水是生命之源。世界衛(wèi)生組織最近公布的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示：人類80%以上的癌癥都與水質(zhì)有關(guān)?？梢?，現(xiàn)代化建設(shè)造成的水環(huán)境惡化正在危及人類的健康和生命。今天，隨著文化科學(xué)知識(shí)的逐漸普及與不斷提高，人們的環(huán)保意識(shí)正日益覺醒，尤其對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程加快所帶來的嚴(yán)重的水環(huán)境污染已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，一些政府領(lǐng)導(dǎo)也開始認(rèn)真思考并研究實(shí)施解決問題的對(duì)策。近年來，靖江市委市政府就按照科學(xué)發(fā)展觀的要求為改善和建設(shè)靖江的水環(huán)境采取了一系列積極有益的舉措，取得了初步成效。不過，由于此前二十多年間忽視水環(huán)境的保護(hù)，以致靖江水環(huán)境惡化的情形仍很嚴(yán)重。因此，改善、建設(shè)和保護(hù)好靖江的水環(huán)境將是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。

一、靖江建設(shè)水環(huán)境的積極舉措

1.全面實(shí)施雙清工程

2006年11月5日，靖江市政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)“清潔河道、清潔村莊”工程的實(shí)施意見》，計(jì)劃用三年時(shí)間把全市淤積的農(nóng)村二、三級(jí)河道疏浚一遍，恢復(fù)其引排、生態(tài)功能，重現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的新農(nóng)村河道風(fēng)貌。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利局和相關(guān)村鎮(zhèn)密切配合，去年底，全市就疏浚47個(gè)村的822條三級(jí)河道，完成疏浚土方386萬立方米。并將河道疏浚和土地復(fù)墾相結(jié)合，實(shí)施復(fù)墾土地項(xiàng)目66個(gè)，新增耕地面積529.2萬公頃。在溝坎、河坡上栽種17萬株意楊、銀杏等經(jīng)濟(jì)作物，既固坡護(hù)沙，防止水土流失，保護(hù)了水質(zhì)，美化了農(nóng)村環(huán)境，又可收到一定的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，靖江市委市政府作出并付諸實(shí)施的清潔農(nóng)村河道工程的做法已經(jīng)取得了初步成效，深受農(nóng)民百姓的一致好評(píng)，還得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和肯定，值得推廣。在清潔農(nóng)村河道工程的同時(shí)，市水利局根據(jù)市委市政府的工作要求，對(duì)城區(qū)部分河段進(jìn)行了整治。圍繞增強(qiáng)城市防洪排澇能力、改善城市水環(huán)境目標(biāo)，組織疏浚整治了南城河、西城河、玉帶河、小兔子橋河等四段河道。使原來污穢不堪淤塞的河道面貌有所改觀。事實(shí)證明，靖江市委市政府制定并實(shí)施的雙清工程是實(shí)事求是治理水環(huán)境的正確之舉，符合市民的意愿，有利于改善水環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀。

2.加強(qiáng)水政水資源管理

為了保護(hù)和改善水環(huán)境，靖江市委市政府和市水利局從多方面加強(qiáng)對(duì)水政水資源的管理，作了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，取得了一定成效。首先，加強(qiáng)地下水的管理。依法對(duì)全市所有自備深井進(jìn)行統(tǒng)一管理，逐步核定開采計(jì)劃，裝表計(jì)量，按量收費(fèi)。完成全市深井登記錄入上報(bào)工作，對(duì)所有深井均實(shí)行嚴(yán)格的管理，形成井井有人管。鑿井有審批，成井有驗(yàn)收，開采有計(jì)劃等完善嚴(yán)格的管理制度。其次，倡導(dǎo)節(jié)約用水。在全市范圍內(nèi)廣泛推廣企業(yè)節(jié)水新技術(shù)，繼續(xù)積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作，去年年內(nèi)實(shí)施省級(jí)和市級(jí)節(jié)水示范項(xiàng)目各一個(gè)，累計(jì)節(jié)水300萬立方米。同時(shí)，強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作。2006年，水利局就組織執(zhí)法人員200多人次開展河道防汛清障工作，清除7條市級(jí)骨干河道魚罾網(wǎng)籪86處，還會(huì)同市公安部門統(tǒng)一組織實(shí)施長江靖江段的7次聯(lián)合打擊長江非法采砂執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員62次，查處7條非法采砂船只，查處水事違法行為50起，其中立案查處4起，下達(dá)水行政處罰決定20份，辦結(jié)率98%。還查處漁業(yè)水域污染事故6起，賠償經(jīng)濟(jì)損失2.53萬元。靖江市委市政府及其相關(guān)部門加強(qiáng)水政水資源管理，在一定程度上遏止了破壞水資源的現(xiàn)象，有效地保護(hù)和改善了水環(huán)境，受到了市民百姓的廣泛贊許。

3.開展對(duì)重點(diǎn)污染源的整治

治標(biāo)還得先治本，為此，靖江市委市政府和市環(huán)保部門已經(jīng)開始重視從源頭上治理水污染，特別是重視對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行專項(xiàng)綜合整治。僅2006年，市環(huán)保局就先后對(duì)占全市排污總量80%的65個(gè)重點(diǎn)污染源及61個(gè)電鍍生產(chǎn)企業(yè)開展集中整治行動(dòng)，對(duì)企業(yè)的污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等10個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的“全身檢查”，排查出重點(diǎn)問題，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保整改到位。對(duì)全市近30個(gè)涉鉛企業(yè)開展綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉和搬遷一批分散的小規(guī)模涉鉛企業(yè)，不再新批涉鉛企業(yè)。由于靖江市委市政府及相關(guān)部門采取切實(shí)有力的措施對(duì)重點(diǎn)污染源重拳出擊，有效控制了重點(diǎn)污染源蔓延的勢(shì)頭，表明了靖江市委市政府從根本上解決靖江的水環(huán)境污染問題的決心和氣魄，極大地有利于靖江水環(huán)境的改善，有利于百姓的健康，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、目前靖江水環(huán)境建設(shè)應(yīng)該重視的問題

1.城市水系建設(shè)被大大忽略

縱觀各地的城市建設(shè)，一個(gè)值得關(guān)注的普遍現(xiàn)象是所有城市幾乎都十分重視城市陸路交通建設(shè)而忽略了城市水系建設(shè)。靖江也不例外。從科學(xué)角度看，重視城市陸路交通固然重要，但也不能忽視城市水系建設(shè)。與城市陸路交通網(wǎng)一樣，城市水系也是城市的一大動(dòng)脈，在一定程度上可以減少城市陸路交通的壓力。尤其需要指出的是，一個(gè)城市如果沒有完善的水系，它就必然缺少靈性。因?yàn)橥〞吵砻艿乃涤欣趦艋鞘锌諝猓阑鞘协h(huán)境，便于市民休閑旅游，增添市民生活情趣，提升城市品位。實(shí)際上，從古代開始，我們的祖先在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)就已經(jīng)考慮城市水系，在建設(shè)陸路交通時(shí)也講究水系布局，尤其是水鄉(xiāng)平原一帶在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)更是凸顯水系特色。如周莊等許多江南名鎮(zhèn)至今仍保留著古老而完美精致的水系網(wǎng)，其秀美的水色、清新的環(huán)境常常令游客歆羨不已，讓人流連忘返。然而，令人遺憾的是，今天全國各大中小城市很少有將陸路交通網(wǎng)和城市水系網(wǎng)有機(jī)結(jié)合在一起進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的。不僅如此，有的城市為了建設(shè)陸路交通和多建房以滿足眼前的既得利益，甚至不顧后果破壞城市固有水系。靖江在過去幾十年的城市建設(shè)中就出現(xiàn)過這種情況。靖江這個(gè)擁有面積約五百多平方公里的沿江縣級(jí)市，轄區(qū)內(nèi)幾乎全是成陸很晚的地勢(shì)低平之地。經(jīng)過祖先幾百年的辛苦經(jīng)營，到了清代中后期，已是河網(wǎng)密布，溝渠縱橫。溝渠通河港，河港連長江。靖江老城原來就坐落于這稠密暢達(dá)的水系網(wǎng)中。中年以上的市民都清醒記得，原來稠密、通暢、清澈的水系給市民帶來的是清新的空氣、舒服的環(huán)境和閑適的情趣。然而近幾十年來的城市建設(shè)中，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)缺乏科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，一味盲目地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模，完全忽略了城市水系建設(shè)，甚至出現(xiàn)了違背科學(xué)違背自然的嚴(yán)重破壞城市水系的現(xiàn)象。為了多建房，竟將城里原來河清水碧的幾十條東西橫向河道幾乎都填埋封閉了。就連縱貫城市南北直通長江的兩條主干河道八圩港、九圩港也慘遭厄運(yùn)。前者早已被用混凝土澆筑起來在上面建起了高大樓房（此片房存在重大的安全隱患），后者則被全部填埋封堵。如今的靖江城，歷史上交織整個(gè)城市的水系網(wǎng)已蕩然無存，除了縱貫?zāi)媳敝蓖ㄩL江的十圩港外，別處僅殘存的幾條斷溝非窄即淺，常常污穢不堪。與過去相比，雖然靖江的城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，陸路交通建設(shè)迅速發(fā)展，高樓大廈如雨后春筍，但由于缺少足夠的水系，城市揚(yáng)塵漫舞，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，城市環(huán)境趨于惡化，嚴(yán)重干擾居民的生活，危及百姓的身心健康，也必然有礙靖江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.城市生活污水隨意排放

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，伴之而來的工業(yè)廢水廢氣廢物的排放對(duì)環(huán)境造成的污染也越來越嚴(yán)重，黨和政府已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，并號(hào)召各地各級(jí)政府采取措施整治工業(yè)污染。然而，長期以來，各個(gè)城市的生活污水一直隨意排放，卻很少引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。在這方面，靖江也是如此。隨著靖江城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口迅速增加，產(chǎn)生的生活污水也越來越多。而生活污水一直未經(jīng)任何處理就直接進(jìn)入長江，長期污染長江的水質(zhì)，這必然破壞長江的生態(tài)環(huán)境。筆者曾對(duì)靖江城區(qū)生活污水狀況進(jìn)行了長期仔細(xì)觀察并進(jìn)行了初步估算。包括常住人口和暫住人口在內(nèi)，全城區(qū)約30萬人口（不含農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)），按保守?cái)?shù)字每人每天用水零點(diǎn)一噸計(jì)算（含洗衣、洗漱、做飯、沖便桶、清潔衛(wèi)生等），城區(qū)一天產(chǎn)生的生活污水就達(dá)三萬噸。多年來，這些生活污水都是從各家各戶的落水管進(jìn)入各個(gè)下水道，再由各個(gè)下水道匯集到一個(gè)較大的下水道，接下來歸集到總排水管道，然后注入河港，最后排進(jìn)長江。而城區(qū)容納這些生活污水的河港主要剩下寬度約二十多米縱貫全城直通長江的十圩港。長期以來，由于大量生活污水的流入，使得這條城區(qū)的唯一主干河道越來越污穢不堪。尤其是到了氣候炎熱的夏季，污穢程度更為嚴(yán)重。而且，這些生活污水天天如此源源不斷地涌入長江。長江流域大中小城市數(shù)百個(gè)，城市人口達(dá)幾億，如果都像靖江這樣將生活污水排入長江，每天涌入長江的生活污水高達(dá)數(shù)千萬噸，區(qū)區(qū)一條長江，如何承此重荷？不難想象，僅生活污水就使長江的水質(zhì)受到多么嚴(yán)重的污染！長江作為中華民族的母親河，如果再這樣被任意糟蹋，那污染的水質(zhì)讓我們的子孫后代還如何生存？

三、解決問題的對(duì)策

1.恢復(fù)并開通城市水系

為了達(dá)到人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更為了子孫后代，我們的城市建設(shè)必須站得高看得遠(yuǎn)。城市領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)部門在規(guī)劃建設(shè)城市的過程中必須盡可能地把城市水系建設(shè)納入到整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)之中，科學(xué)合理地把規(guī)劃建設(shè)城市陸路交通網(wǎng)與規(guī)劃建設(shè)城市水系網(wǎng)兩者兼顧起來，既搞好城市陸路交通建設(shè)，又做好城市水系布局，使城市陸路交通建設(shè)和城市水系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到陸路水路交相輝映、相得益彰。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市水系布局時(shí)，盡量營造一個(gè)溝渠通河港、河港通大河、大江、大海的縱橫交錯(cuò)的水系網(wǎng)。就目前情況來看，城市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要著力做好以下四個(gè)方面的工作：首先，對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行全面疏浚整治，確?，F(xiàn)有河道的暢通。其次，嚴(yán)禁封堵現(xiàn)有河道的錯(cuò)誤做法，對(duì)已被填埋封塞的河道要追查緣由、問責(zé)到人，并盡力盡快恢復(fù)其原貌。第三，對(duì)因被填埋而斷流的河道要盡快疏通并開挖延伸使其與整個(gè)城市水網(wǎng)聯(lián)接。第四，還應(yīng)根據(jù)城市自身的自然地理環(huán)境等方面的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析、周密論證和科學(xué)規(guī)劃，在必要和可能的條件下新開若干縱橫交錯(cuò)的河道豐富充實(shí)現(xiàn)有的城市水系網(wǎng)。密布暢達(dá)合理的城市水系無疑就營造出一個(gè)優(yōu)美的適宜人居的城市親水空間，這必將使城市面貌大大改觀。那種城在水上、水在城中的城市風(fēng)貌提升了城市形象，提高了城市品位。它不但能改善城市空氣質(zhì)量，有益于百姓的身心健康，而且有利于緩解城市陸路交通的壓力，方便群眾生活，又適于人們休閑旅游，還能應(yīng)對(duì)洪澇等自然災(zāi)害，真是益處多多，福澤久遠(yuǎn)。毋庸置疑，恢復(fù)開通建設(shè)好城市水系既十分必要又合乎科學(xué)且自然合理，這確實(shí)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大的惠民工程，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。

2.科學(xué)處理生活污水

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市人口也急劇膨脹，因而產(chǎn)生的生活污水勢(shì)必也成倍成倍的猛增。因此，科學(xué)處理這些生活污水也就成為城市規(guī)劃建設(shè)中不得不思考的問題。前面曾提到，像全國其他城市一樣，目前靖江城市的生活污水都是直接由各家各戶的落水管進(jìn)入下水道匯入總下水管道后直接流入小河排入長江。這種未經(jīng)處理的生活污水已經(jīng)必將繼續(xù)對(duì)所注入江河的水質(zhì)造成污染，危害百姓的身體健康。所以，擺在政府面前的當(dāng)務(wù)之急是在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須充分考慮如何將生活污水經(jīng)過科學(xué)處理后再行排放。實(shí)際上，城市生活污水主要分為洗滌污水和糞便污水兩類，據(jù)此可以把這兩種污水分別進(jìn)行處理。首先將各家各戶的馬桶下水道以及公共廁所的下水道單獨(dú)成線通過各個(gè)小管道匯集到大管道，再把大管道直接通到郊外農(nóng)村，在農(nóng)村砌上大的沼氣池把這些糞水聚集起來統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)處理。對(duì)城市糞水進(jìn)行科學(xué)處理后，產(chǎn)生的沼氣可供給居民做生活燃?xì)?，?jīng)過無公害處理的糞肥可以提供給農(nóng)民種植蔬菜和谷物。這樣就不僅有效阻斷了城市糞便污水對(duì)江河水質(zhì)的污染，而且，還能帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益，一方面沼氣的使用可節(jié)約社會(huì)大量能源，另一方面，對(duì)于農(nóng)民來說，采用無公害處理的糞肥既節(jié)約了生產(chǎn)成本，又減少了過多施用化肥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，達(dá)到了農(nóng)田使用的良性循環(huán)。其次將洗滌用水通過另一支管線匯集到另一總管道通到城外固定的排污池進(jìn)行嚴(yán)格處理后再排入江河。如此科學(xué)地處理生活污水無疑大大地改善了水質(zhì)，保護(hù)了水環(huán)境，并且還節(jié)約了資源，造福了百姓。這就從根本上為建設(shè)“人水和諧”的城市環(huán)境起了巨大的促進(jìn)作用，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總之，雖然近年來靖江新的市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子在建設(shè)靖江水環(huán)境方面已經(jīng)動(dòng)了一些腦筋，并在實(shí)踐中作了一定的努力，已經(jīng)取得了部分成效，然而由于過去幾十年中，靖江一些原主要領(lǐng)導(dǎo)受陳舊落后閉塞的思想觀念束縛，忽視了水環(huán)境在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，以致靖江的水環(huán)境尤其是靖江城市的水環(huán)境狀況已趨于惡化，因此，改善和建設(shè)好靖江的水環(huán)境將任重而道遠(yuǎn)。但是，只要市委市政府從今以后能夠站在黨和國家的戰(zhàn)略高度，能夠?yàn)樽訉O后代著想，能夠把以人為本、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為靖江現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，下大決心，花大氣力，就一定能夠把靖江的水環(huán)境建設(shè)好。

責(zé)任編輯：浩 宇