《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是反映國(guó)家對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康方面基本要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是測(cè)定目標(biāo)達(dá)成程度的過(guò)程。國(guó)家對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的評(píng)價(jià)必然與教育方針和學(xué)校體育工作的目標(biāo)保持一致，使評(píng)價(jià)在學(xué)校體育工作中起到積極的導(dǎo)向作用。評(píng)價(jià)既是促進(jìn)廣大學(xué)生形成正確的體育意識(shí)、養(yǎng)成自覺(jué)鍛煉的習(xí)慣和良好的生活方式的重要手段，也是督導(dǎo)檢查各地、各學(xué)校辦學(xué)思想和學(xué)校體育工作效果的重要手段。如果說(shuō)加強(qiáng)學(xué)校體育是進(jìn)一步全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)和突破口，那么，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面貫徹實(shí)施，則是加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要切入點(diǎn)和突破口。
　　2002年，教育部、國(guó)家體育總局發(fā)布了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行標(biāo)準(zhǔn)》），在全國(guó)各地學(xué)校五年施行的基礎(chǔ)上，教育部、國(guó)家體育總局根據(jù)學(xué)校體育改革與發(fā)展的新的形勢(shì)與要求，根據(jù)試行過(guò)程中實(shí)踐檢驗(yàn)的反饋，組織專(zhuān)家組進(jìn)行了反復(fù)的論證和實(shí)驗(yàn)，對(duì)《試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改、完善，2007年4月發(fā)布了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新標(biāo)準(zhǔn)》）。對(duì)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的主要異同做一個(gè)比較，可以幫助我們更好地解讀《新標(biāo)準(zhǔn)》。
　　就《新標(biāo)準(zhǔn)》與《試行標(biāo)準(zhǔn)》的總體而言，體現(xiàn)的是一種繼承、發(fā)展和開(kāi)拓、創(chuàng)新的關(guān)系。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　
　　1 指導(dǎo)思想一脈相承
　　
　　我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變和發(fā)展是與我國(guó)在不同發(fā)展時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育等方面的發(fā)展水平相適應(yīng)的。新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)先后制定頒布了《勞衛(wèi)制》、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》（包括在學(xué)校實(shí)施的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》）等學(xué)生體質(zhì)健康的評(píng)價(jià)制度，使學(xué)生體質(zhì)健康的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。而幾個(gè)不同時(shí)期的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)思想方面則是一脈相承的。
　　《試行標(biāo)準(zhǔn)》研制工作的指導(dǎo)思想是：有利于促進(jìn)學(xué)生、家長(zhǎng)乃至全社會(huì)對(duì)“健康”概念的重新認(rèn)識(shí)；有利于目的明確地幫助和督導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)；有利于促進(jìn)學(xué)校在“健康第一”思想指導(dǎo)下的體育工作的改革與發(fā)展；有利于激發(fā)學(xué)生自覺(jué)參加體育鍛煉，終生追求健康的生活方式；有利于減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；有利于行政部門(mén)和學(xué)校的管理。
　　《新標(biāo)準(zhǔn)》在指導(dǎo)思想方面的描述顯得更為清晰、簡(jiǎn)煉，《新標(biāo)準(zhǔn)》表述為：“為貫徹落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想， 切實(shí)加強(qiáng)體育工作，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，提高體質(zhì)健康水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)?！?br/>　　
　　2 拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域、豐富測(cè)試項(xiàng)目
　　
　　“健康體魄是青少年為祖國(guó)和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)?！边@是中共中央國(guó)務(wù)院從我國(guó)人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，對(duì)受教育者在體育方面提出的基本希望和要求。《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹實(shí)施，強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)學(xué)生身體的正常生長(zhǎng)和發(fā)育、形態(tài)機(jī)能的全面協(xié)調(diào)發(fā)展、身體健康素質(zhì)的全面提高和激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)自覺(jué)地參加經(jīng)常性的體育鍛煉。因此，在《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都選擇了與學(xué)生身體的發(fā)展及身體健康素質(zhì)關(guān)系最為密切的要素作為確定評(píng)價(jià)領(lǐng)域和測(cè)試項(xiàng)目的依據(jù)。
　　兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)領(lǐng)域和測(cè)試項(xiàng)目的不同在于，《試行標(biāo)準(zhǔn)》從身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)等三個(gè)領(lǐng)域綜合評(píng)定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，而《新標(biāo)準(zhǔn)》則在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所拓展，是從身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力等四個(gè)領(lǐng)域綜合評(píng)定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況。在身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力兩個(gè)領(lǐng)域中增加了許多學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于測(cè)試與評(píng)價(jià)的測(cè)試項(xiàng)目，如：籃球、排球、足球、跳繩、踢毽子等。
　　拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域，增加測(cè)試項(xiàng)目的主要目的，一是通過(guò)測(cè)試項(xiàng)目的豐富，使學(xué)生的鍛煉更具全面性，也避免學(xué)生在少數(shù)項(xiàng)目上進(jìn)行鍛煉而致枯燥乏味，二是為今后《新標(biāo)準(zhǔn)》和體育課程的評(píng)價(jià)、體育考試的銜接預(yù)留接口，使《新標(biāo)準(zhǔn)》的功能得以不斷拓展。
　　
　　3 突出教育功能和指導(dǎo)功能
　　
　　《新標(biāo)準(zhǔn)》在評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重方面有兩個(gè)較為突出的變化。一是形態(tài)的權(quán)重降低，小學(xué)三個(gè)組別分別從60%、40%、15%修訂為20%、20%、10%，其他學(xué)段由15%修訂為10%。二是反映學(xué)生心肺功能的測(cè)試指標(biāo)的權(quán)重增加，肺活量體重指數(shù)和中長(zhǎng)跑（或臺(tái)階試驗(yàn)）兩項(xiàng)測(cè)試指標(biāo)的權(quán)重分別從15%、20%提高到20%、30%。
　　無(wú)庸諱言，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)廣大學(xué)生的體質(zhì)健康水平總體上不斷有所提高，但是，近二十年來(lái)的調(diào)研結(jié)果表明，反映學(xué)生心肺功能的指標(biāo)持續(xù)下降，我國(guó)學(xué)生中的超重和肥胖的比例迅速增加?？梢灶A(yù)期，如果不加干預(yù)，我國(guó)學(xué)生心肺功能的指標(biāo)下降、肥胖和超重學(xué)生比例增加的趨勢(shì)將不能有效遏止，成為影響我國(guó)學(xué)生健康成長(zhǎng)的主要問(wèn)題。而上述評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重變化的出發(fā)點(diǎn)，就是要最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，這既突出反映了《標(biāo)準(zhǔn)》的教育功能和指導(dǎo)功能，也體現(xiàn)了教育、體育行政部門(mén)對(duì)全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康方面存在的突出問(wèn)題的“政府干預(yù)”。
　　
　　4 發(fā)揮激勵(lì)功能，體現(xiàn)人文關(guān)懷
　　
　　《試行標(biāo)準(zhǔn)》確定等級(jí)時(shí)，按百分位法將及格等級(jí)確定在97%的基點(diǎn)上，幾年試行的結(jié)果表明，由于學(xué)生達(dá)到及格等級(jí)比較容易，不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、引起學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校的關(guān)注?！缎聵?biāo)準(zhǔn)》按百分位法將及格等級(jí)確定在85%的基點(diǎn)上，大大地提高了及格的門(mén)檻。《新標(biāo)準(zhǔn)》又規(guī)定，對(duì)達(dá)到及格以上成績(jī)的學(xué)生頒發(fā)證章，突出了激勵(lì)功能，鼓勵(lì)學(xué)生積極鍛煉、達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)。與此同時(shí)，《新標(biāo)準(zhǔn)》提出了一個(gè)最低要求，即總分達(dá)到50分（60分為及格）準(zhǔn)予畢業(yè)、可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷，特別是對(duì)確實(shí)喪失運(yùn)動(dòng)能力、免予執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的殘疾學(xué)生，仍可參加三好學(xué)生、獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)分的評(píng)選，畢業(yè)時(shí)成績(jī)可記為滿(mǎn)分，這使標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)更趨合理，也充分體現(xiàn)了對(duì)殘疾學(xué)生的人文關(guān)懷。
　　
　　5 數(shù)據(jù)的上報(bào)與管理制度更趨完善
　　
　　《試行標(biāo)準(zhǔn)》施行期間，由于數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、數(shù)據(jù)上報(bào)軟件的研制、測(cè)試人員的培訓(xùn)等多方面工作都在探索階段，許多具體問(wèn)題有待研究，在幾年試行、磨合的基礎(chǔ)上，相關(guān)問(wèn)題得到了妥善的解決，《新標(biāo)準(zhǔn)》在數(shù)據(jù)上報(bào)與管理制度方面更趨完善。一是上報(bào)工作制度化，數(shù)據(jù)上報(bào)的時(shí)間固定在每年9月至12月。二是實(shí)現(xiàn)上報(bào)工作便捷化，上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)的工具軟件由網(wǎng)上免費(fèi)下載，數(shù)據(jù)上報(bào)后，并由網(wǎng)上向各地和學(xué)校提供信息檢索、統(tǒng)計(jì)、分析等服務(wù)，可以有效發(fā)揮國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的作用，有利于及時(shí)、科學(xué)、綜合地評(píng)價(jià)全國(guó)和各地、各學(xué)校學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況，對(duì)學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況進(jìn)行監(jiān)控和反饋，為教育、體育行政部門(mén)的決策提供科學(xué)依據(jù)。
　　
　　6 督導(dǎo)、核查機(jī)制開(kāi)拓、創(chuàng)新、實(shí)效
　　
　　建立開(kāi)拓、創(chuàng)新的督導(dǎo)、核查機(jī)制是《新標(biāo)準(zhǔn)》的一個(gè)重要舉措。《試行標(biāo)準(zhǔn)》雖然提出了檢查督導(dǎo)的原則要求，但缺乏具體的操作方法和反饋機(jī)制?！缎聵?biāo)準(zhǔn)》不但明確要求將實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》情況納入各級(jí)政府教育督導(dǎo)內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)體系，并作為對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行評(píng)優(yōu)、表彰的基本依據(jù)，同時(shí)明確了核查、反饋的要求，教育部每年公布各地實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的基本情況，每學(xué)年對(duì)教育部直屬高校本科新生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果，按生源所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以省、自治區(qū)、直轄市為單位公布；教育部、國(guó)家體育總局每?jī)赡杲M織一次對(duì)各地實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》情況的檢查，并公布檢查結(jié)果。
　　
　　7 對(duì)測(cè)試器材提出明確要求
　　
　　《試行標(biāo)準(zhǔn)》施行期間，關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試器材尚缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，故只是提出了選用測(cè)試器材的一般要求。
　　《新標(biāo)準(zhǔn)》中則明確規(guī)定：為保證《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，各地、各學(xué)校招標(biāo)、選用的《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試器材必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的合格產(chǎn)品。換言之，《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試器材必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并得到相關(guān)認(rèn)定。
　　黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)校體育工作的高度關(guān)注，各級(jí)政府相關(guān)政策、制度的不斷完善，億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的啟動(dòng)，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面貫徹實(shí)施，預(yù)示著我國(guó)學(xué)校體育工作又迎來(lái)了一個(gè)生機(jī)盎然的春天。在大家的共同努力下，相信我國(guó)學(xué)校體育工作必將步入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，大面積提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的目標(biāo)必將得到實(shí)現(xiàn)。
　　注：本文作者是中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理中心主