2007年7月16日，在北京國際會議中心舉辦的第二屆中國數(shù)字出版博覽會開幕式上，新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏，發(fā)表了題為《大力推進數(shù)字出版業(yè)發(fā)展》的主題報告。該報告包括數(shù)字出版業(yè)的現(xiàn)狀、問題與未來幾年的發(fā)展戰(zhàn)略三部分。以下為報告摘要。

一、認清形勢，正確把握數(shù)字出版的發(fā)展方向

(一)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。截止2006年底，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入約200億元，其中，中國互聯(lián)網(wǎng)期刊的收入達到5億元，電子圖書的收入達到1.5億元；網(wǎng)絡(luò)游戲收入達65.4億元，網(wǎng)絡(luò)廣告收入達到49.8億元；在線音樂的收入達1.2億元手機出版(包括手機彩鈴、手機游戲、手機動漫)的收入達80億元。

(二)在受眾層面上，使用數(shù)字出版的讀者、觀眾越來越多。到目前為止，我國已經(jīng)有4.7億手機用戶、1.44億的網(wǎng)民，這為數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的受眾面。讀者的數(shù)字閱讀習(xí)慣已經(jīng)形成，個人電子閱讀終端已經(jīng)超過1.5億，四分之一的讀者閱讀數(shù)字出版產(chǎn)品，而且以每年30％的速度在上升。

(三)形式多樣、內(nèi)容豐富的數(shù)字出版物正在不斷滿足受眾需求。目前我國的電子版圖書已有30多萬種，網(wǎng)絡(luò)雜志用戶規(guī)模四千萬，用手機進行文字閱讀的用戶超過三千萬。通過數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)闹型鈭罂呀?jīng)有3萬多種，報刊數(shù)字化、音像數(shù)字化，擴大了我國新聞信息文化交流的范圍。另外，網(wǎng)絡(luò)游戲軟件的出版是數(shù)字出版的一個重要內(nèi)容。

(四)越來越多的傳統(tǒng)出版單位進入數(shù)字出版領(lǐng)域，推出了自己的數(shù)字出版產(chǎn)品。不少傳統(tǒng)出版單位進軍數(shù)字出版領(lǐng)域，設(shè)立數(shù)字出版專職部門，從事數(shù)字產(chǎn)品的開發(fā)，業(yè)績顯著。

(五)計算機處理和互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)漸趨完善。現(xiàn)在全國已經(jīng)建立了70多萬個互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站，支持了新聞出版和網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展，為網(wǎng)民提供了信息服務(wù)、娛樂服務(wù)等等。借助于這些漸趨成熟的技術(shù)條件，使得數(shù)字出版已經(jīng)初見成果。

(六)國家高度重視數(shù)字出版，是我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。2006年國家先后公布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，在這三個重要的規(guī)劃中，把“數(shù)字出版技術(shù)”、“數(shù)字化出版印刷、復(fù)制”和發(fā)展新媒體列入科技創(chuàng)新的重點。

二、當(dāng)前我國數(shù)字出版業(yè)的主要問題

首先是出版業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士對數(shù)字出版仍缺乏研究和足夠的認識，對數(shù)字出版持觀望、等待態(tài)度。

第二，出版行業(yè)積累的大量信息，因為缺乏技術(shù)的嫁接和資金的投入，導(dǎo)致知識資源利用單一，甚至白白浪費。另外，數(shù)字出版在開發(fā)商那里獲得的支持力度不夠，發(fā)展緩慢。

第三，數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，元數(shù)據(jù)和信息交換格式未能形成標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)的特點就在于互聯(lián)互通，大容量、大規(guī)模，而我們現(xiàn)在是條塊分割，各自為政，不能互聯(lián)互通。數(shù)字出版軟件和終端缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和文本格式。同時，由于數(shù)字出版管理格式、數(shù)字出版防偽的保密、版權(quán)保護等技術(shù)問題還不完善，這在一定程度上造成了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，成為制約數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第四，掌握數(shù)字出版技術(shù)的人才和管理人才奇缺，困擾著數(shù)字化進程的提速。

第五，數(shù)字出版尚未形成業(yè)界普遍認同的商業(yè)模式。數(shù)字出版僅僅是在產(chǎn)品內(nèi)容與種類上形成了規(guī)模，它還遠未形成經(jīng)濟規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，數(shù)字廠商對數(shù)字出版期待過高，傳統(tǒng)出版單位態(tài)度相對漠然；在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，幾家大的數(shù)字媒體提供商的數(shù)據(jù)整理存在很大的相似性，開發(fā)浪費較大；在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，電子圖書、數(shù)字期刊等的營銷過于依賴機構(gòu)消費者，尚未完全形成市場化。

三、國家“十一五”時期發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的部署及措施

未來幾年，國家將大力實施數(shù)字出版戰(zhàn)略，以推動傳統(tǒng)出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和革新。

(一)推動出版業(yè)五大工程建設(shè)，提升行業(yè)整體的數(shù)字化水平?！爸腥A字庫”工程，“十一五”期間，我們將自主研發(fā)建立完整的中華漢字系統(tǒng)，實施中華字庫工程；“國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”研發(fā)工程，這是新聞出版實現(xiàn)數(shù)字化的支柱工程，以實現(xiàn)一種信息多種傳播，信息處理、出版發(fā)行能夠在一個系統(tǒng)里完成；“國家知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程；《中華古籍全書》出版工程；“數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)”研發(fā)工程。

(二)推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進數(shù)字出版的全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g將在全國推出100款原創(chuàng)精品網(wǎng)-絡(luò)游戲，創(chuàng)建5個國家動漫游戲技術(shù)創(chuàng)新中心，培育20家中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲核心企業(yè)，完成“1+10”的動漫游戲產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，到“十一五”末建設(shè)4～15個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，形成10～20個網(wǎng)絡(luò)出版強勢企業(yè)。

(三)保護知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范數(shù)字出版秩序。我們要進一步加強對數(shù)字出版的知識產(chǎn)權(quán)特別是版權(quán)保護力度，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的侵權(quán)盜版行為。

(四)加大新聞出版業(yè)的科技投入，完善扶持政策。鼓勵和支持出版企業(yè)、出版高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)數(shù)字出版新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，支持此類企業(yè)在促進技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等方面享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。政府努力為數(shù)字出版創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(五)加快數(shù)字出版相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，完成行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。要建立一個涵蓋新聞出版各個行業(yè)范圍的、科學(xué)合理的、信息分類與編碼體系，形成符合行業(yè)規(guī)范的新聞出版業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

(六)實施國家數(shù)字出版專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。國家要建立專門的研發(fā)隊伍、研發(fā)機構(gòu)以及院校和專業(yè)，大量培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字出版發(fā)展需要的精尖人才。

新聞出版與廣播影視都是國家文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的一個重要的組成部分，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使各種媒體之間的聯(lián)系更為緊密，報紙、期刊、廣播、影視在互聯(lián)網(wǎng)上都分別以文字、圖片、音頻和視頻的方式來集中展現(xiàn)?？梢哉f，一個跨媒體的新的出版方式已經(jīng)開始形成。在未來的發(fā)展當(dāng)中，媒體之間相互融合的趨勢會越來越凸顯，有效整合內(nèi)容資源，通過各種方式、各種渠道發(fā)揮內(nèi)容資源價值的最大化，將是文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的核心任務(wù)。數(shù)字出版博覽會的舉辦，正是為整合出版內(nèi)容資源搭了一個很好的平臺。