曹　眾

去年是黑龍江省實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，這使得承上啟下、繼往開來的省十屆人大六次會議在歷史發(fā)展的坐標(biāo)上凸現(xiàn)出來，3800萬龍江人民矚目以待。盤點2006，使命緊迫，業(yè)績輝煌；展望2007，豪情滿懷，宏圖欲展。參加大會的500多名省人大代表們發(fā)揚民主，激發(fā)才智，暢所欲言，建言獻策。

成績巨大薄弱尚多

2006年寄托了代表們更多的期望，如今這期望變成了現(xiàn)實，輝煌的成績令人歡欣鼓舞?！拔沂A滿地完成了政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展的速度質(zhì)量效益全面提高，消費投資出口同步增長，人口資源環(huán)境基本協(xié)調(diào)，政治社會民生總體和諧，實現(xiàn)了‘十一五規(guī)劃的良好開局。全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6216．8億元，按可比價格計算，增長12．0％，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，是改革開放以來發(fā)展最快的時期；全社會固定資產(chǎn)投資完成2235．9億元，增長29．1％，是1994年以來的最高增幅；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)386．6億元，增長21．5％，是1990年以來的最高增幅?！闭ぷ鲌蟾嬷羞@樣闡述。

成績面前不回避問題。張左己省長直言：我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)差距擴大狀況沒有明顯改變；醫(yī)療、就業(yè)、教育、社保等問題的改善程度與人民群眾的實際需求還有一定差距；煤礦重特大事故沒有得到有效抑制，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；個別政府部門的服務(wù)意識不強，辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善……

實實在在擺成績，客客觀觀查問題。人代會上代表們對一年來的政府工作贊許有加。趙延海、陳艷芹、鄒彩飛、李愛鳳等代表在審議時說，省長報告實實在在，不講空話、套話，談問題一針見血。六個方面的問題找得很準(zhǔn)，體現(xiàn)了政府敢于直面問題，正視矛盾，切實反映出省政府實事求是的工作精神與態(tài)度，以及工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

張野、王慶華代表說，2006年我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性解決，經(jīng)濟增長方式依然比較粗放等六個方面的不足，報告抓住了制約我省經(jīng)濟發(fā)展的要害問題。

政府官員大膽揭短，勇于查自身原因、找不足，使代表們感受到一股清新務(wù)實之風(fēng)撲面而來。

突出民生謀劃福祉

“政府工作報告更加關(guān)注民生問題了……”1月25日上午10時30分，在步出哈爾濱國際會議中心時，兩位代表邊走邊交流聽完省長政府工作報告后的感想。在闡述2007年主要工作目標(biāo)和任務(wù)時，省長提出了四個“著力”實現(xiàn)的目標(biāo)，其中有一點就是“著力促進社會發(fā)展和解決民生問題”。報告中還提到：“以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在和諧社會建設(shè)方面采取新措施，多辦一些實事，讓人民群眾得到實惠?！?/p>

85分鐘的政府工作報告，印發(fā)時有29頁，17500余字，比起幾年前的四五十頁，精簡掉了1／3，做報告的時間也縮短了近1個小時。專門講述民生問題或者涉及民生問題的內(nèi)容，占據(jù)了政府工作報告的大量篇幅。

“在發(fā)展中解決就業(yè)問題”、“農(nóng)民工工資兌現(xiàn)”、“社會保障”、“子女就學(xué)”、“公共服務(wù)”、“企業(yè)拖欠職工工資”、“重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”、“食品藥品餐飲衛(wèi)生監(jiān)管”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”、“經(jīng)濟適用住房”、“廉租住房和公積金制度”、“污染減排”、“群眾訴求機制”等，這一個個寫在政府工作報告里的詞語，讓全省人民心中倍感溫暖。

張左己表示：“今年將加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療隊伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造。抓緊通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，今年要完成1．2萬公里任務(wù)。加大農(nóng)村飲水解困工程和飲水安全實施力度，解決2000個村屯、100萬人口的飲水安全問題。搞好農(nóng)村戶用沼氣和秸桿氣化工程，發(fā)展農(nóng)村新型能源。繼續(xù)實施整村推進扶貧開發(fā)，完成600個村、50萬人的脫貧任務(wù)……”這，對1800萬黑龍江農(nóng)民來說，是一個天大的喜訊。

他說，我們將努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府。建立和完善群眾訴求機制，使百姓難題有人解、冤屈有處伸、權(quán)益有保障，真正做到認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。發(fā)揚求真務(wù)實的精神，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事。

政府將改善民生提到這樣的一個高度，代表們感慨頗多。面對“實實在在、求真務(wù)實”的政府工作報告，不少代表感到欣慰!他們表示，張省長的報告讓他們真正感受到了“科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展”這樣一種理念。

科學(xué)規(guī)劃和諧發(fā)展

堅持以人為本，全面實施可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)人與自然、人與生態(tài)的和諧發(fā)展，是代表們盼科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展的美好宿愿。

代表、大興安嶺地委書記王忠林說：“加強生態(tài)的保護和培育，特別是在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)發(fā)生矛盾時，要做出明確的選擇，要保住這一片青山綠水，寧可少要GDP，也不上浪費資源和污染環(huán)境的項目，為哈大齊工業(yè)走廊、為松嫩平原、為整個東北亞地區(qū)提供良好的生態(tài)屏障?！?/p>

省長在報告中指出：今后我們將更加突出生態(tài)省建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。他在政府工作報告中提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化、無害化的原則，突出工業(yè)、交通、建筑三個重點領(lǐng)域，抓好七臺河、伊春、大慶等資源型城市、東部煤電化基地、牡丹江國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)三個重點區(qū)域，大力推進節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等六項重點工作。突出做好列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動計劃”的28戶企業(yè)的節(jié)能工作。以企業(yè)為主體，應(yīng)用先進技術(shù)，建設(shè)一批廢棄物資源化示范工程。繼續(xù)推進鶴崗煤層氣和粉煤灰、煤矸石開發(fā)利用等重點項目建設(shè)，開工建設(shè)大慶、伊春、依蘭等風(fēng)電項目。大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，限制高耗能產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。引導(dǎo)和支持企業(yè)走市場化、專業(yè)化的路子，加快重點用能產(chǎn)業(yè)的改造。出臺相關(guān)法規(guī)和政策，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和實績評價考核制度。

巴彥春代表發(fā)言，要建立以科學(xué)發(fā)展觀為衡量尺子的政績考核機制，從根本上解決一些地方不計成本、不顧風(fēng)險、不惜資源和環(huán)境代價，亂上項目、盲目投資、重復(fù)建設(shè)和上高污染項目等問題。

趙俊梅代表也提出應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，加強宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、低效益項目的建設(shè)，對單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)落后及資源浪費嚴(yán)重的企業(yè)進行淘汰和取締。

韓義德、侯兆江代表說，生態(tài)省建設(shè)是環(huán)境友好型社會建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。省政府應(yīng)加大工作力度，積極搞好自然環(huán)境區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和黑土地及野生植物的保護，有序推進退耕還林、還草、還濕和生態(tài)移民，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，增強全社會資源節(jié)約和生態(tài)保護意識，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境及資源的破壞降低到最小程度。

“我省優(yōu)勢在于生態(tài)，未來發(fā)展在于生態(tài)，應(yīng)把生態(tài)建設(shè)放在突出位置，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略”，這是與會代表的共識。

建言獻策不辱使命

“更好地履行代表職責(zé)，了解人民的愿望和呼聲，反映他們的意見和要求”，這是眾多代表共同的心聲。

1月25日上午，也就是大會開幕式的當(dāng)天上午，“老代表”季永民急性闌尾炎手術(shù)后剛剛拆線，不顧親友的苦勸，買好了火車票，當(dāng)晚就坐火車從漠河向哈爾濱趕。他高興地對記者說：“我作為人大代表的時間已經(jīng)是倒計時了，我要站好最后一班崗，還有許多建議要在會上提”。

在建議中他呼吁，十幾年來，人們的生活水平在提高，但那些1994年以前在居委會工作的人每個月的生活補貼一直是51元，因此提高他們的生活費待遇將有利于社會穩(wěn)定和和諧……

列席大興安嶺代表團分組審議的全國人大代表遲夙生是齊齊哈爾市夙生律師事務(wù)所主任律師。她在國內(nèi)享有很高的知名度。其言論“一個錯案等于十次犯罪”，“建議賣淫合法化以便切實加強防艾”，都曾在網(wǎng)絡(luò)上炙手可熱，有人評價她，語氣溫和，卻總是大刀剜心，一劍封喉。她憤慨地說，農(nóng)村層層截留問題實在太嚴(yán)重了，要是再不重視起來，政策再好，農(nóng)民也富不起來。預(yù)算好，還要執(zhí)行好，關(guān)鍵是加強審計，審計應(yīng)該到村、到人，否則還是沒用!

空談?wù)`國，實干興邦。從代表們遞交的議案、建議，到會上發(fā)言，透著坦誠、實在，講實話，報災(zāi)情，體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神。

五天的時間，一場集思廣益、凝聚實力、扶正固本、科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展的民主政治盛會拉下了大幕?？梢灶A(yù)見，只要我們?nèi)∩舷卵刂榷ǖ哪繕?biāo)前進，黑龍江省和諧與可持續(xù)發(fā)展的美景決非遙不可及，而是可以達致的天塹通途。

編輯：瀾濤

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