馬克思說：“一旦有適當?shù)睦麧?，資本就大膽起來。有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首之險。”

“權(quán)力資本腐敗”產(chǎn)生的社會背景

所謂“權(quán)力資本腐敗”，指的是不靠辦企業(yè)、不靠科學技術(shù)，也沒有較長時間的“原始積累”，更沒有企業(yè)家的艱苦奮斗，只靠一些“有權(quán)人”和“有錢人”之間的“資本運作”，使一些“有權(quán)人”和“有錢人”在短短時間里發(fā)將起來，成為百萬、千萬、幾億元的“暴富式的富翁”。應(yīng)該說，“權(quán)力資本腐敗”的出現(xiàn)是中國腐敗發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

凡熟悉中國腐敗發(fā)展特點的都知道，中國的腐敗始于上世紀70年代末期的商品流通領(lǐng)域里的“不正之風”。當時，因為商品短缺，消費品不足，人們?yōu)榱四芨愕揭慌_彩電、冰箱，為了一張票據(jù)而“走后門”；到了80年代，仍然是短缺經(jīng)濟，社會為了奔向“市場經(jīng)濟”而不得不實行價格的“雙軌制”，因為計劃價格與市場價格之間存在巨大的差價，導致了“官倒”大量出現(xiàn)，社會就用“腐敗”二字來形容問題的嚴重性。從“不正之風”→“嚴重不正之風”→腐敗，社會腐敗上了一個“新的臺階”。但當時主要還是表現(xiàn)在諸如商品、信貸和外匯指標等“流量領(lǐng)域”中的腐敗。據(jù)統(tǒng)計，90年代這一時期出現(xiàn)的問題損失了6000億左右。隨著社會的發(fā)展，90年代中后期中國經(jīng)濟進入了一個飛速發(fā)展期，無論沿海還是內(nèi)地，無論大城市還是小城市，不少地方政府都將招商引資視為當?shù)亟?jīng)濟起飛的重中之重，當成壓倒一切的任務(wù)，因而紛紛出現(xiàn)了招商引資熱、房地產(chǎn)開發(fā)熱、金融熱、建筑工程熱……應(yīng)該說，這時腐敗的表現(xiàn)就大大不同于“流量領(lǐng)域”中的腐敗，它已經(jīng)拓展到了“存量領(lǐng)域”，進入到了工業(yè)資產(chǎn)（如“國有企業(yè)的出售”、“改制”）領(lǐng)域、土地和房地產(chǎn)等與“資本”密切關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)領(lǐng)域，這就使中國的腐敗又上了一個“新的臺階”，發(fā)展到了一個“新的水平”，可以將它稱為“權(quán)力資本腐敗”。

看看現(xiàn)實，當今新一輪的重大腐敗案件往往都是圍繞著超大規(guī)模工程（或稱“跨世紀世紀工程”）展開的，圍繞著城市的“拆遷圈地”和農(nóng)村的“圈地運動”展開的，圍繞著“國有企業(yè)的出售”、“改制”展開的，都烙上了“權(quán)力資本腐敗”的痕跡。

為什么“權(quán)力資本腐敗”成為一些“有權(quán)人”和“有錢人”的一種時髦？很簡單，因為這種腐敗操作方便、流程簡單，最能在短時間內(nèi)使一些“有權(quán)人”和“有錢人”暴富。譬如，當今什么資源最值錢？當然是土地，它沒有公開的市場價，“級差”特別大，全在當官的一句話，一進一出都以億來計算。據(jù)統(tǒng)計，自80年代末以來，土地轉(zhuǎn)讓中違規(guī)現(xiàn)象所造成的國有資產(chǎn)流失每年都達100億元以上。原溫州市副市長、浙江省建設(shè)廳副廳長楊秀珠在任副市長期間將過億元地價的土地，5000多萬元就批了出去。慕綏新從1997年到沈陽市任市長至2000年，沈陽財政收入一年損失數(shù)十億元。沈陽黑老大劉涌請馬向東吃飯，臨走時，順手給馬向東秘書一包錢，總計兩萬美金。事后，馬向東作為回報，將價值3.5億元的沈陽市中街商業(yè)區(qū)一塊2.4萬平方米的用地，以行政劃撥的方式無償劃給了劉涌。單是取得中街這塊商業(yè)用地，劉涌一夜之間就增加資產(chǎn)3.5億元。

全國的國有資產(chǎn)極其龐大，一共有11.83萬億，其中6.15萬億是地方的，5.68萬億是中央的。在大規(guī)模的國有企業(yè)重組中，國有資產(chǎn)流失嚴重。僅對1994年12.4萬戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資調(diào)查統(tǒng)計，資產(chǎn)損失及掛賬就達4438億元；2002年，國家審計署查出由于違規(guī)擔保、投資和借款以及決策嚴重失誤等原因所造成的國有資產(chǎn)損失就高達72.3億元。經(jīng)濟學界流傳的一個“比較認可”的數(shù)字是，“國有資產(chǎn)每天流失1個億”，一年就是365個億。據(jù)國資委的資料，中國經(jīng)營性國有資產(chǎn)大約有10萬億元。（《國際金融報》2003年12月19日）“國有企業(yè)的出售”、“改制”本身沒有錯，然而腐敗分子卻將“國有企業(yè)的出售”、“改制”視作為“唐僧肉”，將它看作是“腐敗的最后一次機會”或“腐敗的最后一頓晚宴”，因而一些“有權(quán)人”、“有錢人”用不撈白不撈來“激勵”自己，千方百計損公肥私、中飽私囊，有的以惡意“拍賣”為手段，瘋狂占有國有資產(chǎn)；有的以“公司脫鉤”為幌子，將國有資產(chǎn)變?yōu)樗饺似髽I(yè)，大肆侵吞國有資產(chǎn)。

正是這個進入到“存量領(lǐng)域”的“權(quán)力資本腐敗”，使一些“有權(quán)人”、“有錢人”打著“改革”、“發(fā)展經(jīng)濟”的幌子，大肆侵吞、任意揮霍國家和集體資產(chǎn)，才使當今社會的腐敗呈現(xiàn)“易發(fā)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢”。

“權(quán)力資本腐敗”中的暴富操作流程圖

近幾年來，中國社會出現(xiàn)了一批一夜暴富的“富翁”，其中，房地產(chǎn)商“發(fā)”得最快，這些人一夜之間就上了福布斯內(nèi)地富豪榜。所以，中國的大富豪們有個特點，就是異常地集中在地產(chǎn)領(lǐng)域。在中國2002年度100名富豪中，竟然有40多人涉足地產(chǎn)業(yè)。而福布斯全球富豪榜中，500富豪只有30人左右是地產(chǎn)商。所以，管土地的官也就富得最厲害，成克杰一句話就能賺3000萬。

中國的學者總結(jié)這些“富翁”暴富的軌跡（即“暴富操作流程圖”）：“制定圈地計劃→擺平土地批租方→最低首付資金→取得可套取銀行貸款的土地手續(xù)→用承建單位資金做到正負零→搞定銀行獲得抵押貸款→基本完成收益周期。”

這一“暴富操作流程圖”，學術(shù)味太強，一般老百姓真還看不懂。于是，復旦大學經(jīng)濟學院教授華民對它作了通俗的詮釋：有些人根本沒錢，但可以通過各種關(guān)系將要收購的國有資產(chǎn)作為事先和約抵押給銀行，然后由銀行拿現(xiàn)金流轉(zhuǎn)給被收購企業(yè)的所有者，而收購者本人一分不出。他不承擔任何風險，一夜之間就成為富豪。這種做法的荒唐之處就在于，這些人不僅沒有用個人的資本參與市場和協(xié)議收購的競標，而是用銀行的錢來購買國有資產(chǎn)，然后再將它變成自己的。

說白了就是，這批不怕“坐監(jiān)獄、掉腦袋”心態(tài)的“商人”（“投機冒險家”）極能抓住兩種類型的官：一種是地方上握有“資源絕對支配權(quán)”的“父母官”，一種是口袋里裝著取之不盡用之不竭金錢的“銀行官”，然后在“市場——資源——金錢”三者之間進行“資本運作”，說得難聽一點就叫“空手倒”。

“資本運作”需要錢，然而房地產(chǎn)商又哪兒來的錢？什么背景都沒有的人又從哪兒去找錢？于是，商人們將眼睛盯住了“銀行家”。然而，商人們的這種“用小錢換取大錢，用擔保換擔?！钡募總z怎能騙得過管錢的、精明的“銀行家”？于是，他們成了“共富的伙伴”，結(jié)成為“利益共同體”?！般y行家”一擺平，錢就滾滾而來。據(jù)學者的計算，房地產(chǎn)項目中有超過70%的資金來自于銀行。

以上就是中國一些富豪暴富的“訣竅”。所以，一位經(jīng)濟學家就說：“中國的富豪們在短時間內(nèi)積累數(shù)億元的財富，在世界資本史上都是不多見的，資本主義國家早期的原始積累大都經(jīng)歷了100多年的努力，而他們只需十幾年甚至幾年便可完成！”

權(quán)力失控 腐敗趁虛而入

仔細研究中國腐敗的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有這樣一個規(guī)律：即，每當經(jīng)濟體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、利益格局發(fā)生重大調(diào)整（或分配）時，權(quán)力腐敗總是趁虛而入。那些“失去制約”的權(quán)利，迅速利用手中的優(yōu)勢與境內(nèi)外、國內(nèi)外的不法商人相勾結(jié)，瘋狂搶占“利益制高點”，將利益的天平向自己、自己的家族、自己的“利益集團”傾斜。上世紀80年代的“雙軌制”是如此，90年代掀起的房地產(chǎn)開發(fā)熱、金融熱也是如此，最近幾年腐敗發(fā)展態(tài)勢也是如此。正因為中國的腐敗是與重大的經(jīng)濟體制變革和審批特權(quán)掛上了鉤的，因而中國的腐敗問題對中國社會發(fā)展的影響就非常之大，非常之嚴重。

對社會來說，經(jīng)濟的大發(fā)展的確是一個“重大利好”，而支持著這一“重大利好”的背后則是一個過去從未有過的、具有天文數(shù)字的“經(jīng)濟總量”，而伴隨著這個“經(jīng)濟總量”的是新一輪社會經(jīng)濟利益的重新調(diào)整、重新分配。對腐敗者來說，面對過去從未有過的、具有天文數(shù)字的利益重新調(diào)整、重新分配，其“利益的誘惑”亦是從未有過的誘人，一些“有權(quán)人”和“有錢人”怎么會放棄這個暴富的機會呢？他們肯定會搶占這個利益調(diào)整、分配中的“利益制高點”。

為什么？馬克思說得好：“一旦有適當?shù)睦麧櫍Y本就大膽起來。有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首之險。”將這段話用到當今社會的腐敗分子身上，是一點都不會錯的。其實，對一些“有權(quán)人”和“有錢人”來說，又何只是“300%的利潤”呢？一張批條就能換來幾十萬、幾百萬甚至上千萬元的“利潤”，無需資本投入，只需“權(quán)力運作”、“權(quán)力操作”，“利潤”就會滾滾而來，簡直就是“∞”（無窮大），又“何樂而不為”呢？！何況現(xiàn)在的一些“有權(quán)人”和“有錢人”都是一些高智商的人物，他們是決不會輕易放棄這種致富機會的。

應(yīng)該說，這幾年來，中國的反腐敗的確是在動真格，的確是在向縱深發(fā)展，“刑不上大夫”早就成了歷史。然而，對腐敗分子來說，在巨大利益誘惑面前，他們的態(tài)度是：你打你的，我貪我的，“前腐后繼”，腐敗仍然十分瘋狂。

在權(quán)力沒有得到有效制約前，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展期也是腐敗的高發(fā)期。

“權(quán)力資本腐敗”有以下幾個特點：

第一，“權(quán)力資本腐敗”使當今腐敗向“高層化”發(fā)展，即有越來越多的位高權(quán)重的“第一把手”掉進腐敗的泥坑中去了。而且，在整個腐敗官員中“第一把手”占的比例或是居高不下或是有所增長，發(fā)展趨勢極為令人擔憂；

第二，“權(quán)力資本腐敗”使當今腐敗的金額越來越大，十萬、幾十萬是“小菜一碟”，百萬、幾百萬甚至上千萬也不稀罕，因而判十幾年、二十年、無期甚至死緩的增多也是“必然趨勢”了；

第三，“權(quán)力資本腐敗”使當今腐敗案不僅僅是金錢腐敗，還濃濃地染上了“色”的色彩，有些人的腐敗是圍繞著情人、“二奶”、“小蜜”展開的，因而嚴重惡化了一些地方的社會風氣和官場風氣。

第四，“權(quán)力資本腐敗”使當今腐敗案串案、窩案的比例大大增加，其中，有很多串案、窩案是圍繞著一個地方或一個部門的“第一把手”展開的。與此相關(guān)聯(lián)的則是，被卷入到串案、窩案的都是一些被“大的第一把手”領(lǐng)導的“要害部門”的“小的第一把手”。

第五，“權(quán)力資本腐敗”使當今腐敗案的“家族式腐敗”已經(jīng)成為一個很有“特色”的視點。夫人、兒女、兄弟姐妹被卷進腐敗案的不少，“一榮俱榮、一損俱損”現(xiàn)象相當突出，個別的甚至是“滿門進獄”。

第六，“權(quán)力資本腐敗”使當今暴富了的“有權(quán)人”和“有錢人”卷資外逃的不少，而且金額巨大，給國家造成了重大損失。有的是早就有所預(yù)謀，將自己的子女、妻子及其腐敗款子轉(zhuǎn)移境外、國外，有的在國內(nèi)風聲一緊就拔腿開溜。

第七，“權(quán)力資本腐敗”使暴富了的“有權(quán)人”和“有錢人”結(jié)成了“生死利益的同盟”，在一些地區(qū)或領(lǐng)域已經(jīng)形成了氣候，成為一股能左右地方動向的勢力。這就使社會的反腐敗斗爭的難度大大增加，有不少案件本來明明是省市自己就可處理的，卻非得要中央出面查處不可。社會反腐敗的“成本”隨著“權(quán)力資本腐敗”的出現(xiàn)而大幅提高。

“權(quán)力資本腐敗”的危害

我們必須正視新一輪的“權(quán)力資本腐敗”給社會帶來的負面影響。

第一，它加劇了中國社會的兩極分化。中國的一些“有權(quán)人”、“有錢人”的暴富人數(shù)的絕對值，與全國人數(shù)相比，那肯定是“微不足道”的，然而就其通過非法手段獲得的財富來說，那肯定是極其驚人的天文數(shù)字。譬如，有的學者計算后指出，50個中國富豪的資產(chǎn)，相當于5000萬中國農(nóng)民的年純收入；而300萬個百萬富翁的資產(chǎn)，則相當于9億中國農(nóng)民2年的純收入！中國當今的兩極分化為什么那么厲害？中國描述財富差距“集中度”的基尼系數(shù)為什么能超過世界的警戒線？重要原因之一，中國一些“有權(quán)人”、“有錢人”的暴富速度實在是太超常規(guī)了。

第二，它腐蝕了共產(chǎn)黨一批位高權(quán)重的干部。貪官與奸商歷來就是一棵藤上的兩個瓜。他們之間的關(guān)系是雞和蛋之間的關(guān)系，是先有雞后有蛋呢？還是先有蛋后有雞呢？誰都說不清楚。然而，發(fā)射“糖衣炮彈”則是奸商們的一種“先天的本能”，為了獲得“一本萬利”或“無本萬利”的所謂利潤，他們會不擇手段地、喪心病狂地向位高權(quán)重的共產(chǎn)黨干部進攻，也的的確確“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧為英雄的稱號，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗”，所以凡“問題富豪”出了事的地區(qū)或領(lǐng)域，總有一批共產(chǎn)黨的高官被送上了法律的審判臺。新一輪的“權(quán)力資本腐敗”對共產(chǎn)黨真還有相當強大的“殺傷力”。

第三，它造成了國有資產(chǎn)的大量流失。一位網(wǎng)友在看了我的“中國一些富豪暴富的‘訣竅’”的短文后發(fā)了這樣一個貼子：“企業(yè)改制造就了相當一部分暴富的富豪，幾千萬元的資產(chǎn)為了迎合千篇一律的改制就成了幾百萬元甚至是幾十萬元，大量的國有資產(chǎn)就這么流失了，他們能不富嗎?而大量的下崗工人為此不得不每天為最低的生活保障奔波掙扎!”“改制”是一個富有想象力、吸引力的詞，然而發(fā)生在一些地區(qū)、行業(yè)的改制卻變得極其荒唐、滑稽——一些有權(quán)人通過這類“權(quán)轉(zhuǎn)股”的“改制”方式，輕輕松松地、合情合法地成為新的百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁。國有資產(chǎn)向私人、向新的權(quán)貴流失，向境外、國外流失的現(xiàn)象為什么那么嚴重？為什么有很多富人一富以后就急于想成為美國、加拿大、澳洲和中國香港居民？我想，這是與中國富豪這種暴富的模式聯(lián)系在一起的，是“不義”，是“心虛”，是怕“秋后算帳”，就急于外逃。

第四，它嚴重挫傷了低收入者的勞動積極性，擴大了社會的失業(yè)面，增加了社會的負擔，最終造成社會不穩(wěn)定。

嚴防嚴辦“權(quán)力資本腐敗”

第一，認真治理“一把手”腐敗問題。

在新一輪的“權(quán)力資本腐敗”中“一把手”的腐敗現(xiàn)象非常突出。在查處新一輪的“資本腐敗”中“一把手”的比例比過去高得多，這究竟為什么？就是與社會大發(fā)展的“歷史機遇”聯(lián)系在一起的。要在一個超大規(guī)模的城市建設(shè)工程中搞腐敗，沒有主管這一工程的“一把手”同意恐怕是不行的；要在城市中以非法手段圈一塊土地動遷一批居民，若是沒有當?shù)亍耙话咽帧钡膮⑴c，那無論如何是不行的；要以極其低廉的價格在農(nóng)村圈一塊地將農(nóng)民趕出家門，不動用當?shù)亍耙话咽帧钡臋?quán)力也是無論如何做不到的；要將一個國有企業(yè)廉價“賣”掉，或搞偽冒假劣，沒有當?shù)鼗虿块T“一把手”的策劃和批示，更是無論如何不行的?，F(xiàn)在必須將預(yù)防“一把手”的腐敗問題提到重要議事日程上來。

第二，從源頭上采取措施，防止國有資產(chǎn)大量流失。

有的人將國有資產(chǎn)當作“唐僧肉”，將改制看作是“最后一次腐敗的機會”。因此，對國有資產(chǎn)出賣轉(zhuǎn)讓關(guān)乎到“國計民生”的大事，不能僅憑政府單獨作主，必須經(jīng)過民主聽證和公開咨詢程序，通過公開拍賣的方式實現(xiàn)，減少行政色彩，防止一些執(zhí)法及資產(chǎn)評估人員受利益驅(qū)動，搞虛假評估。同時，要強化審計監(jiān)督工作，對造成國有資產(chǎn)損失的應(yīng)賠償，構(gòu)成違法違紀的要追究相應(yīng)的刑事法律責任。

第三，堅決把好銀行關(guān)。

強化對銀行系統(tǒng)“第一把手”的監(jiān)督，不讓這些“第一把手”的權(quán)力無限大，將監(jiān)督落實到實處；將貸款發(fā)放過程公開、透明、公平，杜絕暗箱操作；不給房地產(chǎn)商吃偏飯，嚴查違規(guī)貸款，發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。

第四，查處“權(quán)力資本腐敗”要從嚴。

我們中國官員的“違法成本”太低了。他們的“法制觀念”、“法制意識”非常薄弱，依靠官員去“自我查處”很艱難，一些位高權(quán)重的“有權(quán)者”和一些“地方富豪”結(jié)成“利益同盟”，他們有能力去“擺平”或“搞掂”那些反對他們的人。在這些地方的反腐敗，若是沒有更高一級（或者中央）干預(yù)，所謂的反腐敗也只能是口頭說說，走走過場。所以，一定要高度重視反腐敗中的查處不力問題。

第五，反腐倡廉制度，關(guān)鍵在落實。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及很多反腐倡廉制度，對解決中國共產(chǎn)黨自身問題起到了重要作用。但是，由于我們社會歷來就有一個光重視制度建設(shè)不重視“落實”的“毛病”，鄧小平同志曾批評對違反制度者存在著“過分容忍、優(yōu)柔寡斷、畏難手軟、息事寧人”的現(xiàn)象。我們有些部門的領(lǐng)導太重視自己手中的權(quán)力，行使權(quán)力帶有一定的“隨心所欲性”，經(jīng)常會發(fā)布一些不講理由、但又不讓監(jiān)督的“封殺性指令”。從根本上看，有些有權(quán)的領(lǐng)導壓根兒就不喜歡受人監(jiān)督。若是上述“致命的軟肋”得不到“克服”，那么，像《條例》這樣的“好制度”也不可能得到落實。所以，領(lǐng)導者要真真切切抓好制度落實，多管齊下，綜合治理，戰(zhàn)勝“權(quán)力資本腐敗”。

（作者：中國社會科學院社會學研究所研究員）