丁　剛

受賄是有標(biāo)準(zhǔn)的，比如有人收了賄款，100元還是1000元或者是10萬元，結(jié)果肯定不一樣。但在瑞典國家酒專賣局（簡(jiǎn)稱酒局）的規(guī)定里，卻沒有這樣的劃分。在他們看來，所謂的標(biāo)準(zhǔn)指的是法院量刑的依據(jù)，而不是有沒有受賄的定義。受賄就是受賄，不該拿的錢一分錢也不應(yīng)拿，拿了就是受賄，這是所謂的對(duì)受賄“零容忍”的立場(chǎng)。

當(dāng)然，有了這樣嚴(yán)格的規(guī)定，不一定能百分之百地杜絕受賄，但可以大大地減少受賄。4年前，瑞典就發(fā)生過一起涉及酒局的商業(yè)賄賂案，當(dāng)?shù)刂髁髅襟w稱之為“幾十年來瑞典最大的一起腐敗案”。為查清此案，瑞典檢察部門和酒專賣局用了兩年多的時(shí)間，光調(diào)查的案卷就有5000多頁。

為減少酗酒對(duì)社會(huì)造成的危害，瑞典的酒類由瑞典酒局專賣。不難想象，像瑞典酒局這樣一個(gè)高度壟斷的國有企業(yè)，肯定會(huì)成為各家酒商或酒廠的重點(diǎn)“進(jìn)攻”對(duì)象。但從酒局的歷史來看，近幾十年來，管理還是相當(dāng)嚴(yán)格的，幾乎沒有出過什么問題。對(duì)賣誰的酒，不賣誰的酒；多進(jìn)誰的酒，少進(jìn)誰的酒，或不進(jìn)誰的酒，酒局都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是，事情最終還是在2002年發(fā)生了。

那是2002年冬的一天，酒局的一位雇員交給經(jīng)理一張單子，上面寫有某供應(yīng)商提出的銷售目標(biāo)及回扣的數(shù)額。這位員工的做法符合酒局的要求。實(shí)際上，所有雇員在進(jìn)入酒局工作的第一天就會(huì)被告知必須遵守的條例，其中就包括了在酒商行賄和有人受賄時(shí)應(yīng)予舉報(bào)。

酒局的主管領(lǐng)導(dǎo)在拿到這張單子后，立即決定在公司內(nèi)部展開調(diào)查。按照酒局的規(guī)定，即使是內(nèi)部員工無人受賄，也要對(duì)試圖行賄的酒商或酒廠做出懲罰。雖然酒局的自查沒有查出有人受賄，但卻發(fā)現(xiàn)個(gè)別專賣店過多地采購了某家廠商生產(chǎn)的某種牌號(hào)的酒，十分可疑。酒局解雇了6家專賣店的經(jīng)理，并將其中的5名經(jīng)理和3家酒商的情況報(bào)告司法機(jī)關(guān)。

在酒局的協(xié)助下，警方用一年多的時(shí)間搜查了許多專賣店，并仔細(xì)檢查了電腦中儲(chǔ)存的文件。直到2005年底，共發(fā)現(xiàn)77人有不同程度的受賄問題，他們或是接受了酒廠、酒商提供的現(xiàn)金、禮品，或是應(yīng)邀參加了旅游。最終，有68人被判處兩年監(jiān)禁，9人被判處半年監(jiān)禁。此案涉及的金額約120萬瑞典克朗（約合132萬元人民幣），最嚴(yán)重者接受的賄賂為10多萬克朗。從數(shù)額上看，并不算太大，但處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。除此之外，酒局還按照法規(guī)，對(duì)行賄的酒商和酒廠實(shí)施了部分產(chǎn)品禁售。

有一點(diǎn)值得一提，酒局在案件的調(diào)查過程中數(shù)次向社會(huì)公布了調(diào)查的進(jìn)程和酒局的立場(chǎng)。為了吸取教訓(xùn)，酒局還建立了一個(gè)職業(yè)道德委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究、分析和跟蹤員工的職業(yè)道德問題。從2004年開始，酒局展開了一場(chǎng)從上到下的全面大整頓，所有專賣店的“一把手”和“二把手”全都接受了調(diào)查。

可以說，瑞典酒局能夠如此重視這個(gè)案子，關(guān)鍵在于它始終堅(jiān)持對(duì)賄賂“零容忍”的立場(chǎng)。如前所述，酒局原本的管理就相當(dāng)嚴(yán)格，比如，每一位新來的雇員都必須簽署文件，表明自己認(rèn)真閱讀并愿意遵守酒局的各項(xiàng)規(guī)定。而這些規(guī)定的第一條就是，根據(jù)瑞典反商業(yè)賄賂法，每一位雇員在任何情況下都不得接受供貨商和生產(chǎn)商提供的任何好處，即使這種好處可以忽略不計(jì)。此外，雇員也不得參加任何由供貨商或生產(chǎn)商組織的活動(dòng)，即使是在閑暇時(shí)間。

瑞典的有關(guān)專家在對(duì)此案的分析報(bào)告中指出，在酒局這樣高度壟斷的國有企業(yè)內(nèi)部，如果不能嚴(yán)守“一分錢也算賄賂”的底線，形成對(duì)賄賂“零容忍”的企業(yè)文化，將是很危險(xiǎn)的。賄賂一旦有了標(biāo)準(zhǔn)，就意味著對(duì)賄賂的容忍。

（摘自“老丁看世界”博客，丁剛系《人民日?qǐng)?bào)》國際部副主任）