結構的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性。制度文化體現為人們在精神文化引導下建立的一系列調整群體利益關系，化解各種矛盾及風險的制度和機制。它不僅對精神文化所倡導的價值觀的實現起到保障和促進作用，而且是精神文化轉化為行為文化的橋梁，是司法行政文化體系的內在約束。行為文化體現司法行政系統(tǒng)文化要求，是人們在其系統(tǒng)行為中所體現出的一種文化，包括系統(tǒng)管理、行為準則、道德風俗習慣等等，是精神文化所體現的核心價值觀“內化于心，外踐于行”的結果，是核心價值觀在行為方式的外在表現。物態(tài)文化是以藝術語言、動作、圖像等手段，形象反映司法行政工作的一切文化現象和文化產品的一種文化。

任何文化都是一定社會政治經濟的產物并為其服務。司法行政系統(tǒng)文化產生于社會主義民主政治和經濟基礎之上，從其共性和根本意義上說，其本質特征必然是社會主義法制文化的重要組成部分。同時也是一種行業(yè)文化和特色文化。司法行政管理的“三支隊伍”（即各級政府的司法行政機關公務員隊伍、監(jiān)獄勞教人民警察隊伍和從事律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務工作者隊伍）的本質屬性，決定了必須樹立忠于法律，維護法律正確實施，維護社會公平與正義的價值觀和做到在法律實踐中嚴格遵守職業(yè)規(guī)范。司法行政系統(tǒng)的宗旨也體現了社會主義文化的本質要求。因此，司法行政系統(tǒng)文化必須是社會主義意識形態(tài)的組成部分，并為社會主義民主法治服務，為經濟社會發(fā)展服務。

加強新形勢下司法行政系統(tǒng)文化建設，必須堅持“四項原則”，切實做到“四個結合”。

堅持法制化原則，切實把系統(tǒng)文化建設與時代先進文化有機地結合起來。司法行政系統(tǒng)文化首先應該是一種法制文化。在系統(tǒng)文化建設中，必須把法制化原則貫穿于系統(tǒng)文化建設的全過程，滲透進系統(tǒng)文化建設的各個層次。應當在更加寬廣的時代背景下來思考、定位和謀劃司法系統(tǒng)文化建設。要清晰地把握時代發(fā)展的脈搏，緊跟時代先進文化主流。進入新世紀新階段，我們黨提出了建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，提出了科學發(fā)展觀、建設社會主義核心價值體系、社會主義法治理念以及社會主義榮辱觀。這些引導時代發(fā)展的先進思想和理念，也是司法行政系統(tǒng)文化的旗幟。司法行政系統(tǒng)要不斷吸收、借鑒當今世界最優(yōu)秀的文化成果，來豐富和提升司法行政系統(tǒng)文化的水平，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)文化的輻射功能，擴大司法行政系統(tǒng)文化對社會的影響，使其得到社會的普遍認同。

堅持以人為本的原則，切實把系統(tǒng)文化建設與政治思想工作的優(yōu)勢有機地結合起來。司法行政工作很大一部分是做人的工作。在構建和諧社會的新形勢下，尤其要堅持以人為本的原則，在對“三支隊伍”的管理和對服刑人員的監(jiān)管、教育、勞動改造以及對勞教學員的教育、感化、挽救中，都要樹立以人為本的理念，建立人本化的管理制度和管理模式，形成尊重人、理解人、關心人、塑造人的濃厚氛圍，切實保障服刑人員和勞教學員的合法權益。司法行政系統(tǒng)有做思想政治工作的傳統(tǒng)。在建設系統(tǒng)文化過程中，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，一方面把系統(tǒng)文化滲透到思想政治工作中去，豐富思想政治工作的內容，增強思想政治工作的說服力、感染力；另一方面將思想政治工作寓于各種文化載體，豐富“三支隊伍”特別是監(jiān)獄勞教人群的文化生活，寓教于樂，寓教于情，進行理想、信念、道德、紀律和共同價值觀的教育，增強系統(tǒng)文化的滲透力和凝聚力。

堅持科學化原則，切實把系統(tǒng)文化建設與司法行政改革與發(fā)展有機地結合起來。司法行政系統(tǒng)文化建設要遵循司法行政工作的發(fā)展規(guī)律，根據司法行政工作的性質、宗旨、階段性目標任務和實際情況來確定不同層次文化建設的目標和內容。提煉的文化理念要內涵清楚、準確，既要具有質的規(guī)定性，符合司法行政工作方針、特點和要求，又符合司法行政的實際情況，具有操作性，能在實踐中落到實處。同時，還必須站在改革創(chuàng)新與發(fā)展的前沿，以改革發(fā)展的最新成果來豐富系統(tǒng)文化的內涵。當前正在進行的司法行政體制改革，是一次全方位的深刻變革，關系到司法行政工作未來發(fā)展走向，這為司法系統(tǒng)文化的發(fā)展提供了歷史性的機遇。我們要抓住機遇，深化改革，使司法行政系統(tǒng)文化建設不斷推陳出新，超越自我。

堅持不斷完善原則，切實把精神文化、制度文化、行為文化建設與物態(tài)文化建設有機地結合起來。在司法行政系統(tǒng)文化建設過程中，應當不斷吸收其他系統(tǒng)文化的精華，兼收并蓄，吐故納新。同時，由于司法行政系統(tǒng)經常接觸一些亞文化和腐朽文化，因此還要積極抵制亞文化和腐朽落后文化的消極影響，使司法行政系統(tǒng)文化最大限度地體現時代特征和自身特質。

在系統(tǒng)文化建設過程中，還應當統(tǒng)籌兼顧，全面協調發(fā)展。從目前四川司法行政系統(tǒng)文化現狀看，確實存在著“軟”強“硬”軟的現象，即體現精神文化、制度文化、行為文化的“軟文化”相對較強，但由于經費不足等原因造成的物態(tài)文化（“硬文化”）相對較弱。為此，我們將在繼續(xù)抓好“軟文化”建設的同時，切實加大人力、物力、財力投入。在“三支隊伍”建設方面，著力加強干警俱樂部、圖書館、博物館、榮譽室、健身房等文娛體育設施建設和電影、電視、戲劇等創(chuàng)作和制作；在監(jiān)獄和勞教場所，則重點加強自然環(huán)境美化和法律服務室、心理咨詢室以及必要的文體設施建設。從而，使“軟”者不軟，“硬”者更強。