[摘 要] 文章簡(jiǎn)要介紹了桑給巴爾－坦桑尼亞各級(jí)各類教育概況，概述了該國農(nóng)村成人教育的狀況，并指出其教育所面臨的一些亟待解決的問題。
　　[關(guān)鍵詞] 桑給巴爾－坦桑尼亞 教育 農(nóng)村
　　
　　桑給巴爾－坦桑尼亞位于非洲東部，東臨印度洋。面積945 087平方公里，人口2 400萬。全國有近130個(gè)部族，主要部族有庫馬族、馬康迪族、查加族等。斯瓦希里語為國語，英語為官方通用語言。桑給巴爾在1964年與坦格尼卡合并，組成了坦桑尼亞聯(lián)合共和國，是聯(lián)合國公布的最不發(fā)達(dá)國家之一。該國經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)落后，但各類資源豐富，絕大部分未被開發(fā)利用。桑給巴爾－坦桑尼亞人口相對(duì)年輕化，有一半人口在18歲以下，因此，預(yù)計(jì)每年有2%~3％的人口加入到勞動(dòng)力隊(duì)伍。這一增長會(huì)刺激教育和就業(yè)服務(wù)的需求。桑給巴爾－坦桑尼亞農(nóng)村地區(qū)貧困率高，有61％的貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)。由于教育的直接費(fèi)用對(duì)許多家庭的兒童是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，所以貧困是學(xué)生接受教育的最大障礙。
　　
　　一、桑給巴爾－坦桑尼亞的教育概況
　　
　　1. 教育制度
　　桑給巴爾－坦桑尼亞的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)是7年小學(xué)教育、3年初中教育、2年高級(jí)輔助教育和2年高中教育。第一個(gè)十年的基礎(chǔ)教育對(duì)所有的兒童是義務(wù)的。官方規(guī)定的小學(xué)入學(xué)年齡為7歲，要求兒童16歲時(shí)完成基礎(chǔ)教育。公立學(xué)校有8 790位教師，私立學(xué)校有545位教師，公立學(xué)校和私立學(xué)校小學(xué)生師比分別達(dá)到29:1和15:1。桑給巴爾－坦桑尼亞有三所高等教育機(jī)構(gòu)提供大學(xué)水平教育。即桑給巴爾國立大學(xué)，它屬于國家所有；桑給巴爾大學(xué)和大學(xué)教育學(xué)院，它屬于私立學(xué)院。2005年，三所大學(xué)的總?cè)雽W(xué)人數(shù)約為1 130人。桑給巴爾－坦桑尼亞也有很大數(shù)量的中等教育機(jī)構(gòu)，它們培訓(xùn)低、中等水平專業(yè)人員，學(xué)生可以獲得專業(yè)證書和文憑。這些教育機(jī)構(gòu)包括健康教育學(xué)院、賓館及旅游學(xué)院、財(cái)政管理學(xué)院、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和教師培訓(xùn)學(xué)院。
　　桑給巴爾－坦桑尼亞的職業(yè)教育和培訓(xùn)是由多種機(jī)構(gòu)提供的，包括政府的多個(gè)部、非政府組織、宗教組織以及尚未協(xié)調(diào)妥當(dāng)?shù)膫€(gè)人組織。教育和職業(yè)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)制定政策和監(jiān)督管理。目前，桑給巴爾－坦桑尼亞只有7個(gè)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和72個(gè)非正規(guī)技能培訓(xùn)中心，他們?yōu)闆]有參加基礎(chǔ)教育和輟學(xué)者提供技能培訓(xùn)。大多數(shù)正規(guī)職業(yè)教育中心是以城市為中心的，他們提供傳統(tǒng)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、牲畜飼養(yǎng)、家用科學(xué)和接待管理等。他們的年培養(yǎng)人數(shù)大約為3 500人，但是多數(shù)青年對(duì)職業(yè)培訓(xùn)中心都持否定態(tài)度，因?yàn)檫@種教育與他們的現(xiàn)實(shí)生活不相適應(yīng)。桑給巴爾－坦桑尼亞非正規(guī)教育中的“二擇一”學(xué)習(xí)計(jì)劃主要利用非洲發(fā)展銀行的資金，于2002年在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。該計(jì)劃為13~15歲因經(jīng)濟(jì)原因離校的兒童編制，由參加學(xué)習(xí)的人決定他們自己的學(xué)習(xí)時(shí)間。那些對(duì)回到正規(guī)教育體系不感興趣的學(xué)員，在完成兩年的“二擇一”的學(xué)業(yè)之后，可參加技能培訓(xùn)計(jì)劃。參加了該計(jì)劃的青年，在五年級(jí)時(shí)可轉(zhuǎn)入正規(guī)教育體系。迄今為止，已有7 500名青年轉(zhuǎn)入正規(guī)體系。
　　
　　2. 教育成就和問題
　　桑給巴爾－坦桑尼亞提供早期兒童教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量已從1996年的31個(gè)（其中11個(gè)是私立的）增加到2005年的250個(gè)（其中180個(gè)是私立的）；小學(xué)教育和基礎(chǔ)教育的總?cè)雽W(xué)率已經(jīng)極大提高，基礎(chǔ)教育的入學(xué)率從1996年的69.3％增加到2005年的92.6％；輟學(xué)率從1996年的5.8％下降到2001年的5.4％，重讀率從5.2％下降到2.4％。高等學(xué)校1996年為44所，2005年為79所?！岸褚弧钡膶W(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)已于2002年被采用；文盲率也已降低，從40％（1988年）降至26.6％（2002年）；社區(qū)對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)也已極大地提高。
　　桑給巴爾－坦桑尼亞始終在努力提高各級(jí)教育水平，其宗旨是使接受教育的人能在他們的環(huán)境中，無論是城市還是農(nóng)村，以工資和自我就業(yè)的方式過上體面的生活。然而盡管初衷很好，但就業(yè)仍然是個(gè)嚴(yán)重的問題。青年人的要求和傳統(tǒng)觀念是得到更高水平的學(xué)校教育，以便提高其得到白領(lǐng)工作的競(jìng)爭(zhēng)力，但是高水平教育的升學(xué)率和入學(xué)率是很低的。如上所述，一小部分受過基礎(chǔ)教育的人走上了基礎(chǔ)教育培訓(xùn)之路，以便于找到工作。對(duì)于大批的未就業(yè)者而言，桑給巴爾－坦桑尼亞職業(yè)培訓(xùn)體系的能力是極其有限的。
　　
　　二、桑給巴爾－坦桑尼亞的農(nóng)村教育狀況
　　
　　桑給巴爾－坦桑尼亞的農(nóng)村成人文化計(jì)劃有三類：
　　1.針對(duì)婦女合作小組的文化計(jì)劃。桑給巴爾－坦桑尼亞的大多數(shù)文盲是婦女，她們主要居住在農(nóng)村地區(qū)，并且其先前的主要職業(yè)不是務(wù)農(nóng)就是捕魚活動(dòng)。這些婦女是按照產(chǎn)生收入的合作組來組織的，而且從事植樹、栽培、播種等。婦女參加文化計(jì)劃的人數(shù)很多，因?yàn)榇蟛糠謰D女發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃與改善她們的生活狀況密切相關(guān)。
　　2.面向漁民的文化計(jì)劃。面向漁民的文化活動(dòng)已在“捕魚蓬”展開。正常情況下，捕魚季節(jié)漁民在“捕魚蓬”宿營。課堂在離海濱很近的地方，為的是使?jié)O民能進(jìn)行日常作業(yè)。漁民由于得到了無息貸款，所以就受到了鼓勵(lì)去參加課堂學(xué)習(xí)。由于有了現(xiàn)代漁具，漁民便能提高捕魚量，進(jìn)而改善其收入。
　　3.面向農(nóng)民的文化計(jì)劃。國家教育和職業(yè)培訓(xùn)部以及農(nóng)業(yè)和合作部貫徹了農(nóng)民文化計(jì)劃。每年收割季節(jié)之后，大約有500個(gè)農(nóng)村社區(qū)課堂被組織起來，給農(nóng)民傳授知識(shí)。該計(jì)劃在傳播新的信息方面始終是很成功的，但在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面并不成功。該計(jì)劃面臨著許多挑戰(zhàn)，如促進(jìn)者動(dòng)力不足，缺少足夠的教學(xué)資料等。
　　非洲發(fā)展銀行為桑給巴爾－坦桑尼亞提供大約500萬美元用于建設(shè)和裝備兩個(gè)農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展中心，使他們能夠適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)增加收入的需求，從而為農(nóng)村地區(qū)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。正如撒哈拉以南非洲的發(fā)展中國家一樣，也如全世界其它地區(qū)的發(fā)展中國家一樣，桑給巴爾－坦桑尼亞的城市與農(nóng)村的差別相當(dāng)大。為了找到解決農(nóng)村地區(qū)貧困和落后問題的方法，城鄉(xiāng)之間需要更好的協(xié)作和商洽，與農(nóng)村地區(qū)共謀發(fā)展是極為重要的，因此需要所有的人保持合作，以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)發(fā)展中國家之間的協(xié)作也會(huì)促進(jìn)桑給巴爾－坦桑尼亞的進(jìn)步，可以增加所有人口接受更高層次、更高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)改變?nèi)w國民生活水平的目標(biāo)。
　　
　　三、結(jié) 語
　　
　　盡管桑給巴爾—坦桑尼亞的教育取得了一些成就，但其教育部門仍然面臨著一些挑戰(zhàn)，如增加國家基礎(chǔ)教育開支，并提高增加財(cái)政資源的有效利用；消除一般經(jīng)濟(jì)貧困，確保父母能供孩子上學(xué)，并能持續(xù)在校學(xué)習(xí)，直至完成學(xué)業(yè)；改進(jìn)教師培訓(xùn)及培訓(xùn)動(dòng)機(jī)，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教材質(zhì)量和數(shù)量，改進(jìn)學(xué)校建筑和校園環(huán)境，增加教學(xué)數(shù)量，以便改進(jìn)授課質(zhì)量；需要建設(shè)更多學(xué)校，以便改進(jìn)從第一周期至第二周期的學(xué)生升學(xué)率；力爭(zhēng)多個(gè)群體之間需求的平衡，包括殘疾兒童、有社會(huì)問題及精神問題的兒童，還包括有天賦的和一般智力的兒童。
　　當(dāng)前，國際形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。求和平、促發(fā)展、謀合作是當(dāng)今時(shí)代的主旋律。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)正在深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，區(qū)域合作方興未艾，各國相互依存不斷加深，這些都為世界各國帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在新形勢(shì)下，中國與非洲國家發(fā)展的目標(biāo)是一致的，共同利益在不斷擴(kuò)大，相互需求在不斷增加。2006年中非合作論壇第三次部長級(jí)會(huì)議及首腦峰會(huì)的召開，無疑是非洲國家擴(kuò)大與外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一個(gè)重要渠道。中非在教育領(lǐng)域的合作與交流將為中國和非洲國家的發(fā)展提供難得的機(jī)遇。
　　
　　參考資料
　　1 Ministry of Education，Culture and Sport，ZANZIBAR；Education Police，1995
　　2 Ministry of Education，Culture and Sport，ZANZIBAR；Education Master Plan，1995
　　3 Ministry of Education，Culture and Sport，ZANZIBAR；ZANZIBAR Education Sector Country status Report，2003
　　4 Ministry of Finance and Economic Affairs，ZANZIBAR；ZANZIBAR Poverty Reduction Plan，2002
　　5 The Government of United Republic of Tanzania；The Alternative Learning and Skills Development Project，2001
　?。ㄗ髡邌挝唬簢H農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心保定學(xué)院）
　　責(zé)任編輯 石 炯