“讓森林走進城市，讓城市融入森林”，這是現(xiàn)代都市人夢想的都市生活狀態(tài)。臨安市人大常委會持續(xù)監(jiān)督，為臨安市獲得第一個縣級“國家森林城市”金名片助了一份力。

驅(qū)車進入臨安境內(nèi)，一幅“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，城湖相映、林茂景優(yōu)”的花園式森林城市景象，就會展現(xiàn)在你的面前。76.55%的森林覆蓋率，403萬畝茂密森林，吸引了海內(nèi)外多少驚羨的目光。

2007年5月9日，臨安市市長王宏從國家林業(yè)局副局長祝列克手中接過“國家森林城市”的證書，古城臨安成為全國第一個獲此殊榮的縣級城市，浙江省唯一的“國家森林城市”。

獲此喜訊后，全市上下為之振奮。而在這張令人自豪的成績單背后，是臨安市人大常委會多年來對創(chuàng)建“國家森林城市”工作持續(xù)有力的監(jiān)督和推動。

一份被擱置的規(guī)劃

臨安市十三屆人大常委會的委員們還清晰地記得，在2003年7月21日召開的常委會會議上，一項重要議程是聽取市政府關(guān)于臨安市城市總體規(guī)劃編制情況報告。

那天，在市政府分管副市長匯報完情況后，常委會組成人員便踴躍發(fā)言。

“臨安和周邊縣、市比，良好的生態(tài)是明顯的優(yōu)勢。因此，我們的城市規(guī)劃要立足于臨安的實際情況，突出生態(tài)特色，做好生態(tài)文章?！毙靽瘑T第一個發(fā)言。

“城市規(guī)劃要重視森林覆蓋率、綠地占有率和人均公共綠地面積等指標，而這些方面，在規(guī)劃中沒有得到充分體現(xiàn)?！编嵢鹪莆瘑T接著發(fā)表意見。

“城市公共設(shè)施的布局如健身場所、休閑公園等，在規(guī)劃中沒有明確，市政府要在這方面做深入的調(diào)研，一一加以明確。”邵亞飛委員說。

……

常委會組成人員你一言、我一語，尖銳地指出了規(guī)劃存在的問題。

前來匯報的副市長神情凝重。

鑒于常委會組成人員對規(guī)劃的意見較多，市人大常委會要求市政府根據(jù)常委會組成人員提出的意見，對規(guī)劃作進一步的修改完善，提交下一次人大常委會會議審議。

分管副市長當場表態(tài)：“對今天市人大常委會的審議意見，我們將提交市政府常務(wù)會議研究，充分吸收委員的意見到規(guī)劃中去，對規(guī)劃作進一步的修改和完善?！?/p>

原本列入常委會表決的城市總體規(guī)劃被擱置了，這在臨安市人大常委會的歷史上還是破天荒第一次。

兩個月后，臨安市十三屆人大常委會第五次會議再次聽取和審議市政府關(guān)于臨安市城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃方案修編情況的匯報。

在對城市總體規(guī)劃進行認真審查后，委員們臉上露出了欣慰的笑容，因為他們提出的意見建議，市政府一一采納了。如原來規(guī)劃中休閑公園沒有明確定位，現(xiàn)在位置確定了；原來群眾健身場地標準不夠明確，現(xiàn)在明確了……特別是規(guī)劃方案第一次提出了“森林城市”建設(shè)的概念，使得臨安城市建設(shè)特色更加鮮明了。

市人大常委會再次審議后，做出了關(guān)于同意臨安市城市總體規(guī)劃的決定。

一幅體現(xiàn)臨安山水生態(tài)特色的現(xiàn)代文明城市發(fā)展藍圖，從此開始分步組織實施。

臨安市政府及有關(guān)部門按照市人大常委會審議意見，在森林城市建設(shè)上做文章，付出了艱苦的努力。

一分耕耘，一分收獲。2007年5月，在臨安市十四屆人大常委會第三次會議上，常委會組成人員聽到一條條令人振奮的好消息：市政府投入5000萬元建成了占地116畝，集休閑、文化、娛樂、集會于一體的人民廣場；日處理能力6萬噸級的城市污水處理廠建成并投入運行；投資1.8億元，完成了有臨安“小外灘”之稱的苕溪南路一、二期景觀大道建設(shè)和橡皮壩工程，苕溪兩岸真正成為人們健身、休閑、娛樂的理想之地；新（改）建道路60余條（段），銀杏等一批珍貴樹種在道路兩旁顯現(xiàn)……

視察：要讓野生動物逃脫厄運

憑借良好的生態(tài)，2005年6月，臨安市正式啟動了“國家森林城市”創(chuàng)建工作。

2005年12月5日，臨安市人大常委會副主任樓國富帶領(lǐng)部分常委會組成人員和人大代表進行食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行情況檢查。他們意外地發(fā)現(xiàn)，許多菜市場里，一些攤販在市場管理人員的眼皮子底下販賣青蛙；在臨安市某知名酒店，鱷魚竟上了飯桌……

這些情況引起執(zhí)法檢查組的高度重視。檢查組立即把情況寫成報告。

2006年1月6日，一份關(guān)于臨安市食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研報告提交到了市人大常委會主任（擴大）會議上。販賣和食用野生動物的情況引起會議的高度關(guān)注。

“實施生物多樣性工程是創(chuàng)建‘國家森林城市’工作的重要一環(huán)。保護臨安的野生動物，達到人與自然的和諧相處，是森林城市建設(shè)題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)在，在野生動物保護方面，部分林區(qū)群眾的保護意識還不夠強。”方永耀委員開了頭炮。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在野生動物和林地保護方面起著重要作用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有像重視土地資源保護一樣，重視對野生動物和林地資源的保護?！奔o立安委員尖銳地指出。

野生動植物保護工作已刻不容緩，會議決定組織視察公安森林派出所工作。

2006年7月28日，臨安市人大常委會組織視察了臨安市公安森林派出所，專題聽取關(guān)于野生動植物保護情況的匯報。

“清涼峰國家級自然保護區(qū)千頃塘區(qū)塊，少數(shù)村民違法設(shè)置‘柴吊’（簡易的狩獵裝置），導(dǎo)致多頭野生梅花鹿被獵殺；千洪爛塢塘是國家二級保護動物蘇門羚（木羊）的主要棲息地之一，也同樣有一些村民上山違法裝‘吊’，今年也有多頭蘇門羚被獵殺……”森林派出所所長張柳杉的匯報，更使市人大常委會組成人員感到陣陣擔心。

視察組成員一致認為，野生動植物保護工作是創(chuàng)建國家森林城市的一項基礎(chǔ)工作，關(guān)系到人與自然的和諧相處，做好此項工作意義十分重大。視察組提出了“要進一步加大宣傳力度，提高群眾對野生動植物保護工作重要性的認識；加大管理力度，嚴厲打擊獵殺野生動物的行為”等意見和建議。

臨安市政府對市人大常委會的視察意見高度重視，公安、林業(yè)等部門在全市范圍內(nèi)組織開展了為期一個半月的以“打團伙、挖窩點、破大案”為重點的破案攻堅戰(zhàn)，嚴肅查處了一批破壞森林和野生動植物資源的案件。據(jù)統(tǒng)計，在整個行動中，公安共出動警力226人次，出動車輛56臺次；林業(yè)行政處罰36人，林業(yè)行政罰款16.21萬元；清查野生動物馴養(yǎng)繁殖場所10處，清查野生動物加工經(jīng)營場所225處，收繳國家一級保護動物活體1條。

市政府有關(guān)部門的快速反應(yīng)，為臨安市的野生動植物撐起了一把保護傘。

2007年4月7日，市人大常委會辦公室信訪科收到一封來信，來信署名是洪勇來，是一位市人大代表。

洪代表在信中寫道：“昌化鎮(zhèn)三星村的老百姓已多次向我反映，他們村有些人天天晚上坐著摩托車帶著電瓶到附近的溪坑里電魚，這是破壞臨安生態(tài)的一種行為，希望有關(guān)部門管一管這件事?！?/p>

信訪科收信后，立即與洪勇來代表取得聯(lián)系，建議他以閉會期間代表意見建議的形式向有關(guān)部門反映。

第二天一大早，洪代表就來到市人大常委會代表工委，認認真真地填寫了“關(guān)于認真抓好禁漁工作”的建議。

市人大常委會代表工委把這個建議轉(zhuǎn)到市水利水電局后，做好跟蹤督辦工作。通過多方努力，一個月后，洪代表的意見建議得到落實，市水利水電局結(jié)合萬里清水河道工程建設(shè)，積極開展野生漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境的保護和宣傳工作，嚴厲打擊電、毒、炸魚等違法行為，積極保護野生漁業(yè)資源，維護了正常的魚類生態(tài)環(huán)境。

臨安市人大常委會和人大代表的有效監(jiān)督，使臨安的生物更加多樣。目前，全市野生動物有7大類、2315種，其中國家一級保護動物就有5種；野生植物有3000余種，列為國家級保護植物的有35種。

執(zhí)法檢查：別讓農(nóng)家樂變?yōu)榘偌页?/p>

近幾年，臨安市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，上海、杭州等大都市的游客都慕名來到臨安這個森林氧吧。據(jù)2006年統(tǒng)計，僅太湖源鎮(zhèn)橫渡村和白沙村就有農(nóng)家樂67戶，客房1612間，餐飲接待能力達到7710人。

隨著“農(nóng)家樂”規(guī)模的擴大和接待能力的提高，生活污水排放對良好的生態(tài)環(huán)境造成了很大的負面影響。

“里畈水庫庫區(qū)‘農(nóng)家樂’太火爆了，有些經(jīng)營戶向溪流直排污水，客鋪被褥都放在溪流里洗，我們的飲用水源被污染了。”老百姓的舉報信寄到了市人大常委會信訪科。

同時，俞國成等人大代表也提出了關(guān)于要求加快建設(shè)臨目地區(qū)生活污水處理設(shè)施，加強里畈水庫飲用水源保護的建議。

群眾的呼聲，人大代表的建議，引起了臨安市人大常委會的高度重視，常委會組成人員坐不住了：如果不及早落實預(yù)防和治理措施，導(dǎo)致污染加劇成災(zāi)，創(chuàng)建“國家森林城市”之路就會因水的問題而止步。市人大常委會把俞國成等人大代表的建議作為重點建議，交市政府辦理。

2006年3月22日，正值省、市、縣三級人大常委會上下聯(lián)動開展環(huán)保和生態(tài)省建設(shè)執(zhí)法檢查。臨安市人大常委會借這一東風，組成了執(zhí)法檢查組。檢查組成員翻山越嶺，踏遍了整個里畈水庫庫區(qū)。檢查組成員發(fā)現(xiàn)，處于生活飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的太湖源鎮(zhèn)白沙、橫渡兩村的“農(nóng)家樂”生活污水、垃圾處理情況不夠理想，和群眾反映的情況一致。

檢查組成員嚴肅指出：“如果任其發(fā)展、累積成災(zāi)，后果將會十分嚴重。市政府應(yīng)本著對人民身體健康負責、對臨安經(jīng)濟社會發(fā)展大局負責、對后人負責的態(tài)度，高度重視、切實加強里畈水庫水質(zhì)的保護工作，市政府及有關(guān)部門要堅決、科學、妥善地解決好這一問題?！?/p>

檢查后，市人大常委會向市政府發(fā)出了關(guān)于切實加強里畈水庫水質(zhì)保護工作的意見書，要求市政府及有關(guān)部門要按照合理規(guī)劃、適度發(fā)展、規(guī)范管理的要求，抓緊組織開展里畈水庫庫區(qū)“農(nóng)家樂”重點發(fā)展區(qū)域環(huán)境容量的調(diào)研分析，科學測算和充分論證確定庫區(qū)環(huán)境容量的上限，對“農(nóng)家樂”客鋪控制總量作出明確限定，以此保護飲用水源。

時隔8個月，執(zhí)法檢查意見到底落實得怎么樣？市人大常委會決定一抓到底、跟蹤問效。

2006年11月28日，市十三屆人大常委會舉行第三十六次會議，會議的一項議程是聽取市政府關(guān)于切實加強里畈水庫水質(zhì)保護工作意見辦理情況的匯報。

“市人大常委會向市政府反饋意見建議后，市政府立即召集了建設(shè)、環(huán)保等單位對里畈水庫水源保護相關(guān)問題進行專題研究，完成了里畈水庫庫區(qū)水環(huán)境容量測算及‘農(nóng)家樂’發(fā)展導(dǎo)向調(diào)研報告。報告提出，要努力發(fā)展庫區(qū)大壩外‘農(nóng)家樂’，減輕庫區(qū)內(nèi)環(huán)境污染壓力；將‘農(nóng)家樂’經(jīng)營的床上用品、客戶衣服等集中拉運到臨安市區(qū)統(tǒng)一洗滌；將‘農(nóng)家樂’大戶原有的三格式化糞池改為五格式化糞池，出水后進行納管處理……”

聽到政府匯報的一條條扎實有效的措施，市人大常委會對政府的整改工作給予了充分肯定，并要求市政府繼續(xù)切實將人大常委會的意見落到實處。

如今，良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，讓臨安有了更高的美譽度。對于今后的工作，市人大常委會主任吳苗強這樣表示：“雖然我們獲得了‘國家森林城市’的殊榮，但是創(chuàng)建工作沒有止境，臨安市人大常委會的監(jiān)督步伐將繼續(xù)鏗鏘有力。我們相信，人大的監(jiān)督加上政府的貫徹，臨安‘國家森林城市’的內(nèi)涵將不斷得到挖掘、鞏固和升華，一座市民共建共享、更加充滿生機與活力的生活品質(zhì)之城將崛起在長三角之南?！?/p>