一、引言

和諧社會(huì)，信息情報(bào)社會(huì)給弱勢(shì)群體帶來數(shù)字陽光。實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)無障礙，確保不同條件下各類人群都能平等地獲取信息資源，進(jìn)行信息交流。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，信息無障礙就是要保障廣大弱者能最大限度地獲得信息，逐步縮小在信息獲得能力方面與強(qiáng)者的差距。

在發(fā)達(dá)國家，信息無障礙自20世紀(jì)90年代開始就引起人們的關(guān)注，陸續(xù)由政府支持開展研究，并制定相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的信息無障礙事業(yè)剛剛起步，水平與國外相比存在很大差距。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、社會(huì)體制的逐步完善和社會(huì)環(huán)境的日益改善，信息無障礙建設(shè)也逐漸受到政府和社會(huì)各界的重視，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）無障礙信息技術(shù)的開發(fā)及相應(yīng)產(chǎn)品與輔助設(shè)備迅速發(fā)展

新技術(shù)開發(fā)是信息無障礙工程的核心，每一次技術(shù)突破都將使信息無障礙水平提升一個(gè)檔次，比如盲用語音軟件的出現(xiàn)，為盲人掃除了數(shù)字信息中的大量障礙，極大地豐富了盲人的信息來源。目前數(shù)字信息中，盲人面臨的最大障礙是來自于圖形信息，因此如何能讓盲人比較便利地識(shí)別圖像信息，將是未來信息無障礙工程中的一個(gè)重要任務(wù)，相應(yīng)軟件與硬件的研發(fā)也是一個(gè)迫切的課題。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是信息無障礙事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)開發(fā)是相輔相成的，好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅為技術(shù)開發(fā)指明方向，同時(shí)還將大大促進(jìn)技術(shù)開發(fā)的速度，而法規(guī)則是執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有力保障。

（二）公眾信息情報(bào)意識(shí)不斷增強(qiáng)

公眾信息情報(bào)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)信息無障礙的群眾基礎(chǔ)，只有當(dāng)各個(gè)弱勢(shì)群體的特殊信息需求都能被公眾所理解和尊重時(shí)，才有可能吸引更多的社會(huì)資源來保障這些特殊需求順利地得到滿足，信息無障礙才會(huì)有巨大的社會(huì)動(dòng)力。在信息無障礙機(jī)制建構(gòu)過程中，弱勢(shì)群體也要充分發(fā)揮自己的作用。一方面，要加強(qiáng)與政府及社會(huì)各界間的交流和溝通，充分反映自己的特殊需求，積極爭(zhēng)取各種社會(huì)力量的投入；另一方面，要利用自己的聰明才智，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作為弱勢(shì)群體的殘疾人，不斷更新的現(xiàn)代信息技術(shù)可以說是盲人的眼睛，肢殘人的大腿，聾人的耳朵，是他們身體的組成部分，生命中不可缺少的要素。因此信息無障礙機(jī)制建構(gòu)是新形勢(shì)下人道主義的一個(gè)重要體現(xiàn)，是貫徹以人為本思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)公平、和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)環(huán)境無障礙的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。全社會(huì)行動(dòng)起來，為我國的信息無障礙事業(yè)獻(xiàn)出你我的愛。[1]

二、弱勢(shì)群體社會(huì)化的最大障礙：信息情報(bào)的缺失

弱勢(shì)群體（social vulnerable groups），也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體。它主要是一個(gè)用來分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)資源分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)問題的研究、社會(huì)學(xué)的分支學(xué)科社會(huì)工作和社會(huì)福利的發(fā)展和普及，可以說是推動(dòng)弱勢(shì)群體概念成為社會(huì)科學(xué)主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢(shì)群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。[2]在信息時(shí)代，不管弱勢(shì)群體意識(shí)到還是沒有意識(shí)到，信息情報(bào)已經(jīng)在他們社會(huì)化過程中起到了非常重要的作用。

(一) 信息情報(bào)缺失，弱勢(shì)群體處于社會(huì)邊緣

弱勢(shì)群體的主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體。學(xué)術(shù)界一般把弱勢(shì)群體分為兩類：生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者淪為弱勢(shì)群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。本文重點(diǎn)討論前者。

鄭杭生在《轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)和中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型》一書中提出：“弱勢(shì)群體是指憑借自身力量難以維持一般社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的困難者群體。” [3]陳成文在《社會(huì)弱者論——體制轉(zhuǎn)換時(shí)期社會(huì)弱者的生活狀況與社會(huì)支持》中認(rèn)為：“社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)在社會(huì)資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體?！?[4]這些定義都說明了弱勢(shì)群體是指由于來自各種客觀條件（自身或社會(huì)環(huán)境）的限制，在權(quán)力和權(quán)利方面、發(fā)展的機(jī)遇方面、生活的物質(zhì)條件方面不具備任何優(yōu)勢(shì)的人們。他們的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力都處于劣勢(shì)，依靠自身的力量或能力無法保持個(gè)人及家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)，是需要國家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。因此，弱勢(shì)群體具有以下特征：第一，貧困化。弱勢(shì)群體一般都處于社會(huì)生活平均線下，只能維持生存和生活需要，生活質(zhì)量不高；殘疾人甚至連自理的能力都沒有，他們的信息情報(bào)更加貧困。第二，脆弱化。除了生活上有困難和風(fēng)險(xiǎn)，弱勢(shì)群體在政治上和社會(huì)上都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于殘疾人，他們不僅生理脆弱，而且心理上也是十分脆弱。第三，邊緣化。弱勢(shì)群體作為弱者，長期處于社會(huì)的邊緣，有時(shí)還受到社會(huì)種種歧視，殘疾人上學(xué)、就業(yè)等方面都有不公的現(xiàn)象。因此，他們中的大部分由于受教育時(shí)間短、文化素質(zhì)低、處于社會(huì)底層等因素，獲取知識(shí)的手段比較落后。[1]同時(shí)，由于我國還沒有完成建立起遍布城鄉(xiāng)的文化設(shè)施，弱勢(shì)群體缺少接觸信息情報(bào)的途徑。

（二）信息情報(bào)缺乏，弱勢(shì)群體發(fā)展社會(huì)化步履維艱

任何社會(huì)都是由全體的人組成的，社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展離不開個(gè)體——人的參與。反過來，人都是生活在社會(huì)之中的人，人的健康成長和發(fā)展離不開良好的社會(huì)環(huán)境。因此，社會(huì)學(xué)必須考察：人是如何從一個(gè)生物的全體成長為一個(gè)社會(huì)的人？個(gè)體的人格和角色技能是如何形成和發(fā)展的？如何將一個(gè)社會(huì)人培養(yǎng)成有利于社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的人格角色？這就是人的社會(huì)化問題。筆者認(rèn)為，作為社會(huì)弱勢(shì)群體的殘疾人，他們的生理決定是客觀存在的；但是作為社會(huì)人，他們的社會(huì)化、信息化不能再受到排斥，不能再把他們推向社會(huì)的邊緣。

所謂社會(huì)化就是指作為個(gè)體的生物人，通過社會(huì)交互作用，學(xué)習(xí)社會(huì)文化，參與適應(yīng)社會(huì)生活，成長為社會(huì)人的過程。社會(huì)化包括兩個(gè)方面，一是個(gè)人在社會(huì)中通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，掌握社會(huì)知識(shí)、技能和規(guī)范，取得社會(huì)成員的資格。二是個(gè)人積極參與社會(huì)生活，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，再現(xiàn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。因而，人的社會(huì)化是個(gè)人學(xué)習(xí)社會(huì)和參與社會(huì)的統(tǒng)一。[5]但是，作為弱勢(shì)群體的殘疾人做到這一點(diǎn)實(shí)在不容易，他們?cè)谏鐣?huì)化過程中障礙重重，其中最大的障礙是信息情報(bào)的缺失。由于信息情報(bào)的不對(duì)稱，作為弱勢(shì)群體的殘疾人，在社會(huì)化的過程中處于艱難險(xiǎn)阻地位，在激烈的勞工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于就業(yè)無門的狀況。

（三）信息情報(bào)缺乏，弱勢(shì)群體就業(yè)難度加大

我們目前社會(huì)較為關(guān)注的是殘疾人的道路和出門信息暢通無阻問題，當(dāng)然這是生活的必需；但是當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展后，殘疾人就不僅僅是滿足道路和出門信息，而且更加關(guān)注的是社會(huì)情報(bào)信息。

眾所周知，就業(yè)是改善殘疾人生活狀況的根本途徑。提高社會(huì)地位、參與社會(huì)的基本生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人的人生價(jià)值的關(guān)鍵。殘疾人就業(yè)難仍是一個(gè)突出的問題，由于他們的就業(yè)工作有其特殊性，例如殘疾人就業(yè)前心理咨詢、就業(yè)能力評(píng)估、殘疾人的特殊培訓(xùn)等工作，這都需要有信息情報(bào)的支撐。由于我國就業(yè)機(jī)制尚不健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，用工信息情報(bào)的渠道不暢通，市場(chǎng)服務(wù)范圍狹窄，殘疾人就業(yè)調(diào)控力相對(duì)較弱，所以殘疾人就業(yè)也就十分困難。

（四）缺乏信息情報(bào)，弱勢(shì)群體社會(huì)參與度不高

作為弱勢(shì)群體的殘疾人，一方面作處于城鄉(xiāng)社會(huì)的邊緣，喪失了一定的話語權(quán)利；另一方面由于缺乏一定的信息情報(bào)，失去了許多參與城鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)和生活的機(jī)會(huì)。

正因?yàn)槿绱?，充分平等分享信息資源被認(rèn)為是殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要標(biāo)志，根據(jù)殘疾人國際、融合國際、康復(fù)國際、世界盲人聯(lián)盟、世界聾人聯(lián)合會(huì)和來自各大洲的國家的殘疾人和為殘疾人服務(wù)的非政府組織領(lǐng)導(dǎo)人在北京召開的會(huì)議上提出的殘疾人充分參與和平等新世紀(jì)戰(zhàn)略就明確表明：在所有處于不利地位的社會(huì)群體中，殘疾人、特別是殘疾婦女和女童，仍是最被忽視和邊緣化的群體，繼續(xù)將殘疾人排除在主流發(fā)展進(jìn)程之外，是在新世紀(jì)的開端對(duì)人類基本權(quán)利的侵犯，與人類社會(huì)的發(fā)展也背道而馳。要優(yōu)先考慮改善各類殘疾人總體生活質(zhì)量，改變他們所面臨的權(quán)利被剝奪及貧困狀況，消除歧視性態(tài)度與行為和信息、法律以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的障礙，增加包括信息資源在內(nèi)的各種資源分配以確保殘疾人的平等與參與。

中國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)與全球化接軌，大大小小的企業(yè)都被推擠到同一個(gè)國際平臺(tái)，這對(duì)企業(yè)來說，同站一個(gè)平臺(tái)，“小個(gè)子”總怕被“大個(gè)子”擠出平臺(tái)，做大做強(qiáng)做優(yōu)是唯一選擇，所以健全人、多面手和高精尖者成為首選，殘疾人“理所當(dāng)然”成了被遺忘的弱勢(shì)群體。加上信息情報(bào)總是掌握在少數(shù)人手里，機(jī)遇總是給予掌握信息情報(bào)的人，對(duì)于弱勢(shì)群體的殘疾人來說就因?yàn)樾畔⑶閳?bào)缺失使得自己的生存與發(fā)展不得不付出一定的代價(jià)。

三、弱勢(shì)群體融入社會(huì)路徑：信息情報(bào)無障礙機(jī)制建構(gòu)

隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，人類社會(huì)開始步入信息情報(bào)的社會(huì)。信息情報(bào)量急劇增加、信息情報(bào)交流速度急劇加快，高度數(shù)字化和高度網(wǎng)絡(luò)化成為信息社會(huì)的顯著特點(diǎn)。以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息情報(bào)不僅給社會(huì)帶來了巨大的變革，也從根本上改變了人們的生活方式，同時(shí)也給感觀存在障礙的殘疾人，尤其是盲人提出了一個(gè)嚴(yán)峻而迫切的問題。正如鄧樸方同志所認(rèn)為的那樣，在信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，不具有信息文化和技術(shù)的殘疾人就將陷入困境。殘疾人在新的社會(huì)形態(tài)中的生存和發(fā)展成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。因此，利用網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)來推進(jìn)殘疾人信息交流的無障礙，將會(huì)給廣大殘疾人帶來歷史性的變化。

黨的十七大報(bào)告指出，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，最重要的一點(diǎn)就是讓殘疾人最大限度地獲取信息情報(bào)，減少他們?nèi)谌氤鞘械母鞣N成本。因此，建構(gòu)信息情報(bào)無障礙機(jī)制是殘疾人融入城市的一個(gè)基本路徑。

從我國弱勢(shì)群體的整體情況看，主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體，主要是由于社會(huì)原因?qū)е缕湎萦谌鮿?shì)地位的，因此，應(yīng)當(dāng)側(cè)重從社會(huì)支持的角度考慮問題。社會(huì)信息情報(bào)網(wǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)與殘疾人服務(wù)信息情報(bào)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)，建構(gòu)殘疾人信息情報(bào)無障礙機(jī)制，讓他們共享信息情報(bào)資源。

信息情報(bào)機(jī)制指的是一種能夠有效地綜合社會(huì)各方面各層次各部分的信息以反映信息資源的稀缺性，同時(shí)它又能把某種形式反映出的信息通過分析與綜合再以某種方式返回社會(huì)各方面各層次各部分中去機(jī)制（如上圖所示）。[6]

為此，我們?cè)噲D從關(guān)注弱勢(shì)群體的視角出發(fā)，提出一個(gè)建構(gòu)與弱勢(shì)群體融入社會(huì)生活相適應(yīng)的信息情報(bào)機(jī)制，在多渠道、多形式獲取信息情報(bào)的過程中，形成積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)信息情報(bào)技術(shù)、參與信息情報(bào)活動(dòng)的態(tài)度，讓廣大弱勢(shì)群體更多地獲取信息情報(bào)。

（一）建構(gòu)弱勢(shì)群體信息情報(bào)搜集機(jī)制

作為社會(huì)弱勢(shì)群體的殘疾人，由于身體殘疾和其它社會(huì)和技術(shù)等原因，在利用信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)會(huì)發(fā)生各種障礙，主要表現(xiàn)為：部分肢體殘疾人士在使用計(jì)算機(jī)鍵盤等設(shè)備時(shí)發(fā)生困難，需要特殊的輔助設(shè)備和軟件支持；視力殘疾人士需要特殊的聽覺輔助工具（包括硬件設(shè)備和軟件）支持；聽覺殘疾人士需要特殊的視覺輔助設(shè)備（包括硬件和軟件）支持。此外，殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入與文化教育水平也會(huì)影響到其信息利用。殘疾人在利用網(wǎng)絡(luò)信息資源上出現(xiàn)的問題得不到解決，就可能會(huì)出現(xiàn)殘疾人信息貧窮的情況，并加大與其他信息富有人群之間的差距。[7]

1．建立全國弱勢(shì)群體信息情報(bào)搜集機(jī)制。

在國家總調(diào)控下，通過社區(qū)街道與地方政府的職能部門（如殘疾人聯(lián)合會(huì)，農(nóng)民工工會(huì)）建立和健全弱勢(shì)群體信息情報(bào)平臺(tái)，通過大眾傳媒、公益廣告、社區(qū)宣傳、單位文件、報(bào)刊資料、網(wǎng)絡(luò)資料和社區(qū)圖書館的資料，獲取弱勢(shì)群體融入社會(huì)的各種信息情報(bào)。

信息情報(bào)搜集要做到以下幾點(diǎn)：第一，密切關(guān)注國家關(guān)于弱勢(shì)群體的各類法規(guī)、政策的出臺(tái)，并進(jìn)行相關(guān)分析。第二，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，搜集其社會(huì)背景資料并加以整合分析。第三，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，圍繞就業(yè)目標(biāo)，搜集情報(bào)資料，通過計(jì)算機(jī)處理、分析、分類，以達(dá)到有效利用。

2．社區(qū)照顧是弱勢(shì)群體信息情報(bào)供給的一種理想模式。

（1）社區(qū)圖書館的信息情報(bào)利用。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生活在社區(qū)街道的弱勢(shì)群體，理想的地方是社區(qū)圖書館。社區(qū)圖書館是一座沒有圍墻的學(xué)校，擁有龐大的信息資源是供弱勢(shì)群體索取知識(shí)和信息的神圣殿堂。第一，社區(qū)圖書館具有一定的文獻(xiàn)資源，社區(qū)圖書館是重要的信息情報(bào)搜集、整合、發(fā)布機(jī)構(gòu)。[8]第二，社區(qū)圖書館具有一定的文化空間，是弱勢(shì)群體獲取信息情報(bào)的好場(chǎng)所。

（2）社區(qū)照顧是讓弱勢(shì)群體（殘疾人、精神病患者等）福利服務(wù)對(duì)象回歸社會(huì)的典型模式。作為弱勢(shì)群體的老年人、殘疾人、精神病患者及康復(fù)者等，他們多是社會(huì)上最脆弱及最無依靠的群體，他們往往需要社區(qū)內(nèi)正規(guī)或非正規(guī)的服務(wù)和照顧，去協(xié)助他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)繼續(xù)過正常的生活。社區(qū)照顧的目標(biāo)是盡量維持殘疾人等有需要人士在社區(qū)內(nèi)或其自然生活環(huán)境內(nèi)的獨(dú)立生活，換言之，社區(qū)照顧表示提供合適的支援，讓殘疾人等社區(qū)人士可以在自己的生活上獲得最大的獨(dú)立性和自我控制。

（二）建構(gòu)弱勢(shì)群體信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制通常是指一群人之間所存在的特定聯(lián)系，在互動(dòng)中獲取信息的機(jī)制?；蛘咭部梢园焉鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)視為一群人之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)及他們之間所存在的信息交換關(guān)系及特定角色。