第四屆“泛珠”論壇移師長沙簽約總額超過歷屆
　　
　　2003年7月，廣東省委書記張德江首提“泛珠合作”概念，迄今已歷四載。從以往泛珠論壇及洽談會看，首屆東道主廣東可謂“舉起一面旗”，第二屆東道主四川是將蜀道“開啟一扇門”，第三屆東道主云南則提出為泛珠與東盟合作“架起一座橋”，那么第四屆東道主——湖南又將帶來什么驚喜？
　　
　　
　　“泛珠大潮涌入湘江”
　　
　　6月8日，第四屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會（下稱“泛珠論壇”）開幕第一天，華雅國際大酒店酒店2樓岳麓廳，中國工程院院士、中南大學(xué)校長黃伯云和一群來自海南省的客人相談?wù)龤g。
　　“此次與中南大學(xué)的合作，可謂‘一見鐘情’，調(diào)研花了三個月，談判僅用了一個晚上?！焙Ｄ洗蟊ず＞d鐵有限董事長黃俞霖用他的“閩南普通話”向《中國經(jīng)濟周刊》表述了他們簽訂產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)高鎳材料產(chǎn)業(yè)化基地協(xié)議的過程。會后，海南省常務(wù)副省長方曉宇笑著對身旁的黃伯云和黃俞霖說，“總投資16億元，年產(chǎn)值60億元—你們放了一顆‘大衛(wèi)星’??！”
　　6月9日，通程國際大酒店，南車集團株機公司與深圳地鐵公司關(guān)于“深圳市地鐵1號線增購車輛項目采購合同”簽約儀式在此舉行。據(jù)南車集團株機公司總經(jīng)理徐宗祥介紹，該合同金額為10億元，共26列、156輛地鐵車輛，首列車將于2008年７月底開始交付，2010年1月完成所有車輛交付任務(wù)。
　　廣東省省長黃華華接受粵湘媒體聯(lián)合采訪時稱，“粵湘兩省可以進一步加大招商引資力度，促進工業(yè)合作，特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目方面；加強規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，推動兩省的優(yōu)勢企業(yè)進行低成本擴張，從而打造支柱產(chǎn)業(yè)的強大競爭力；加強資源方面合作，使資源優(yōu)勢得到進一步優(yōu)化配置；加強流通領(lǐng)域和出口等方面的合作，進一步開拓省外市場和國際市場?！?
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　　“泛珠”合作潮起，商機無限涌現(xiàn)。截至6月12日，“9+2”各方共簽訂合作項目1254個，投資金額3376.2億元，簽約項目與簽約總額也超過歷屆泛珠論壇及洽談會。“東道主”湖南成為最大贏家：簽約項目797個，投資金額1981.1億元，項目數(shù)與金額數(shù)均為“9+2”各省區(qū)之最。湖南省長周強援引用媒體的話評價：“泛珠大潮涌入湘江?！?br/>　　
　　“敞開開放合作的大門”
　　
　　香港未來發(fā)展空間在哪里？
　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為，這個問題的答案是“9+2”區(qū)域合作。他說，“香港經(jīng)濟的發(fā)展，將來很大程度上取決于它和整個內(nèi)地經(jīng)濟整合的程度?！?+2’實際上給香港和內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個很廣闊的空間，它不僅僅在深圳，它不僅僅在廣東，而是在泛珠三角這樣一個非常大的范圍里運作，找到其和內(nèi)地經(jīng)濟互補的地方，形成良性互動?！?br/>　　不僅是香港，事實上“9+2”各方都希望通過各種手段和措施，以期實現(xiàn)最大發(fā)展紅利。在6月9日舉行的高層論壇上，“9+2”區(qū)域各行政長官及國家相關(guān)部委高級官員一一發(fā)表演說，“互補性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接”、“黃金周旅游區(qū)域”、“交通設(shè)施建設(shè)”、“文化產(chǎn)業(yè)”等概念成為出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞，由此不難發(fā)現(xiàn)“泛珠”合作的熱點與指向。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，在本屆會議上，“9+2”已達成致力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、致力促進市場對接、促進金融合作等四項初步共識，泛珠三角區(qū)域與東盟國家對話取得初步進展，并簽訂了一系列旨在消除行政壁壘、保障物暢其流的框架合作協(xié)議。
　　昌江，海南西部的一個小縣城，此次卻派出一個20多人組成的代表團來湘“找機會”，該縣縣長吉明江不失時機地對記者說，昌江礦產(chǎn)資源儲量豐富，主要礦藏有鐵、銅、鉛等，石碌鐵礦是亞洲第一露天鐵礦。昌江縣的目標(biāo)是以資源為依托，發(fā)展成海南工業(yè)重鎮(zhèn)。“借助類似平臺，打破昌江面臨的資源向資本轉(zhuǎn)化不夠充分的困局，同時也實現(xiàn)了湘瓊兩地、高校、企業(yè)的‘三贏’格局?！?br/>　　對湖南而言，加強泛珠區(qū)域合作，是擴大對外開放、提升自身綜合實力、加快湖南實現(xiàn)富民強省的迫切要求，湖南省委書記張春賢就表示，“已經(jīng)敞開了開放合作的大門?！?br/>　　“我看應(yīng)該多給一些地方領(lǐng)導(dǎo)上課，不要把自己的地方關(guān)起來，搞地方保護主義。市場越大，效率越高。歐洲人搞了400年才搞清楚，現(xiàn)在搞歐盟，我們這些后來者要借鑒。開放合作對自己有好處！”經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉用他獨特的表述方式給予了“9+2”高度評價。
　　
　　“泛珠融珠”的三點憂患
　　
　　滿盆滿缽的成果背后，與會的大部分官員和專家對“9+2”的縱深合作還表示了三點擔(dān)憂：
　　體制瓶頸突出。無論區(qū)域經(jīng)濟互補形成區(qū)域共增機制，都需要一定的體制做基礎(chǔ)。對于“泛珠”而言，港澳地區(qū)市場經(jīng)濟體制發(fā)達，法制基礎(chǔ)相對健全，內(nèi)地各省還保留了許多計劃經(jīng)濟的痕跡，市場經(jīng)濟體制還欠完善，雙方在企業(yè)行為方式、政府管理方式和人們思維方式等方面仍存在比較大的體制差異。
　　利益協(xié)調(diào)不暢。泛珠三角8省區(qū)經(jīng)濟水平雖都明顯落后于粵港澳，但各自之間旗鼓相當(dāng)，相互之間緊密地區(qū)域經(jīng)濟合作還鮮有動靜。究其原因，主要是由于在達成《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》的情況下，仍然存在各地方政府利益主體的目標(biāo)不一致，存在利益差異的現(xiàn)實。主要表現(xiàn)在對資金、人才、技術(shù)需求的無序競爭；長期的行政分割制度一時難以轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競爭激烈；區(qū)域內(nèi)企業(yè)間存在不公平競爭現(xiàn)象，存在行政干預(yù)問題；基礎(chǔ)設(shè)施不匹配，尤其是交通設(shè)施。
　　經(jīng)濟實力差距。泛珠三角區(qū)域覆蓋華南、西南地區(qū)，面積之廣、人口之多使泛珠三角地區(qū)成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的縮影。以湖南為例，湖南居于中游水平，經(jīng)濟實力的差距對區(qū)域合作既會產(chǎn)生促進作用也會產(chǎn)生阻礙作用。從經(jīng)濟互補看，經(jīng)濟發(fā)展水平的差距能使雙方或多方產(chǎn)生合作意愿，但從構(gòu)建合作機制看，經(jīng)濟發(fā)展水平的差距會涉及到雙方在諸多經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)的平衡問題，或?qū)⑹购显诮?jīng)濟對話中處于弱勢地位。
　　
　　“泛珠三角”區(qū)域的范圍包括：
　　
　　湖南、廣東、廣西、海南、福建、江西、四川、貴州、云南九個省以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9＋2”。內(nèi)地九省的區(qū)域面積為全國的1/5，人口的1/3，經(jīng)濟總量的1/3。加上香港和澳門兩個特別行政區(qū)，“泛珠三角”區(qū)域在全國的地位十分突出。
　　
　?。ㄅ鋱D）“9+2”視野下的湖南
　　《中國經(jīng)濟周刊》記者曹昌
　　
　　打開中國的經(jīng)濟版圖，人口居泛珠區(qū)域第3位、土地面積居第4位的湖南實際上是處于數(shù)個區(qū)域經(jīng)濟版塊的“交匯點”：湖南既屬于泛珠三角區(qū)域，又是中部地區(qū)最南端的省份；湘東北緊鄰長三角，湘西北則靠近以重慶為中心的西部經(jīng)濟圈。一個內(nèi)陸省份，同時與四大區(qū)域經(jīng)濟相連結(jié)，因此也被人解讀為“獨一無二”的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢。
　　四個版塊，眾多機遇。在新一輪攻勢中，專家認為，湖南既要左右逢源，四面放歌，又要有所側(cè)重。同屬于泛珠三角區(qū)域和中部地區(qū)的湖南，必須借助國家戰(zhàn)略決策的動力，堅定融入泛珠三角，積極參與中部崛起，形成“南攻北進”陣勢。對于湖南兩冀的西部經(jīng)濟圈、長三角所帶來的機遇，要“拉攏兩冀”，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)互動等方式，把湘西引入西部大開發(fā)的洪流中，而長三角是目前中國發(fā)展最快的區(qū)域，要順長江“草船借箭”。
　　在“9+2”視野下，孫海燕、朱翔、張萍等專家就湖南的發(fā)展提出了如下建議：
　　主動承受粵港澳經(jīng)濟輻射?；浉郯淖鳛楹现匾某龊？诤徒ㄔO(shè)資金的來源地，輸出了大量的資金、技術(shù)及市場經(jīng)濟經(jīng)驗，加快了湖南經(jīng)濟融入世界市場的步伐。改革開放后，湖南累計從港澳地區(qū)引進資金占全省引進外資總額的五成以上，近5年從廣東引進資金占全省引進內(nèi)資總額超過1/3，進出口貿(mào)易大部分是對香港和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，粵港澳每年到湖南旅游的達320萬人次，湖南每年向廣東輸出勞動力300多萬人?！胺e極參與粵港澳區(qū)域經(jīng)濟合作，一則可以借助粵港澳經(jīng)濟實力雄厚和跨國公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才聚集的平臺，共享珠三角及港澳的技術(shù)、人才、信息，借鑒其先進管理經(jīng)驗；二則可以積極創(chuàng)造條件，主動承接粵港澳的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時把湖南最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、最有效益的企業(yè)、最有潛力的市場向泛珠三角區(qū)域合作各方開放?！?br/>　　“9+2”其他成員互惠互利。盡管泛珠三角各地區(qū)在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展階段等方面存在著一定的差距，但在資源、產(chǎn)業(yè)方面各有所長，具有較大的互補性。廣東是湖南走向世界的橋頭堡，所以湖南比較重視湘粵合作，但是同樣不能忽視與“9+2”其他兄弟省市合作。比如湘贛兩省的陶瓷、花炮等產(chǎn)業(yè)，湘黔兩省的旅游、水電、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，湘桂兩省的農(nóng)業(yè)、旅游、煙草等產(chǎn)業(yè)都存在較好的合作基礎(chǔ)等。
　　區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作。省內(nèi)面向泛珠區(qū)域經(jīng)濟合作的重心，首選湘南地區(qū)和長株潭地區(qū)。大湘南地區(qū)4市(郴州、衡陽、永州、邵陽)地處湖南的“南大門”，交通便利，瀕臨粵港澳，高速公路、鐵路均可朝發(fā)午至，處于粵港澳地區(qū)的強輻射前沿陣地，而且與周邊省區(qū)地緣相近、經(jīng)濟相融，各方面聯(lián)系非常密切，可充當(dāng)區(qū)域先鋒的角色。長株潭是省內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、交通的核心區(qū)域，應(yīng)增強自我發(fā)展的能力和參與經(jīng)濟合作的實力。
　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作。有重點地發(fā)展有色金屬、機械、石化、食品等行業(yè)合作領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)，在區(qū)域內(nèi)建立招商項目轉(zhuǎn)讓機制，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)地域上的集聚，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。形成有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加緊建立湖南與粵港澳地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的綠色通道，努力構(gòu)建泛珠三角區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。
　　
　　
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