[摘 要] 新西蘭是個重視教育的國家，對成人社區(qū)教育也一直比較關(guān)注。隨著21世紀要求建立學(xué)習(xí)型社會的呼聲越來越高，政府也更加注重成人社區(qū)教育的作用。為了提高新西蘭成人社區(qū)教育的質(zhì)量，新西蘭高等教育委員會于2006年提出了成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和行動計劃。文章試圖從計劃的提出、內(nèi)容及意義三個方面對其進行剖析，以便更加全面地了解該計劃的內(nèi)容。
　　[關(guān)鍵詞] 新西蘭 成人社區(qū)教育 專業(yè)化發(fā)展
　　
　　新西蘭的成人社區(qū)教育是其高等教育的一部分，成人社區(qū)教育在提高國民文化水平，普及科學(xué)文化知識方面都起到了重要作用。為了讓更多人有機會接受更高質(zhì)量的成人社區(qū)教育，有更多的學(xué)習(xí)機會，新西蘭政府和教育部授權(quán)高等教育委員會提出了《成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和行動計劃（2006~2010）》。
　　
　　一、新西蘭成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的提出
　　
　　新西蘭成人社區(qū)教育（Adult and Community Education）對于21世紀國家和社會的發(fā)展有著重要的影響。聯(lián)合國教科文組織和經(jīng)濟合作發(fā)展組織都十分強調(diào)成人社區(qū)教育對于社會經(jīng)濟發(fā)展、社會協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡等方面的重要作用。新西蘭的成人社區(qū)教育是高等教育的一部分，在幫助成年人更好地進行終身學(xué)習(xí)上起著重要作用。同時，在新西蘭，成人社區(qū)教育也為政府在社會和教育各方面的工作作出了重要貢獻，尤其在解決一些關(guān)鍵的、緊急的教育問題方面發(fā)揮了重要作用。
　　成人社區(qū)教育的重要性也得到了新西蘭高等教育委員會（Tertiary Education Commission）的認同、關(guān)注和支持。新西蘭成人社區(qū)教育包括一系列正規(guī)的和非正規(guī)的以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育活動和計劃，這些活動和計劃的制定和實施既關(guān)注整個社區(qū)的發(fā)展也強調(diào)社區(qū)成員的個人學(xué)習(xí)和發(fā)展。2000年，為了更好地為政府提供政策決策并規(guī)范成人社區(qū)教育的資金來源和管理事宜，也為了使其有更好的發(fā)展前景，13個成人社區(qū)教育成員呼吁成立了成人社區(qū)教育工黨。2001年成人社區(qū)教育工黨提交了《建立學(xué)習(xí)型社會》的報告，報告在介紹了成人社區(qū)教育重要作用的同時，還根據(jù)當前社會發(fā)展情況，重點設(shè)計了成人社區(qū)教育目前及將來的發(fā)展目標和行動方案。這一報告得到了政府的肯定和贊賞，自此，政府在處理社會和教育問題時就通過教育部和高等教育委員會向成人社區(qū)教育的相關(guān)部門咨詢意見，如2002年7月高等教育規(guī)劃的制定，成人社區(qū)教育相關(guān)機構(gòu)就在其中起到了重要作用。
　　成人社區(qū)教育的作用越來越受到重視，新西蘭政府對其的期望也越來越高，希望人們能夠接受更高質(zhì)量的成人社區(qū)教育。為了實現(xiàn)這樣的目標，2006年高等教育委員會針對成人社區(qū)教育的資金、質(zhì)量保障和專業(yè)化發(fā)展三個方面提出了相關(guān)的改進措施，本文在此主要針對新西蘭成人社區(qū)教育的專業(yè)化發(fā)展做一定的闡釋和解析。
　　早在2001年提出的《建立學(xué)習(xí)型社會》的報告中就已經(jīng)認同了專業(yè)化發(fā)展對于增強個人以及整個部門技能水平的重要性，并認為專業(yè)化發(fā)展也是目前員工所缺失和不足的方面。為此，高等教育委員會每年投資90萬美元以促進專業(yè)化發(fā)展。2005年，高等教育委員會與成人社區(qū)教育機構(gòu)共同磋商了目前專業(yè)化發(fā)展的問題和需求。在此基礎(chǔ)上，2006年4月初新西蘭高等教育委員會提出了《成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和行動計劃（2006~2010）》（The ACE Professional Development Strategy and Action Plan 2006~2010，以下簡稱《計劃》），旨在成人社區(qū)教育部門中倡導(dǎo)一種全面的、協(xié)同的專業(yè)化發(fā)展方式來構(gòu)建知識和技能，使部門各層次人員的專業(yè)化發(fā)展水平在未來五年時間內(nèi)有一個整體提高。整個計劃主要由成人社區(qū)教育各部門作為主要負責人來執(zhí)行，因為高等教育委員會認為只有部門自己最清楚他們需要怎樣的專業(yè)化發(fā)展方式和內(nèi)容。高等教育委員會在整個計劃中的作用主要是幫助成人社區(qū)教育建立一個確保滿足所有部門專業(yè)化發(fā)展需求的全面執(zhí)行系統(tǒng)。這對于成人社區(qū)教育來說是第一次用專項資金，以全體部門為范圍進行的專業(yè)化發(fā)展活動。這一策略的提出使成人社區(qū)教育部門的員工有機會增強自己的技能，也有利于提高部門的整體能力，使之成為高等教育體系中更加完善的一部分。
　　
　　二、《計劃》的主要內(nèi)容
　　
　　在《計劃》中，專業(yè)化發(fā)展WLsDigVwYUkHrT6cng1S9um551bHWS9kJKDoOhkr+wk=是指“支持和增強成人社區(qū)教育運行能力和效果的持續(xù)學(xué)習(xí)過程”。為實現(xiàn)這一目標，《計劃》提出了四個相互關(guān)聯(lián)的策略，旨在通過實施這四個策略來促進新西蘭成人社區(qū)教育的專業(yè)化發(fā)展，增強成人社區(qū)教育各部門的整體性和個體特性。四個策略的主要內(nèi)容如下。
　　
　　1. 明確成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展所需的技能
　　這一策略主要是了解目前各部門所缺少的技能，并根據(jù)當前社會發(fā)展趨勢對未來5年內(nèi)所需的技能進行預(yù)測。2005年，經(jīng)過高等教育委員會和成人社區(qū)教育部門的共同商榷，對這些技能進行了概括和總結(jié)，主要包括三個方面的內(nèi)容：①部門員工認為對專業(yè)化發(fā)展非常關(guān)鍵的技能，如幫助毛利人、太平洋人等少數(shù)民族更好地發(fā)展他們的社區(qū)活動；為管理人員提供相關(guān)的技能指導(dǎo)；為資金不足的部門人員的專業(yè)化發(fā)展提供幫助等。另外還有與工作方式相關(guān)的技能，如如何與人合作，實現(xiàn)創(chuàng)建以合作為基礎(chǔ)的高質(zhì)量的成人社區(qū)教育并吸納和鼓勵新成員的加入；如何與少數(shù)民族及移民人員合作相處，提高工作效率；培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力等。②建立一個共享的集體，提高所有人員的共享意識并豐富共享內(nèi)容，如參與社區(qū)需求的評價；與不同的社區(qū)共同工作；采用以社區(qū)發(fā)展為基準的工作方式；為學(xué)習(xí)者設(shè)計快速有效的方式等。③幫助成人社區(qū)教育達到高等教育委員會所規(guī)定的目標，如確保用一定的質(zhì)量保障和標準為其提供不斷的支持和建議；學(xué)會自信地設(shè)計各種實施方案和措施。針對以上內(nèi)容，《計劃》還提出了相應(yīng)的行動方案，規(guī)定2006年要制定社區(qū)學(xué)習(xí)計劃來認識社區(qū)學(xué)習(xí)的需求與不足，制定評價方案，尤其關(guān)注成人社區(qū)教育中毛利人和太平洋人的專業(yè)化發(fā)展；2007年制定管理者、指導(dǎo)者、合作者和新成員等個人專業(yè)化發(fā)展計劃，并為其提供資源以及培訓(xùn)機會和支持等；2008~2010年，對專業(yè)化發(fā)展計劃和實施過程進行評價和完善。
　　
　　2. 建設(shè)新西蘭成人社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)
　　網(wǎng)絡(luò)讓所有員工都有機會分享信息并進行跨地域的合作。新西蘭成人社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)時間相對較短，局限于某些領(lǐng)域內(nèi)，但是對于通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展的呼聲卻很強烈。成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展要取得長足進步，建立一個完善的成人社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系甚是重要。這不僅要求各部門有完備的網(wǎng)絡(luò)資源還要求各部門能夠相互聯(lián)系、相互合作，建立網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的合作，分享經(jīng)驗，甚至建立網(wǎng)絡(luò)群，使全國各地的人都能夠有機會一起交流、合作、學(xué)習(xí)。為此，《計劃》也制定了相關(guān)的行動方案：2006年確定網(wǎng)絡(luò)對于專業(yè)化發(fā)展的重要性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)學(xué)習(xí)中的作用，為網(wǎng)絡(luò)完善提供資金和模式等；2007年，每個網(wǎng)絡(luò)都列出專業(yè)化發(fā)展的優(yōu)先項目，配合專業(yè)化發(fā)展計劃的實施和相關(guān)研究，確保專業(yè)化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資金的落實，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間的連結(jié)，為各部門的發(fā)展提供可靠的資源保障；2008年，對網(wǎng)絡(luò)參與到成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展中的程度和作用進行評估和改善。
　　
　　3. 組建成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
　　《計劃》要求從成人社區(qū)教育各部門中選擇有經(jīng)驗有能力的代表組成一個小組來領(lǐng)導(dǎo)和促進其專業(yè)化發(fā)展，這些代表人員必須具備如下一些基本條件：對所在部門有全面透徹的認識；能夠認識成人社區(qū)教育的本質(zhì)特點和其所倡導(dǎo)的價值；了解成人社區(qū)教育目前各機構(gòu)和人員的職位、作用、相同點和不同點；能用戰(zhàn)略的眼光來看待成人社區(qū)教育的發(fā)展及其為基層服務(wù)的宗旨；對促進各階層人員的主動學(xué)習(xí)和技能提高有獨到的經(jīng)驗和能力；能夠促進各部門內(nèi)部和相互之間的合作；善于利用網(wǎng)絡(luò)；能與其他人員合作認識并推進成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展。符合以上標準的人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組通過與其他專業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)者相互合作，共同為成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)?！队媱潯芬矠橥晟七@一策略制定了相關(guān)的行動計劃，在2006年設(shè)計相關(guān)的項目并組建核心小組；在2007年制定核心小組活動的詳細計劃并執(zhí)行之；2008年對上述活動和計劃進行反思和改進。
　　
　　
　　4. 制定一個協(xié)同運行機制
　　在成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展過程中，制定一個協(xié)同運行機制對于整個計劃的推進是一個比較理智的方式。專業(yè)化發(fā)展概念的提出并不是以各基層部門為基礎(chǔ)的，因此當時被很多人誤解為是一種門面工程，而要使專業(yè)化發(fā)展真正得以實現(xiàn)必須考慮各部門的具體情況以及不同地區(qū)的情況，這就需要通過一個協(xié)同運行機制來建立一個全面的共享關(guān)系和發(fā)展機會。該機制的建立要求以部門為基礎(chǔ)，建立不同地區(qū)的聯(lián)系，建立完善的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)庫為相關(guān)人員提供指導(dǎo)，并為指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者提供面對面交流的機會，注重實地研究和學(xué)習(xí)，接受各方面專家學(xué)者的建議和指導(dǎo)等?！队媱潯窞榇酥贫艘粋€短期的行動計劃，要求在2006年初步設(shè)計和建立一個協(xié)同運行機制，到2007年根據(jù)所建立的協(xié)同機制實施相關(guān)的行動計劃。
　　《計劃》除了對以上關(guān)于成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展的策略和行動計劃作了相關(guān)規(guī)定外，還強調(diào)要加強高等教育委員會在這一過程中的輔助作用。因為成人社區(qū)教育各部門不可能在高等教育委員會之外獨立發(fā)展，所以《計劃》要求高等教育委員會的所有成員也要清楚地了解成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展的問題和進程，只有這樣才可能在政策、資金等方面對其提供有效的支持。
　　
　　三、《計劃》的意義
　　
　　1. 強調(diào)民主，有利于計劃的實施
　　《計劃》是各部門通過討論、采訪、咨詢并與一個由成人社區(qū)教育的專家和建議者組成的智囊團共同商討的結(jié)果。在《計劃》提出以前，雖然很多人都意識到專業(yè)化發(fā)展的重要性，一些人也提出了相關(guān)的建議，但是卻一直未能得到切實實施，其中很大一部分原因在于當時政府還沒有意識到民眾意見的重要性，所以未能得到民眾的支持?！队媱潯返某雠_是各階層民眾共同努力的結(jié)果，大家都認識到成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展是與自己休戚相關(guān)的事情，并不是政府所做的門面工程?！队媱潯芬?guī)定的若干政策關(guān)注成人社區(qū)教育的整體發(fā)展方向，也把各部門員工個人技能的增強和個性的發(fā)展提上了日程，兩者構(gòu)成相互促進、相輔相成的關(guān)系。為了在提高自身能力的同時也促進整個成人社區(qū)教育的發(fā)展，所有人員都積極參與行動，使計劃能夠順利實施。
　　
　　2. 理論聯(lián)系實際，有利于學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建
　　《計劃》是針對高等教育委員會和成人社區(qū)教育部門提出的成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展能力不足而制定的，目的是建立一個高質(zhì)量、高標準的成人社區(qū)教育體系，提高各部門工作人員的相關(guān)技能，為學(xué)習(xí)者提供更多學(xué)習(xí)機會和更高質(zhì)量的學(xué)習(xí)內(nèi)容，最終構(gòu)建一個學(xué)習(xí)型社會，以符合當前國際發(fā)展趨勢及終身學(xué)習(xí)的要求?！队媱潯分邢嚓P(guān)策略的制定和實施都立足于社區(qū)和一定人群的實際需求，如強調(diào)提高毛利人、太平洋人等少數(shù)民族的成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展水平，就是針對當前新西蘭社會少數(shù)民族和一些外來移民的成人社區(qū)教育工作進行得不夠理想的情況而制定的。同時，《計劃》要求從各部門中選出有能力有經(jīng)驗的人員組成核心小組，并與一些專家合作共同為成人社區(qū)教育的專業(yè)化發(fā)展獻計獻策，這一舉措也是考慮到只有員工自己才真正了解自身的發(fā)展水平和需求，只有將專家的理論與員工的實際操作結(jié)合起來才能夠真正解決問題。在成人社區(qū)教育的整體水平及各部門人員的技能都得到提高的情況下，才能夠為社會提供更高質(zhì)量的成人教育，為那些第一次學(xué)習(xí)未能取得成功的人提供再次學(xué)習(xí)的機會，也為離開學(xué)校或工作崗位而中斷學(xué)習(xí)的人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。由此，學(xué)習(xí)將不再是一個時間段內(nèi)的活動，而成為時刻存在的終身學(xué)習(xí)活動。這不僅是新西蘭社會不斷發(fā)展的必然要求也是整個國際社會的總體發(fā)展趨勢。
　　
　　3. 注重培養(yǎng)合作意識，有利于全民整體素質(zhì)的提高
　　整個《計劃》從制定的依據(jù)到內(nèi)容和實施無不強調(diào)和體現(xiàn)著強烈的合作精神。首先，計劃制定的依據(jù)是由高等教育委員會和成人社區(qū)教育機構(gòu)合作商榷的結(jié)果，而不是某個機構(gòu)單獨的決策結(jié)果。其次，計劃內(nèi)容也是專家與成人社區(qū)教育各部門的工作人員及社會相關(guān)人士合作協(xié)商而規(guī)定的，而不是上層領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷形成的。再次，計劃的實施也不是某一方面單獨努力能夠?qū)崿F(xiàn)的，它既需要專家的理論指導(dǎo)也需要一線工作人員的實際操作，亦離不開社區(qū)群眾的配合。《計劃》還要求建立覆蓋全國的相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，能夠讓不同部門、不同地區(qū)、不同工作領(lǐng)域的人都建立起關(guān)聯(lián)，互相了解，互相支持；也讓更多人有機會接受成人教育，提高學(xué)習(xí)的主動性。這種方式增加了《計劃》的可行性，使不同地區(qū)、不同文化背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)的人都能夠參與到計劃的制定和實施中。計劃強調(diào)工作人員與各社區(qū)建立聯(lián)系，實現(xiàn)面對面的交流，使學(xué)習(xí)活動不局限于某種單一的活動方式，同時要求各社區(qū)間建立聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，取長補短，最終整個社會將成為一個環(huán)環(huán)相扣的學(xué)習(xí)型社區(qū)，全體國民的素質(zhì)也將得到大幅度的提高。
　　成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展雖然得到學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村教育活動組織、高等教育機構(gòu)等社會機構(gòu)的廣泛支持，但是仍面臨著很多困難，如成人社區(qū)教育中許多工作人員都是兼職人員或者志愿者，沒有足夠的時間和精力專注于專業(yè)化發(fā)展，成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展的資金和相關(guān)資源的提供者還沒有切實參與到這一活動中等。所以，為了使新西蘭成人社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展能夠取得顯著成效，還需要付出更多的努力。
　　
　　參考資料
　　1 the Adult Education and Community Learning Working Pa