加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，切實(shí)解決群眾“就醫(yī)難、看病難”問題，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，由于受自然環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境等因素的制約和影響，全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)參差不齊，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)不合理，高級人才嚴(yán)重不足，學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，人才流失極為嚴(yán)重，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的狀況堪憂，與人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求存在差距。

針對這種狀況，吳開鋒等10名省人大代表向省十屆人大五次會議提出建議，要求加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。

代表們建議：第一，要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省財政轉(zhuǎn)移支付，開展技術(shù)培訓(xùn)和再教育工程，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人才的長效培訓(xùn)機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。第二，要切實(shí)落實(shí)省、市政府財政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生院的補(bǔ)償政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，為農(nóng)村基層院所留人、招人、用人創(chuàng)造基本條件。第三，要切實(shí)推行并落實(shí)城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前，必須到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計工作一年的制度，以制度來規(guī)范和引導(dǎo)城市衛(wèi)生人才支持、幫助和帶動農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展，逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生人才薄弱的現(xiàn)狀，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的合理流動和衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第四，加大對基層公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)的扶持力度，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員工作及患者就醫(yī)的硬環(huán)境。

辦理結(jié)果：投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金 培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)技人員

對于代表們提出的建議，省衛(wèi)生廳高度重視，會同省財政廳進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理，并于2007年7月2日答復(fù)了代表。省衛(wèi)生廳表示，根據(jù)代表們的建議，將采取以下措施：

一、貫徹落實(shí)省委、省政府下達(dá)的《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》和農(nóng)民健康、公共衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)健康促進(jìn)、科教興衛(wèi)等六大工程。為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，省衛(wèi)生廳以《浙江省科教興衛(wèi)工程實(shí)施方案》為依據(jù)，制訂下發(fā)了《浙江省鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，明確3年內(nèi)，通過全科醫(yī)生培訓(xùn)計劃、學(xué)歷教育升級計劃、在職崗位培訓(xùn)計劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn)計劃和其他教育培訓(xùn)計劃的實(shí)施，至2010年全省重點(diǎn)完成23600名全科醫(yī)生、2400名心電技術(shù)人員、4800名社區(qū)護(hù)士、50000人次注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育培訓(xùn)任務(wù)。同時，積極支持衛(wèi)生管理、藥劑等人員參加多種方式培訓(xùn)，不斷提高基層社區(qū)衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

二、為保障《浙江省鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》的順利實(shí)施，省衛(wèi)生廳與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《浙江省省級鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程專項(xiàng)資金管理辦法》，決定在“十一五”期間省級財政投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金5000萬元。資金補(bǔ)助將對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行傾斜。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)脫產(chǎn)班每生補(bǔ)助3萬元，業(yè)余班每生補(bǔ)助5000元；欠發(fā)達(dá)地區(qū)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)每生補(bǔ)助1500元，社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)每生補(bǔ)助1200元，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、超聲醫(yī)學(xué)、放射醫(yī)學(xué)、心電醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)每生補(bǔ)助500元，鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn)每生補(bǔ)助300元，農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)每生補(bǔ)助500元。

三、繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的扶持力度。“農(nóng)民健康工程”已建立公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、開展農(nóng)民健康體檢。省政府近日又專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，明確提出健全以政府為主導(dǎo)、社會力量參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院切實(shí)轉(zhuǎn)變模式，加快轉(zhuǎn)型成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院和村衛(wèi)生室等現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造成為社區(qū)服務(wù)站。省政府還規(guī)定，全省按常住人口每人每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)提供補(bǔ)助資金，納入財政預(yù)算，用于農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。到2010年，全省所有中心村要完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站實(shí)行一體化管理。

四、切實(shí)推行和落實(shí)省、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生晉升前到農(nóng)村服務(wù)的制度。省衛(wèi)生廳將總結(jié)前兩年的工作經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，對下派醫(yī)生明確幫教要求，量化考核評審指標(biāo)，使該項(xiàng)措施真正起到促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)技人員隊伍建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的作用。