在中國北京，各地方“駐京辦”隨處可見。在國外，是否也有這樣的地方政府駐首都辦事處？它們有些什么特點?下面摘介幾個國外“駐京辦”的相關(guān)資料，供讀者參考。

印度“駐新辦”不跑項目

在印度首都新德里市區(qū)，時?？梢砸姷揭恍┮杂《雀靼蠲Q來命名的建筑物，如“拉賈斯坦宮”、“卡納塔克大廈”、“西孟加拉宮”等，乍一看，還以為是使用了特殊名字的普通建筑，實際上這就是印度各邦政府駐新德里的辦事處（以下簡稱“駐新辦”）。

“駐新辦”的“常駐專員”一般由各邦政府的資深官員出任，地位僅次于各邦的邦長和首席部長，級別相當于我國的副省級?！皩T”的主要職責是負責邦政府與中央政府的日常聯(lián)絡(luò)，陪同邦高級官員在首都對中央政府各部官員進行拜訪，以及負責管理整個“駐新辦”。例如某個邦的首席部長希望與總理會談，以聽取中央政府對本邦經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的意見和指導，或是某個邦發(fā)生了重大的司法或安全事件，中央政府想了解情況，都需要通過“常駐專員”來進行協(xié)助聯(lián)絡(luò)。特別是如果該邦執(zhí)政的黨派并非是中央政府的執(zhí)政黨時，“常駐專員”所起的作用就顯得更為重要。

印度屬于聯(lián)邦制國家，各邦享有極大的財政自主權(quán)，中央財政只用于全國性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國防、科研等領(lǐng)域，一般不會特別向某一個邦撥款。因此，與中國不同的是，“跑項目、要撥款”并不是“駐新辦”的任務(wù)。

“駐新辦”工作人員并不多，一般只有8名官員，分別負責經(jīng)濟、旅游以及媒體公共關(guān)系等領(lǐng)域的具體事務(wù)。在旅游信息中心，游客可以從這里獲取一些該邦的旅游景點、交通及住宿信息以及前往該邦應(yīng)注意的事項等資料；而媒體公共關(guān)系部門則負責將本邦政府的有關(guān)消息稿及時發(fā)送到各全國性媒體，接受媒體就該邦新聞事務(wù)的咨詢，并且搜集這些媒體關(guān)于本邦的新聞報道，作為相關(guān)反應(yīng)回送到邦政府，以供決策者研究參考。對于某些邊境地區(qū)的邦，國外游客若想前往，必須要到這些邦的“駐新辦”辦妥一系列審批手續(xù)之后才能成行。

日本“駐京辦”沒有招待所

日本共分為47個管轄區(qū)：1都、1道、2府和43縣，這一層的行政劃分被統(tǒng)稱為都道府縣，與我國的省、自治區(qū)及直轄市的行政區(qū)劃等級類似。為了與首都保持信息暢通，日本各地均在東京設(shè)有辦事處（以下簡稱“駐京辦”）。在東京千代田區(qū)緊靠永田町地鐵站有座灰色辦公大樓，樓前有個石碑，上面寫著“都道府縣會館”，這里就是日本絕大部分府縣的“駐京辦”所在地。

與中國的“駐京辦”相比，日本的“駐京辦”則完全是一個辦公機構(gòu)，根本沒有招待所之類的設(shè)施。即使是縣知事來東京辦事，也都是自己掏錢住飯店。

日本的“駐京辦”主要有以下幾項工作任務(wù)：一是信息工作。負責搜集中央政府部門、國會、財界和知識界等各個領(lǐng)域?qū)Ωh有用的信息，提供給府縣政府各部門參考。同時，還向在東京區(qū)工作和生活的當?shù)厝颂峁┫嚓P(guān)信息。二是推動府縣在首都地區(qū)的宣傳報道。日本的主流媒體大多集中在東京，外國媒體也大多常駐在東京，隨著國際化進程的加快，日本國內(nèi)各地區(qū)間的競爭加劇，“駐京辦”成了廣泛宣傳府縣旅游資源、文化活動以及相關(guān)特產(chǎn)的主要基地。

此外，“駐京辦”還負責吸引投資和招攬人才的工作。東京是日本最大的城市，是各種投資機構(gòu)、金融機構(gòu)云集的地方，也是日本的教育文化中心。為了吸引投資以及優(yōu)秀的人才，“駐京辦”工作人員還必須定期到首都地區(qū)的各大投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和人才機構(gòu)等進行訪問，聯(lián)系有意到府縣投資的企業(yè)和來府縣就職的各種人才。

值得一提的是，由日本全國各地的知事組成的“全國知事會”和都道府縣議會的“議長會”也設(shè)在“駐京辦”所在地——都道府縣會館。知事會的主要任務(wù)是：對各都道府縣的相關(guān)事務(wù)進行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；為各都道府縣的事業(yè)進行調(diào)研立項；按照地方自治法的規(guī)定事項，對影響地方自治的政令和其他事項向中央政府（內(nèi)閣）陳述意見或直接向國會提交意見書?！榜v京辦”是日本地方政府實行地方自治的一個典型機構(gòu)。

德國“駐柏辦”不許亂設(shè)

德國各州政府駐首都柏林辦事處（以下簡稱“駐柏辦”）均設(shè)在柏林國會大廈旁一個名叫“部長花園”的小區(qū)里。在這里，德國下薩克森州、巴一符州等10多個州府都設(shè)立了“駐柏辦”。

“駐柏辦”是一個政府性質(zhì)的宣傳文化服務(wù)機構(gòu)，其功能被定位為州政府與聯(lián)邦政府之間的一道橋梁：一是加強州政府與聯(lián)邦政府及其他部門之間的聯(lián)系和溝通。通過聯(lián)絡(luò)工作，“駐柏辦”向聯(lián)邦政府、其他部門和居民提供本州的最新情況，并協(xié)助州政府評估新出臺的國家政策對本州可能造成的影響。按照州政府的指示，就特別事項聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦部門并采取跟進行動。二是給州政府來首都訪問的代表團提供后勤支援、向首都公眾人士提供有關(guān)本州的資料、回復公眾對本州的相關(guān)查詢，以及處理本州居民在首都的求助個案。三是在首都推廣本州的各行各業(yè)及其專業(yè)服務(wù)。

“駐柏辦”在州政府與聯(lián)邦政府之間發(fā)揮出了重要作用，但很少出丑聞，究其原因，主要是德國政府在管理各“駐柏辦”上設(shè)置了幾道關(guān)卡：第一，“駐柏辦”人員屬國家公務(wù)員，德國法律嚴格規(guī)定，公務(wù)員接受15歐元以上的禮物就算違法。因此，雖然“駐柏辦”里有餐廳，但主人客人一般都是自己付賬。第二，聯(lián)邦政府設(shè)有專門的事務(wù)管理局，負責對各“駐柏辦”的管理和協(xié)調(diào)工作，凡有不良現(xiàn)象，將及時送至檢察機關(guān)處理。第三，聯(lián)邦政府和各州政府每年都要對“駐柏辦”進行檢查，并對“駐柏辦”公務(wù)員及相關(guān)財政部門實行考核和審計等。此外，德國除了州“駐柏辦”，堅決杜絕其他各類政府性質(zhì)的“駐柏辦”，凡沒有經(jīng)過批準擅自設(shè)立的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷。

俄羅斯“駐莫辦”嚴禁經(jīng)營活動

俄羅斯各聯(lián)邦主體在莫斯科常設(shè)辦事處是前蘇聯(lián)時期延續(xù)下來的做法，當時所有的加盟共和國都在莫斯科設(shè)立了辦事處。不過，現(xiàn)在這些辦事處有許多已經(jīng)成為了各聯(lián)邦主體的駐俄使館。自蘇聯(lián)解體后，這些聯(lián)邦主體也都在莫斯科保留或設(shè)立了辦事處（以下簡稱“駐莫辦”）?！榜v莫辦”的主管都是由當?shù)匦姓L官非常信任的高官擔任，濱海邊疆地區(qū)的“駐莫辦”負責人甚至由副州長兼任。

在前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制時期，各地“駐莫辦”最重要的一項任務(wù)就是：跑“部”“錢”進，爭取計劃指標?，F(xiàn)在各辦事處的主要職責除了向聯(lián)邦政府匯報情況外，還有搜集對地方有用的信息、宣傳當?shù)匚幕吐糜钨Y源的任務(wù)。雖然責任重大，但各聯(lián)邦主體“駐莫辦”的工作人員并不多。且這些辦事處，并不像我們國內(nèi)的“駐京辦”，大多擁有自己的經(jīng)濟實體，如賓館、飯店等，相反，俄羅斯各聯(lián)邦主體“駐莫辦”都是純粹的政府機構(gòu)，嚴禁附設(shè)一些商業(yè)性的服務(wù)設(shè)施去參與經(jīng)營活動。