摘要：科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，新農(nóng)村建設(shè)是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境在觀念、資源、產(chǎn)業(yè)、組織、市場等方面發(fā)生了深刻變化，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清新形勢，把握新規(guī)律，主動(dòng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以和諧和科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；領(lǐng)導(dǎo)方式；工作思路
　　
　　一、充分認(rèn)清新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境
　　
　　1. 觀念形態(tài)
　　隨著專業(yè)大戶的涌現(xiàn)，富裕階層的出現(xiàn)，使越來越多的農(nóng)民直接看到了市場的價(jià)值，也形成了以效益為目標(biāo)的新觀念。
　　2. 資源形態(tài)
　　農(nóng)民日益感受到只有通過市場實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，才能獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民開始注重土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品及信息、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素深度開發(fā)和有效利用，農(nóng)民更加重視資源的價(jià)值開發(fā)。
　　3. 產(chǎn)業(yè)形態(tài)
　　農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化已是必然趨勢，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向科技農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工型生產(chǎn)。農(nóng)村由以承包制為主體的經(jīng)營模式向承包制、股份制、合作制等多元化的經(jīng)營形態(tài)轉(zhuǎn)變。
　　4. 組織形態(tài)
　　實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一時(shí)迸發(fā)的積極性，隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化和大市場的出現(xiàn)早已土崩瓦解，農(nóng)民群體剛剛嘗到市場的甜頭，又立即成為市場最大的受害者，現(xiàn)實(shí)呼喚新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的出現(xiàn)。
　　4.市場形態(tài)
　　目前農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平或結(jié)構(gòu)性剩余，人們?nèi)找孀非筠r(nóng)產(chǎn)品的安全性、保健性、享受性，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品在較大范圍內(nèi)處于供過于求和價(jià)格低迷的狀態(tài)，形成了低層次的結(jié)構(gòu)性飽和，農(nóng)民的收入在低水平上徘徊。
　　
　　二、新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手工作思路轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)呼喚
　　
　　在行為目標(biāo)上，必須改變以單純的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來評判農(nóng)村工作的狀況，更要注重資源最大利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展，要堅(jiān)決克服急功近利，片面追求任期目標(biāo)和當(dāng)前政績的短期行為。在工作方法上，沒有正確處理好政府的作為和不作為的關(guān)系。在轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民技能、促進(jìn)農(nóng)民致富、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面與老百姓的要求相差甚遠(yuǎn)。
　　在管理手段上，以相對單一的組織手段來管理融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，早已不能適應(yīng)新的形勢，要重視忽視法律政策服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)民迫切需要政府幫助的服務(wù)等等。
　　
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的幾個(gè)著眼點(diǎn)
　　1.目標(biāo)追求上由單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向多元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及和諧的人居目標(biāo)轉(zhuǎn)變
　　“經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧科學(xué)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境充滿活力、法制環(huán)境公平正義”，是我們當(dāng)前追求的多元化的目標(biāo)體系。三農(nóng)的核心是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民致富必須大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、加工型農(nóng)業(yè)，要把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為當(dāng)前農(nóng)村工作的主要目標(biāo)。要加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，要把農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要載體。
　　2.工作思路上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
　　新的形勢迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手轉(zhuǎn)變工作思路，完成管理向服務(wù)的過渡。一是政策法律服務(wù)，要把宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策作為自己的首要任務(wù)。二是信息技術(shù)服務(wù)。主要是向農(nóng)民暢通科技信息、市場信息，提供能雙向互動(dòng)的公共信息服務(wù)平臺，幫助農(nóng)戶去更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的市場價(jià)值。三是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各級政府要出臺和制訂出各種鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民放手創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)和放膽創(chuàng)業(yè)。要充分利用成人學(xué)校、職校、廣播等陣地，對有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。四是連接載體服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要?jiǎng)?chuàng)新思路，要敢于作為，幫助農(nóng)民構(gòu)建小生產(chǎn)與大市場的連接。五是能力培訓(xùn)服務(wù)。通過培訓(xùn)和教育來激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，讓農(nóng)民兄弟想致富、會(huì)致富、能致富。
　　3.管理方式上由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變
　　個(gè)體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)不能再作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要目標(biāo)。要著重抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)創(chuàng)建、法制環(huán)境打造等。一是管規(guī)劃。要緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這一主題，制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是管環(huán)境。打造投資的硬環(huán)境和服務(wù)投資的軟環(huán)境以及誠信安全的法制環(huán)境。三是管協(xié)調(diào)。政府各職能部門都能以主人翁的姿態(tài)，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為基層群眾服務(wù)。四是管人才的培養(yǎng)使用和引進(jìn)。
　　4.工作重點(diǎn)上由側(cè)重事務(wù)管理向注重人的素質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)變
　　農(nóng)村當(dāng)前最缺的是各類人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要自覺把人的素質(zhì)建設(shè)和人才開發(fā)作為振興地方經(jīng)濟(jì)的重要抓手并抓出實(shí)效。一是鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。幫助他們提高運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來解決問題的能力和水平，不斷強(qiáng)化他們學(xué)好經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好基層的意識。二是科技人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍季褪切б?、創(chuàng)新就是未來。對科技創(chuàng)新人才要大膽引進(jìn)、放手使用，要把各類人才選用到能充分發(fā)揮他們聰明才智的崗位上去。三是創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。著重激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，提高他們創(chuàng)大業(yè)的能力，營造致富光榮、創(chuàng)業(yè)有功的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)。四是勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)。要從農(nóng)民群眾的思想觀念、文化水平、生活習(xí)慣、勞動(dòng)技能和法制意識以及誠信守約、社會(huì)公德實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用各種形式扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)民群體的素質(zhì)建設(shè)，逐步走出一條依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
　　作者單位：中共江蘇省通州市二甲鎮(zhèn)黨委
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[M].北京：人民出版社，2004.
　　[2]中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2006-2-22.