摘要：本文以我國農(nóng)業(yè)合作組織的蓬勃發(fā)展為切入點(diǎn)，分析了農(nóng)業(yè)合作組織作為企業(yè)化的法人實(shí)體，其盈利性的最終目的與服務(wù)性的宗旨之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，并從組織運(yùn)作的規(guī)范化、資金支持、政府推廣這三方面闡述了如何將二者有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作組織；服務(wù)性；企業(yè)化；對(duì)立統(tǒng)一
　　
　　農(nóng)業(yè)合作組織是市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，產(chǎn)生至今已近200年的歷史了。隨著各國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，合作組織經(jīng)濟(jì)日益顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。我國在2006年10月31日第十屆全國人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并將在2007年7月1日起正式施行，這也將使農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展走上法制化的軌道。
　　 隨著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，以及農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活的追求，越來越多的農(nóng)民加入到各種類型的農(nóng)村合作組織中來。從1994年開始在陜西、山西、安徽、四川、河北、黑龍江、北京等省、市都著手進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)，目前，全國農(nóng)村有各類專業(yè)合作組織140多萬個(gè)，其中規(guī)模較大、管理較好、活動(dòng)比較規(guī)范的有十幾萬個(gè)，占總數(shù)的10%，分布在全國各地和各個(gè)行業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)民借助生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的合作組織可以達(dá)到增產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、改良儲(chǔ)藏包裝技術(shù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力等目的。農(nóng)業(yè)合作組織是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　
　　 一、農(nóng)業(yè)合作組織的服務(wù)性與企業(yè)化的對(duì)立統(tǒng)一
　　
　　 農(nóng)村合作組織以自愿加入或退出為原則，成員在加入時(shí)交納一定數(shù)目的股金，便可以在該組織得到相應(yīng)的服務(wù)和利潤分紅。它以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，因此，服務(wù)職能是其最重要、最突出的一項(xiàng)職能。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。一旦農(nóng)業(yè)合作組織失去明確有效的服務(wù)功能，也就會(huì)失去吸引力和生命力。
　　 根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)合作組織要依法登記，取得法人資格，也就是說，該組織是企業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織，它擁有自己的管理機(jī)構(gòu)：合作組織成員（合作組織所有者）、監(jiān)事會(huì)（由成員選舉）、經(jīng)理（雇傭）、雇傭人員（付工資）；他們各自有明確的責(zé)任和義務(wù)，例如合作組織成員選舉監(jiān)事會(huì)去指導(dǎo)合作組織的商務(wù)活動(dòng)及其運(yùn)作；監(jiān)事會(huì)雇傭經(jīng)理，出臺(tái)合作組織運(yùn)作政策；經(jīng)理負(fù)責(zé)執(zhí)行由監(jiān)事會(huì)制定的各種政策；雇員作為合作組織的代表，協(xié)調(diào)合作組織成員的關(guān)系，在市場(chǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。由此看來，農(nóng)業(yè)合作組織就是一個(gè)管理機(jī)制合理、權(quán)責(zé)利分明的企業(yè)，它通過專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營與綜合經(jīng)營并舉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，提高合作組織抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；通過采用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競爭力。
　　 那么，作為企業(yè)化的合作組織，其運(yùn)作、經(jīng)營都需要資金，其營利性也將最終成為必然，但為農(nóng)民服務(wù)又是其根本宗旨，表面看來，這二者是互相對(duì)立的。從深層次來分析，筆者認(rèn)為二者還是統(tǒng)一的、相輔相成的。農(nóng)業(yè)合作組織通過為成員服務(wù)，增加成員的收入，再按比例從交易額中留取提成，作為企業(yè)經(jīng)營的利潤，即合作組織提供的服務(wù)越好，農(nóng)民增收就越多，合作組織的利潤也就越多，服務(wù)跟利潤是呈正比的。合作組織的利潤多了，其實(shí)力壯大，就能為成員提供更好的服務(wù)。因此，合作組織的企業(yè)化與其服務(wù)性是對(duì)立統(tǒng)一的。
　　
　　 二、提升農(nóng)業(yè)合作組織服務(wù)的新舉措
　　
　　 我國的農(nóng)業(yè)合作組織還處于起步階段，組織化程度很低，還存在諸如宣傳不到位、管理不規(guī)范、資金技術(shù)緊缺等問題，這些在很大程度上制約了其創(chuàng)新和發(fā)展，難以適應(yīng)入世以后參與競爭的需要。因此筆者認(rèn)為必須采取新舉措，將農(nóng)業(yè)合作組織的服務(wù)性和企業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性發(fā)展。
　　
　　 1.廣泛宣傳，
　　 合作組織是弱者的聯(lián)合，農(nóng)業(yè)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此政府應(yīng)當(dāng)遵照“引導(dǎo)而不強(qiáng)迫，支持而不干預(yù)，指導(dǎo)而不包辦”的原則，加大對(duì)合作組織的扶持力度。
　　 首先，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效的典型示范。通過培植典型，組織觀摩和交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，自上而下、循序漸進(jìn)地扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型示范作用。以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)合作組織的整體發(fā)展。
　　 其次，完善服務(wù)體制。打破單純提供技術(shù)、流通等服務(wù)的壁壘，從選種育種、養(yǎng)殖種植、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等多方面，為成員提供更加全面和完善的服務(wù)。
　　 最后，改善推廣系統(tǒng)和體制。政府農(nóng)業(yè)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好農(nóng)業(yè)的宏觀管理及信息和營銷服務(wù)，努力提供技術(shù)推廣、培訓(xùn)咨詢、病蟲害預(yù)防預(yù)報(bào)、抗災(zāi)救災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)。政府各部門之間要相互協(xié)調(diào)工作，深入調(diào)查研究，在了解各類合作組織優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)市場(chǎng)空間上存在的不同距離，明確本地區(qū)應(yīng)發(fā)展何種模式的合作組織以及政府在其中應(yīng)發(fā)揮的作用。
　　
　　 2.健全法律法規(guī)
　　 作為依法登記的法人實(shí)體，合作組織的運(yùn)行必須規(guī)范化。
　　 首先，建立健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善包括服務(wù)經(jīng)營、市場(chǎng)營銷、利益保護(hù)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等運(yùn)行機(jī)制。
　　 其次，完善組織管理機(jī)制。健全理(董)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)民主管理，注意決策方式的合理性；建立健全人事、財(cái)務(wù)、物資、營銷等各項(xiàng)管理規(guī)章制度；工作人員實(shí)行聘任制。
　　 再次，完善利益分配機(jī)制。利潤可以按交易額進(jìn)行分配，也可以將按交易額分配與按股分配相結(jié)合，但應(yīng)以按交易額分配為主，并適當(dāng)提高按勞分配的比重，以更好地體現(xiàn)“勞動(dòng)聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)特征。
　　 最后，完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使合作組織規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，確保其成員的共同利益。
　　
　　 3.強(qiáng)有力的資金支持
　　 組織經(jīng)費(fèi)是一個(gè)不能掉以輕心的問題，特別當(dāng)一個(gè)合作組織已經(jīng)具有一定規(guī)模的時(shí)候，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就會(huì)成為一個(gè)極其重要的問題。而一個(gè)農(nóng)民合作組織功能的發(fā)揮狀況與經(jīng)費(fèi)問題也是密切相關(guān)的。
　　 （1）政府扶持，財(cái)政補(bǔ)貼。中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
　　 （2）低息貸款，成員共同償還。國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。合作組織成員可以用增收收入共同償還貸款。
　　 （3）公共服務(wù)基金。合作組織成員入社時(shí)，可以繳納一部分社費(fèi)，作為組織為其提供服務(wù)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，用來支付管理人員的報(bào)酬，技術(shù)人員的考察調(diào)研費(fèi)用等。
　　 （4）國家政策傾斜，減免稅費(fèi)。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
　　作者單位：中共保定市委黨校
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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