[摘 要] 受政府改革的影響,英國高等教育改革經(jīng)歷了一個由“國家干預(yù)”到“撒切爾主義”市場化改革,再到成熟、謹慎的“第三條道路”的過程。其高等教育改革的經(jīng)歷對中國當(dāng)前教育改革有很多可借鑒之處。
[關(guān)鍵詞] 國家干預(yù) 市場化 “第三條道路” 高等教育改革
作為一個老牌的教育強國,英國一直在教育改革尤其是高等教育改革上不斷地進行探索。從19世紀30年代至今的英國高等教育改革歷程可以分為“凱恩斯主義”(Keynesianism)、“撒切爾主義”(Thatcherism)、“第三條道路”(The Third Road)三個階段。
一、英國高等教育改革的歷程
1. “凱恩斯主義” 國家干預(yù)
從第二次世界大戰(zhàn)后期到20世紀70年代英國歷任政府都奉行“凱恩斯主義”國家干預(yù)政策。1944年,英國通過《1944年教育法》加強了國家對教育的控制:設(shè)立全國性的教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——教育和科學(xué)部以加強中央對教育的集中領(lǐng)導(dǎo);把教會學(xué)校納入國家教育體制,并規(guī)定在所有公私立學(xué)校進行宗教教育;規(guī)定獨立學(xué)校必須在教育和科學(xué)部注冊、備案并接受檢查等。1945年,工黨在英國大選中獲得勝利之后相繼通過《國家健康福利法》等一系列法規(guī),借鑒美國的羅斯福新政,全面實行“凱恩斯主義”國家干預(yù)政策,進一步加強國家對經(jīng)濟、教育的干預(yù)力度,政府代表國家舉辦教育,并直接管理和控制教育。由于國家的全面干預(yù)有利于全國各種資源的統(tǒng)籌,國民經(jīng)濟迅速恢復(fù),居民的福利狀況得到改善,教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。
2. “撒切爾主義”完全市場制的嘗試
進入20世紀70年代以后,隨著第一次石油危機引發(fā)的新經(jīng)濟衰退,英國這種“全民保障、全面保障”的福利制度使得英國政府負債累累,不得不發(fā)行新國債,形成了一個“發(fā)行國債-公民實際收入減少-再發(fā)行國債”的惡性循環(huán),造成了教育資源供給渠道和發(fā)展渠道單一、教育服務(wù)供給不足、教育質(zhì)量差等一系列問題。
?。保梗罚鼓戡敻覃愄亍と銮袪枺ǎ停幔颍纾幔颍澹?Hilda Thatcher)當(dāng)選為英國首相,開始推行“撒切爾