諸大建

可持續(xù)發(fā)展不是要勒緊褲帶過窮日子。

所謂"汽車與可持續(xù)發(fā)展"，說得準(zhǔn)確一點(diǎn)，應(yīng)該是小汽車家庭化與可持續(xù)發(fā)展。主要談兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是，小汽車家庭化引來的爭(zhēng)論；第二個(gè)問題，什么是汽車的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于第一個(gè)問題，說得嚴(yán)重一點(diǎn)，人類科技史上從來沒有一個(gè)事物像汽車一樣，能夠引起這么大、這么長時(shí)間的爭(zhēng)論。一方面有不少人說汽車讓生活更美好。另一方面也有不少人說汽車讓生活更糟糕。好的一面，表現(xiàn)在汽車的舒適性、快捷性、靈活性、方便性，以及有車族心理上的成就感。不好的一面，表現(xiàn)在土地緊張、能源危機(jī)、交通擁堵，甚至引起心理上的不平等等等。我想，這個(gè)問題是世界性的難題。

從19世紀(jì)末出現(xiàn)第一輛汽車，到20世紀(jì)20年代福特使汽車大眾化，這可以說是汽車發(fā)展一路順風(fēng)的時(shí)代。但20世紀(jì)50年代開始出現(xiàn)了反對(duì)的聲音，特別是70年代能源危機(jī)的時(shí)候，就像我們現(xiàn)在出現(xiàn)電荒、煤荒的情況那樣，反汽車聲音已經(jīng)成為一種世界潮流。到90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，世界上對(duì)汽車問題的反思和政策反應(yīng)走向深刻。

中國在上個(gè)世紀(jì)80年代，圍繞要不要推動(dòng)汽車進(jìn)家庭有過激烈的爭(zhēng)論，到1994年終于確認(rèn)汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。但是這個(gè)戰(zhàn)略一出臺(tái)馬上就引起了進(jìn)一步爭(zhēng)論，到現(xiàn)在也沒有結(jié)束。

在汽車集團(tuán)以及相關(guān)部門這一邊，肯定是充分弘揚(yáng)汽車的好處；而非汽車集團(tuán)方面的人，則大談特談汽車的問題。爭(zhēng)論的兩邊都有重量級(jí)的院士和學(xué)者。一般來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程人員較多地?fù)碜o(hù)汽車進(jìn)入家庭；而社會(huì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家傾向于反對(duì)汽車進(jìn)家庭。這個(gè)問題到今天還沒有給出一個(gè)較好的思路。這個(gè)問題不解決，對(duì)實(shí)踐層面影響非常大。

我們可以看看上海。一方面上海是中國最大的汽車生產(chǎn)基地，汽車的生產(chǎn)對(duì)上海城市發(fā)展具有重要的產(chǎn)業(yè)意義；另一方面在汽車的消費(fèi)問題上，上海又有國內(nèi)最嚴(yán)格的限制汽車進(jìn)入家庭的政策，比如說拍賣車牌。這個(gè)政策引起很大爭(zhēng)議。有些人說上海干得好，上海要堅(jiān)決頂住，為大城市解決交通擁堵問題走出一條路來。也有人說上海不應(yīng)該設(shè)置汽車消費(fèi)的壁壘，這是不合法和不合理的政府干預(yù)。

這些問題都給我們帶來思考。發(fā)達(dá)國家上個(gè)世紀(jì)50年代以前是單純的汽車發(fā)展戰(zhàn)略，50年代以后是環(huán)保主導(dǎo)的戰(zhàn)略，90年代走向第三條道路。那么，我們現(xiàn)在發(fā)展汽車究竟處于哪個(gè)思想時(shí)代？新一代的汽車文化應(yīng)該具備怎樣的精神？我想，關(guān)鍵問題不在于汽車要不要進(jìn)家庭，而在于什么樣的汽車應(yīng)該進(jìn)家庭。所以我們思考這個(gè)問題應(yīng)該站在更高的起點(diǎn)上，從可持續(xù)發(fā)展的新角度思考汽車進(jìn)家庭的問題。

關(guān)于第二個(gè)問題。由于私人小汽車進(jìn)入家庭是一個(gè)趨向，因此我們的任務(wù)是引導(dǎo)這個(gè)趨向，真正做到汽車使生活更美好。我覺得三個(gè)方面的創(chuàng)新很重要。一是在理念層面上的創(chuàng)新。有汽車沒有環(huán)境我們不贊賞；有環(huán)境沒有汽車，沒有舒適性和快捷性，我們也不贊賞。可持續(xù)發(fā)展不是要勒緊褲帶過窮日子。我們不能簡(jiǎn)單地用環(huán)保的理由反對(duì)汽車，環(huán)保不等于可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是把可持續(xù)跟發(fā)展聯(lián)系在一起的。所以現(xiàn)在的關(guān)鍵是確立一種新的思路，解決發(fā)展汽車和環(huán)境友好的矛盾，走出兩者協(xié)調(diào)的第三條道路來，形成一種可持續(xù)發(fā)展的新汽車文化。

二是在物質(zhì)層面上的創(chuàng)新。這里邊有兩個(gè)基本問題。第一個(gè)問題是，汽車本身的生產(chǎn)與制造應(yīng)該按什么方向發(fā)展？大家近來看到，法國等國家對(duì)大車身、高能耗、大排量的汽車采取了嚴(yán)格的稅收懲罰制度，對(duì)于小車身、低能耗、小排量的汽車采取了優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。世界上現(xiàn)有的三大車系德系、美系和日系，它們?cè)谄嚨墓δ苄浴⒚烙^性、經(jīng)濟(jì)性上有很大的差別。中國城市的土地、能源和環(huán)境容量適合生產(chǎn)什么樣的汽車？我們是美觀在先、豪華在先？還是功能在先？這是汽車發(fā)展要考慮的重要問題?？梢哉f20世紀(jì)30年代福特使汽車擁有的大眾化是汽車發(fā)展的第一波，那么21世紀(jì)汽車發(fā)展的第二波就是汽車制造的綠色化。

第二個(gè)問題是，城市道路設(shè)施怎樣適應(yīng)汽車時(shí)代的到來？多年來我們的城市發(fā)展思路是沒有汽車的，甚至是反汽車的。所以一旦汽車奔騰而來的時(shí)候，我們就招架不住。所以規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市時(shí)，我們必須把小汽車進(jìn)家庭放在一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位去考慮?，F(xiàn)在提出大城市要重點(diǎn)發(fā)展以軌道交通為主的公共交通。這當(dāng)然是對(duì)的，但是否意味著小汽車一點(diǎn)都不進(jìn)城了？在軌道交通占主導(dǎo)的城市中，小汽車到底擔(dān)任什么樣的功能？例如主要起家庭與交通樞紐間的連接功能還是什么？這些都是有待研究的問題。

三是在制度層面上的創(chuàng)新。我們今天不能簡(jiǎn)單地說不要小汽車或簡(jiǎn)單地說全要小汽車，我們要問是在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)可以使用汽車？我們應(yīng)該歡迎大家購買小汽車，但是在人口密集度很大的城市里怎樣使用是需要調(diào)控的。這就是制度上的考慮。在制度上，我們需要本著"鼓勵(lì)購買、有效使用"的基本思路制定相互配套的汽車使用政策。國外有些城市現(xiàn)在提出，在應(yīng)時(shí)間、應(yīng)空間變動(dòng)的小汽車使用政策之外，還要考慮私人小汽車的公共化。讓一部分小汽車變成集體的，有人要用的時(shí)候就方便地去租借。這既可以滿足人們用小汽車解決某些重要出行功能的需要，也可以最大程度地減少小汽車

的私人擁有量以及由此引起的道路和停車場(chǎng)不夠等問題。(作者為同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任、教授)