齊力然

在亞歐會議中小企業(yè)部長級會議上國家發(fā)改委副主任歐新黔指出，中小企業(yè)技術創(chuàng)新具有獨特優(yōu)勢，是各成員經(jīng)濟活力的重要源泉。面對全球性資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等新挑戰(zhàn)，促進中小企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力更具有重要的現(xiàn)實意義。中小企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中也面臨不少困難和問題。如，政策法律環(huán)境不完善，人才和資金短缺，社會服務不足等，這些問題需要政府高度關注和著力解決。歐新黔從六個方面介紹了中國促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的做法。

第一、必須完善相關政策。這是促進中小企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。目前，中國政府正在大力實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。我們制定實施了鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、加快科技成果轉化、促進自主創(chuàng)新的政府采購等一系列政策。如，2008 年即將實施的新企業(yè)所得稅率為25%，而經(jīng)認定的高技術企業(yè)稅率為15%，小型微利企業(yè)稅率為20%；允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備的折舊，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除比例。

第二、必須加大資金扶持。資金缺乏是中小企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的突出問題。近年來，中央和部分省市政府設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金，發(fā)揮了政府資金在創(chuàng)新投入中的引導作用。制定了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法，設立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加大了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持力度。在深圳交易所開通中小企業(yè)板塊、在北京中關村開展了證券公司股份轉讓系統(tǒng)和小企業(yè)集合發(fā)債的試點，完善了中小企業(yè)信用擔保體系，滿足成長性中小企業(yè)的資金需求。

第三、必須整合各方面資源。充分利用好多方面科技資源是中小企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新的有效途徑。我們鼓勵大學、科研機構和大企業(yè)向中小企業(yè)開放科研設施，鼓勵中小企業(yè)與大學、科研機構建立長期合作關系，加強產學研聯(lián)合。鼓勵各類科技中介機構面向中小企業(yè)開展服務，現(xiàn)有1200多家生產力促進中心每年為約10 萬家中小企業(yè)提供了各類技術服務。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研發(fā)。在信息化時代，信息技術已成為影響企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素，我們組織實施了“中小企業(yè)信息化推進工程”，啟動了百萬中小企業(yè)信息化培訓，提高了中小企業(yè)信息化水平。

第四、必須加大對公共服務平臺建設的支持。一些亞歐會議成員的成功實踐表明，加強公共服務平臺建設對提升中小企業(yè)技術水平具有重要作用。近年來，我們在中小企業(yè)相對集中的區(qū)域積極推進公共服務平臺建設，為中小企業(yè)提供檢測、研發(fā)、工業(yè)設計、污染集中治理等方面服務。從行業(yè)上看，僅紡織行業(yè)就在130 多個生產集聚區(qū)推動了服裝設計、面料開發(fā)、產品檢測、市場信息等方面服務平臺建設；從區(qū)域看，僅浙江省建立的工業(yè)設計中心、物流中心、營銷中心、電鍍中心、污水集中處理等中小企業(yè)服務平臺就超過100 個。

第五、必須注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。人力資本已成為最重要的戰(zhàn)略資源。為了提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，我們把職業(yè)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓放到了更加突出位置，自2003 年以來，多方式、多渠道培訓企業(yè)經(jīng)營管理者和技術人員近100萬名，還連續(xù)組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者到清華大學等著名大學培訓。我們積極改善創(chuàng)新環(huán)境，吸引大批優(yōu)秀留學人才回國創(chuàng)業(yè)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的社會氛圍。

第六、必須注重知識產權保護。推動技術創(chuàng)新必須對知識產權實行有效保護。中國政府高度重視保護知識產權的法制環(huán)境建設，不斷健全與知識產權保護相關的配套法律法規(guī)，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。針對中小企業(yè)知識產權保護中存在的問題，建立和完善了知識產權交易市場，推動開展了“中小企業(yè)專利行”活動，加大了知識產權保護力度。

會議背景：亞歐會議中小企業(yè)部長級會議是由溫家寶總理在去年第六屆亞歐首腦會議上倡議的。首屆亞歐會議中小企業(yè)部長級會議由中國國家發(fā)展改革委和外交部、商務部主辦。亞歐會議45 個成員方（16個亞洲成員、27 個歐盟成員國以及歐盟委員會和東盟秘書處）近400 人參加了會議，包括瑞典副首相在內的34 位副部長以上官員出席會議。會議以“創(chuàng)新引領未來、合作促進發(fā)展”為主題，各國部長們圍繞“提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力”、“健全中小企業(yè)服務體系”和“中小企業(yè)的合作與發(fā)展”三個議題展開的討論。會議通過《北京宣言》，反映亞歐加強中小企業(yè)合作的決心和共識。