2007年7月10日，鄭筱萸被以注射方式執(zhí)行死刑。同時(shí)引起普遍關(guān)注的是在此前的7月5日，北京市第一中級人民法院同時(shí)宣判了藥監(jiān)局窩案中的曹文莊、盧愛英、王國榮、李智勇、馬騰這5人的案件。

在這5人中，馬騰涉案金額和判處的刑期都是最低的，而且他是涉案人員中唯一的“小卒子”。馬騰只不過是從河北神威藥業(yè)借調(diào)到國家藥監(jiān)局幫忙的工作人員，只是一個(gè)負(fù)責(zé)編排文號的最不起眼的小人物，甚至連個(gè)官員都算不上，僅僅因?yàn)閹鸵患抑扑幤髽I(yè)提前編排了一下文號，就得到了30萬元的“小意思”。

進(jìn)京幫忙，小卒過河擋財(cái)路

改變馬騰命運(yùn)的人應(yīng)該首先是鄭筱萸。1998年鄭筱萸就任第一任藥監(jiān)局局長后，陸續(xù)推行了三項(xiàng)改革：一是整頓醫(yī)藥市場；二是推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GHP)認(rèn)證；三是把藥品的地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為藥品國家標(biāo)準(zhǔn)，也就是我們通常說的“地標(biāo)升國標(biāo)”。

按照當(dāng)時(shí)“地標(biāo)升國標(biāo)”的程序，醫(yī)藥廠家把材料先交給省級藥監(jiān)局，經(jīng)過核實(shí)簽字蓋章后送到國家藥監(jiān)局“統(tǒng)一藥品使用說明書及批準(zhǔn)文號專項(xiàng)工作辦公室”(以下簡稱專項(xiàng)辦)，專項(xiàng)辦處理完畢送到國家藥典委員會(huì)，進(jìn)行專家論證后，由秘書長等人簽字后送到藥監(jiān)局注冊司的化學(xué)藥品處或中藥處，經(jīng)過檢驗(yàn)合格后再送到藥監(jiān)局注冊司司長處簽字后，批文正式出爐，廠家就可以按照批文投產(chǎn)了。

曹文莊、王國榮、盧愛英之所以“出事”，正由于他們所在的位置，因?yàn)樗麄冋莆罩牡摹吧鷼⒋髾?quán)”。但是，誰也沒想到連借調(diào)來幫助工作的“小卒子”也會(huì)在過河的時(shí)候掉進(jìn)了“楚河漢界”。

鄭筱萸推行的這三項(xiàng)改革，最需要人手的是“地標(biāo)升國標(biāo)”工作。這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，僅靠國家藥監(jiān)局的人員是不可能完成的，所以鄭筱萸批準(zhǔn)同意專項(xiàng)辦工作組成員大多臨時(shí)從各單位抽調(diào)。國家藥監(jiān)局在向河北藥監(jiān)局借調(diào)人員時(shí)，因?yàn)楹颖彼幈O(jiān)局人手不夠，便推薦了河北神威藥業(yè)的馬騰。

2002年3月，28歲的馬騰從河北神威藥業(yè)被借調(diào)到國家藥監(jiān)局藥品注冊司專項(xiàng)辦工作。專項(xiàng)辦分為三個(gè)組，馬騰所在的組叫受理組。

馬騰具體的工作之一，是把注冊司審查通過的藥品在電腦里匯總整理后，制作出批準(zhǔn)文號的報(bào)批目錄，送到領(lǐng)導(dǎo)那里簽發(fā)后換發(fā)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文號。但是，走完這些程序需要的時(shí)間是漫長的，制藥企業(yè)早一天拿到批號就意味著早一天占領(lǐng)市場，也就意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。所以，制藥企業(yè)不遺余力地進(jìn)行攻關(guān)，力爭早些拿到國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文號。

在這個(gè)層層審批的程序中，除了曹文莊、王國榮等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核和簽字至關(guān)重要外，馬騰所從事的編排藥品文號工作，其實(shí)是一個(gè)鮮為人知的非常重要的環(huán)節(jié)，馬騰猶如棋局中過河的小卒一樣不可忽視。因?yàn)楫?dāng)時(shí)換發(fā)文號的廠家非常多，比如同時(shí)批下來一種藥品，有多家企業(yè)可以生產(chǎn)，如果馬騰把哪個(gè)廠的文號優(yōu)先編排了，這個(gè)廠的藥品就可以早上市銷售，企業(yè)不但能提前賺取利潤，而且會(huì)占市場的大部分份額。當(dāng)時(shí)，全國很多廠家和吉林威威藥業(yè)公司一起上報(bào)了一種叫“心血通”的藥，威威藥業(yè)董事長魏威在等待文號的過程中發(fā)現(xiàn)，其他廠家的文號大部分已經(jīng)發(fā)下來了，“心血通”的藥品名稱改成了“肌氨肽苷注射液”，而且在市場上銷售很好。由于這些廠家的肌氨肽苷注射液是國字號的，上市后吉林威威藥業(yè)生產(chǎn)的地方號的“心血通”就滯銷了，魏威急得猶如熱鍋上的螞蟻。

魏威提著“豬頭”把所有的“廟門”都拜完了，層層過關(guān)之后卻被馬騰這個(gè)“小卒子”擋了財(cái)路。神通廣大的魏威坐不住了，連“油鹽不進(jìn)”的曹文莊都能擺平，魏威不相信自己拿不下這個(gè)借調(diào)來幫忙的馬騰。于是，他找到了他的哥們、中國藥學(xué)會(huì)咨詢部主任劉玉輝，請他出山擺平馬騰。

聯(lián)手拿號，賣家、掮客與買家的“黑金交易”

下面需要對吉林威威藥業(yè)的實(shí)際掌控人魏威和中國藥學(xué)會(huì)咨詢部主任劉玉輝作一個(gè)較為詳盡的介紹，因?yàn)樵谒幈O(jiān)局窩案中，正是這兩人扮演了主要行賄者的角色，而且把曹文莊、王國榮、盧愛英等人拉下馬的，也是這兩個(gè)人，最后“出賣”曹文莊、王國榮、盧愛英和馬騰的，也是他們倆。

先說魏威。他是中國醫(yī)藥系統(tǒng)神龍見首不見尾的神秘人物，赫赫有名的“拿號王”，也是吉林威威藥業(yè)的實(shí)際掌控人，他在業(yè)內(nèi)廣為人知的名字則是化名“魏濤”。魏威的吉林威威藥業(yè)在幾年的時(shí)間里數(shù)易其名，分別叫過吉林全威、詹姆斯安迪、威威潤生，之后分化為諾氏制藥、巴里莫爾制藥。

魏威30多歲，河南人。據(jù)熟悉魏威的人描述，他身形瘦小，其貌不揚(yáng)。早年魏威在河南漯河從事藥品批發(fā)，獲得原始積累之后轉(zhuǎn)戰(zhàn)東北。2000年魏威收購了吉林省梅河口市一家藥廠，在此基礎(chǔ)上注冊成立了吉林威威制藥有限公司。

此前名不見經(jīng)傳的魏威開始在醫(yī)藥界顯山露水還是在2002年之后到2005年的3年時(shí)間里，魏威迅速在吉林醫(yī)藥界崛起并成為業(yè)界赫赫有名的“拿號王”，在不到3年的時(shí)間里拿到了200多個(gè)“國字號”的產(chǎn)品文號，令業(yè)內(nèi)人士錯(cuò)愕不已。

實(shí)際掌控威威藥業(yè)的魏威平時(shí)并不在梅河口，他在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)都交給一些河南親友管理，而自己則在北京的集團(tuán)總部遙控指揮，并開展至關(guān)重要的“業(yè)務(wù)活動(dòng)”。魏威的“業(yè)務(wù)”主要是在2002年以后的“地標(biāo)換國標(biāo)”過程中，他作為“買家”與“掮客”劉玉輝聯(lián)手向“賣家”曹文莊、王國榮等人行賄，拿到全國各省市上報(bào)藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)工藝；然后選擇200余種生產(chǎn)廠家較少、以注射劑為主的藥品，通過行賄吉林省藥監(jiān)局的官員，補(bǔ)回1996年前這些產(chǎn)品的文號；再將地方文號上報(bào)至國家藥監(jiān)局專項(xiàng)辦，“地標(biāo)”于是順利地?fù)Q成了“國標(biāo)”。在短短兩年多的時(shí)間里，魏威即擁有200多個(gè)藥品批文，堪稱“奇跡”。

如此迅速地“拿號”，采取常規(guī)手段當(dāng)然不可能完成，賄賂藥監(jiān)局官員成為魏威的殺手锏。被魏威最早拉下馬的是吉林省藥監(jiān)局的兩名官員。2004年吉林省藥監(jiān)局副局長于慶香、注冊處副處長陶立軍相繼因受賄而被捕判刑。而從2005年開始，魏威掌控的三家企業(yè)相繼改頭換面，成了外商獨(dú)資企業(yè)。

2006年8月25日，在國家藥監(jiān)局緊急叫停的6種假藥中，魏威操控的制藥企業(yè)就占了5種，這包括諾氏制藥的人參多糖注射液、丹參酮ⅡA磺酸鈉注射液、腫節(jié)風(fēng)注射液、射干抗病毒注射液，以及巴里莫爾制藥生產(chǎn)的天麻素注射液。

除了“買家”魏威，還有一個(gè)在藥監(jiān)局窩案中的重要角色劉玉輝。劉玉輝是中國藥學(xué)會(huì)咨詢部主任，但他同時(shí)在白云山醫(yī)藥科技的400萬元注冊資本中有49％的股權(quán)，持有資產(chǎn)高達(dá)200萬元。這200萬元資金是劉玉輝擔(dān)任中國藥學(xué)會(huì)咨詢部主任期間，以學(xué)會(huì)名義召開各類培訓(xùn)所得。2005年11月，劉玉輝涉嫌挪用中國藥學(xué)會(huì)資金200萬元被捕。

在中國藥學(xué)會(huì)，劉玉輝是出名的呼風(fēng)喚雨的“能人”，他是藥學(xué)會(huì)工作了20多年的元老級人物，但他除了開會(huì)之外，很少在藥學(xué)會(huì)辦公。中國藥學(xué)會(huì)里更多的是一些醫(yī)藥專家，他們除了研究新藥之外，很少和外界打交道，也很少有人涉足批文的事情，而且藥學(xué)會(huì)里也沒人能約束劉玉輝。以至于有些專家聽說劉玉輝涉嫌挪用藥學(xué)會(huì)的資金都感到非常吃驚，更想不到他會(huì)在制藥企業(yè)和藥監(jiān)局之間充當(dāng)“掮客”。

但是，無論在中國藥學(xué)會(huì)還是在國家藥監(jiān)局，眾所周知的是，劉玉輝跟曹文莊是私交甚深的“哥們”。劉玉輝不但經(jīng)常利用周末和節(jié)假日和曹文莊開車到河北廊坊等地打高爾夫，甚至為了曹文莊晉升藥監(jiān)局副局長，還慷慨解囊提供了40萬元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”。至于劉玉輝利用與曹文莊的密切關(guān)系，幫助一些制藥企業(yè)報(bào)批新藥并從中獲益，幾乎成為一個(gè)公開的秘密。而以謹(jǐn)慎著稱的曹文莊經(jīng)常在劉玉輝拿來的新藥批文上批示“這個(gè)材料是劉玉輝同志拿來的，請中藥處研處”，或者“請某某同志閱處(劉玉輝同志拿來)”。顯然，曹文莊如此簽字表明了他對這個(gè)批文“很關(guān)注”。

如此一來，凡是注冊司的批文只要與劉玉輝的名字沾邊，也就意味著“馬到成功”。后來也正是劉玉輝“出賣”了他的“哥們”曹文莊。這是后話。

面授機(jī)宜，30萬元搞定過河小卒

理清了魏威、劉玉輝、曹文莊這三人之間的關(guān)系后，魏威讓劉玉輝出面擺平馬騰便成了理所當(dāng)然的事情。

于是，2003年5月，劉玉輝帶著魏威來到了專項(xiàng)辦。因?yàn)槲和R騰并不熟悉，所以劉玉輝讓魏威在辦公室外面等著，劉玉輝到專項(xiàng)辦里面沒一會(huì)兒就走了出來，他輕描淡寫地對魏威說：“人已經(jīng)找好了，咱們回去等好消息吧。”

劉玉輝雖然是專項(xiàng)辦的?？?，但很少正眼看馬騰這樣的小卒子一眼。馬騰早就聽說劉玉輝手服通天，是曹文莊司長的哥們，這次劉玉輝繞過別人的辦公桌直接來到馬騰面前，竟讓馬騰有些受寵若驚手足無措，仿佛感到一種莫大的榮耀。當(dāng)聽完劉玉輝讓他盡快把威威藥業(yè)的藥品文號編排下發(fā)時(shí)，馬騰毫不猶豫地表示盡快辦理，并希望劉玉輝多多提攜關(guān)照自己。劉玉輝拍拍比他高很多的馬騰的肩膀說：“放心吧小伙子，你前途無量?！币环挵疡R騰忽悠得心花怒放。

馬騰編排下發(fā)批文畢竟需要時(shí)間，但是，魏威卻迫不及待地要拿到文號。幾天后，心急如焚的魏威問劉玉輝有沒有消息。這點(diǎn)“小事”還這么著急，劉玉輝有些不耐煩地說：“你直接去找馬騰，他是管編排文號的，我已經(jīng)跟他打過招呼?！?/p>

魏威立即按照劉玉輝的指點(diǎn)到專項(xiàng)辦找到馬騰。此時(shí)，馬騰聽說魏威是當(dāng)時(shí)還名不見經(jīng)傳的威威藥業(yè)的老總，他愛理不理地?cái)[起架子說：“劉玉輝已經(jīng)跟我說了，現(xiàn)在還沒有編到威威廠的，你回去等著吧?！?/p>

平時(shí)牛氣沖天的魏威此時(shí)卻不得不在眼前這個(gè)小卒子面前點(diǎn)頭哈腰說：“麻煩你幫幫忙吧，別的企業(yè)的藥品都已經(jīng)上市了，批文再下不來我們就賠慘了!你放心，只要您肯幫忙，我一定會(huì)按‘規(guī)矩’辦好，包您滿意!”

馬騰見魏威說得如此懇切，他也不好再刁難眼前這個(gè)財(cái)神爺，隨即換了個(gè)口氣說：“我這兩天就找找你們威威的資料，只要專家審評過了，就馬上把文號編出來，劉主任跟我說過了，你放心。”

見馬騰松口了，魏威便不再說什么，臨走時(shí)他要了馬騰的手機(jī)號碼，之后經(jīng)常與馬騰聯(lián)系，催問“心血通”換發(fā)文號的事情，并信誓旦旦地表明會(huì)報(bào)答馬騰。而馬騰也爽快地答應(yīng)盡快幫忙辦理。

2003年6月，“心血通”和其他的藥品文號就陸續(xù)地下發(fā)了，“心血通”在文號下發(fā)后，名稱也改成了“肌氨肽苷注射液”。在此后的2003年6月20日至2003年11月20日的5個(gè)月時(shí)間里，吉林威威藥業(yè)向國家藥監(jiān)局專項(xiàng)辦申報(bào)的換發(fā)藥品文號共有26種之多，這些批準(zhǔn)文號在馬騰的幫助下，真正做到了“快報(bào)快批”。

要知道，同類藥品只要搶占市場先機(jī)，那將是數(shù)百萬甚至上千萬元的利益，這是魏威和馬騰所共知的。但是，直到2004年春節(jié)前，魏威沒拿出一分錢給馬騰，馬騰也絕不開口要錢，而是全心全意地為魏威“服務(wù)”著。兩人都希望對方主動(dòng)提出來“感謝”的事情。

其實(shí)，深知行業(yè)“潛規(guī)則”的魏威考慮得很簡單，對他而言拿出一些錢來感謝一下馬騰是理所當(dāng)然的事情，而且身價(jià)億萬的魏威并不在乎錢，他只是需要一個(gè)能夠讓馬騰和自己都覺得面子上過得去的“時(shí)機(jī)”而已。

而馬騰則考慮得更多，首先，馬騰不能不考慮魏威、曹文莊和劉玉輝之間的關(guān)系，以及對于自己命運(yùn)的影響。在后來魏威從注冊司拿批文如同探囊取物般容易的時(shí)候，馬騰就自然會(huì)明白，如果不是與曹文莊私交甚密是無論如何也做不到的。而28歲的馬騰在魏威面前，只不過是一個(gè)供人驅(qū)使的小嘍羅而已。以馬騰的身份主動(dòng)索要“好處”顯然是不明智的，甚至可能毀掉自己的前途。因?yàn)轳R騰的人事檔案還在河北神威藥業(yè)，如果能夠得到曹文莊、劉玉輝這樣的領(lǐng)導(dǎo)賞識，最后能夠調(diào)入國家藥監(jiān)局或者下屬的中國藥學(xué)會(huì)，進(jìn)而成為一個(gè)北京人，那才是馬騰的終極目的。

就這樣，馬騰抱著復(fù)雜的心態(tài)全心全意被魏威驅(qū)策著，直到2004年春節(jié)的臨近。此時(shí)，魏威覺得該兌現(xiàn)自己的承諾，感謝一下馬騰這個(gè)小兄弟了。于是，打算回河南老家過年的魏威打電話問馬騰是否回河北老家過年。當(dāng)?shù)弥R騰也要回家過年時(shí)，魏威告訴馬騰說，我有車順路回去，你可以坐我的車一起走。

2003年1月30日中午，這天是農(nóng)歷臘月28日，魏威從河南鄭州叫來一輛朋友的奧迪轎車，來到北京接他和馬騰。當(dāng)天下午，魏威把馬騰送到了河北省石家莊市欒城縣馬騰居住的神威藥業(yè)宿舍附近，下車后順手從轎車后備箱里拿出一個(gè)裝酒用的紙箱子遞給馬騰說：“這是點(diǎn)年貨，你拿回去過年用吧。”

馬騰推辭了一下，沒來得及打開看就收下了，馬騰把紙箱子拿回家打開一看，里邊競?cè)前僭嬷档娜嗣駧?，馬騰顫抖著手?jǐn)?shù)了數(shù)，整整30萬元。當(dāng)時(shí)馬騰馬上拿起手機(jī)打給魏威，要把錢退給魏威。但是，魏威只是輕描淡寫地說：“不用了，這是我的一點(diǎn)小意思，你留著過年吧?！瘪R騰一聽，再也沒說什么。

2006年1月12日，北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局在對犯罪嫌疑人魏威進(jìn)行訊問時(shí)，魏威交代了他向馬騰行賄30萬元的犯罪事實(shí)。

身高1.80米的馬騰站在法院的被告席上，在對自己受賄事實(shí)供認(rèn)不諱的同時(shí)，馬騰和他的辯護(hù)人極力辯解的是，馬騰不具有國家工作人員身份，僅僅是從神威藥業(yè)公司借調(diào)到專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息錄入的一般工作人員，不具備藥品批準(zhǔn)文號審批的職權(quán)，在主體及客觀方面與受賄罪的法定構(gòu)成要件不相符。但是，法院認(rèn)為，馬騰在國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司專項(xiàng)辦從事藥品行政管理工作，屬于“刑法意義上的在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員”。馬騰在專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)編排批準(zhǔn)文號及報(bào)送審批工作，是代表國家食品藥品監(jiān)督管理局履行管理職責(zé)，具有負(fù)責(zé)某項(xiàng)公共事務(wù)的職務(wù)、職權(quán)。馬騰原單位的性質(zhì)及其是否具有干部身份、正式借調(diào)還是臨時(shí)借用、是否列入國家機(jī)關(guān)人員編制，均不影響依法認(rèn)定馬騰系國家工作人員。

2007年7月5日，北京市第一中級人民法院以受賄罪判處馬騰有期徒刑13年，并繼續(xù)追繳馬騰犯罪所得人民幣30萬元，予以沒收。

編輯：盛漢卿