汪　偉

勞動(dòng)力供給高峰即將結(jié)束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)到來。

春運(yùn)在即，"民工荒"和"技工荒"作為一個(gè)話題隨之進(jìn)入第三個(gè)年度。揣測(cè)和恐慌已經(jīng)漸漸平息，短缺某種程度上正被日漸適應(yīng)。然而，對(duì)一些研究者來說，這3年或許是一個(gè)新歷史時(shí)期的開端，變化中的勞動(dòng)力問題將緩慢而堅(jiān)定地改變中國社會(huì)的未來景象。

2006年12月11日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣在《財(cái)經(jīng)》雜志年會(huì)上說，日常生活中已經(jīng)比較明確地感覺到種種跡象，可能發(fā)生"勞動(dòng)力從總體上的供過于求轉(zhuǎn)為供求平衡，甚至?xí)植砍霈F(xiàn)供不應(yīng)求和將來整體上出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面"。如果這個(gè)判斷成立，李劍閣認(rèn)為將全面影響中國城市化政策、工資政策、農(nóng)村土地經(jīng)營承包的經(jīng)營制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

會(huì)議主持人吳敬璉插話說，中國社會(huì)科學(xué)院的蔡昉提出來，"剩余勞動(dòng)力無限供應(yīng)的狀況已經(jīng)改變，拐點(diǎn)---叫做'劉易斯拐點(diǎn)'---已經(jīng)出現(xiàn)"。而對(duì)此興趣濃厚的尚不止李、吳兩人，勞動(dòng)力供應(yīng)也是前摩根史丹利經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠隨后發(fā)言的一個(gè)重要內(nèi)容。

本刊就此話題采訪了中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉研究員。

談轉(zhuǎn)折為時(shí)過早？

《新民周刊》：請(qǐng)解釋一下"劉易斯拐點(diǎn)"的內(nèi)涵。

蔡昉：劉易斯拐點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)前提是發(fā)展中國家內(nèi)普遍存在的二元經(jīng)濟(jì)格局，由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)勞動(dòng)力成本保持相對(duì)低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力吸收殆盡，二元經(jīng)濟(jì)就會(huì)逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。剩余勞動(dòng)力被吸收完的這個(gè)時(shí)點(diǎn)，被稱為劉易斯拐點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)增長本身是這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的根本原因。

《新民周刊》：你認(rèn)為中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)即將經(jīng)歷這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折？

蔡昉：劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)伴隨著兩個(gè)標(biāo)志性變化。首先是人口出生率的下降。其次是勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。繼人口自然增長率從20世紀(jì)60年代中期開始持續(xù)下降之后，勞動(dòng)年齡人口的增長率從80年代也開始了下降的過程，本世紀(jì)以來下降速度明顯加快，預(yù)計(jì)在2017年左右停止增長。如果我們把勞動(dòng)年齡人口看作勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)的話，上述趨勢(shì)也就意味著在經(jīng)歷了一個(gè)中國特色的二元經(jīng)濟(jì)增長階段之后，勞動(dòng)力無限供給的特征正在消失，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)初見端倪。2004年開始的以"民工荒"為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動(dòng)力輸出省份，并且推動(dòng)了普通勞動(dòng)力工資的上漲。與此同時(shí)，城市失業(yè)率攀升和勞動(dòng)參與率下降的趨勢(shì)也得到遏止。這些都是勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的征兆。

《新民周刊》：這些征兆會(huì)引起勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性的變化嗎？

蔡昉：已經(jīng)在變。2004年以前，珠三角地區(qū)的民工工資10年漲了60元，而2005年一年就漲了100元。這是勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化的一個(gè)明顯標(biāo)志。這里許多企業(yè)過去只雇用18-22歲的女性工人，而且不做長期雇用的打算。隨著這個(gè)年齡段農(nóng)村女青年人數(shù)的絕對(duì)減少，企業(yè)就必須調(diào)整，把年齡調(diào)到更高，甚至使用男工替代。

《新民周刊》：眼下大學(xué)生就業(yè)都很困難，中國農(nóng)村仍然存在大量剩余勞動(dòng)力，就算有已經(jīng)有種種征兆，談"轉(zhuǎn)折點(diǎn)"是否為時(shí)過早？

蔡昉：根據(jù)預(yù)測(cè)，本世紀(jì)中葉之前的人口動(dòng)態(tài)有三個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：第一，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕪?006年開始進(jìn)入穩(wěn)定期，而從2010年起趨于下降；第二，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量從2011年即趨于穩(wěn)定，2022年以后則大幅度減少；第三，總?cè)丝谠?030年前后達(dá)到峰值，為14.39億，隨后絕對(duì)減少。

目前顯現(xiàn)出來的勞動(dòng)力供給傾向于減緩的趨勢(shì)，只是從增量上來觀察。勞動(dòng)年齡人口總量大和占人口比重高的特點(diǎn)，將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持下去。但中國人口總量增長和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，比大多數(shù)人所預(yù)期的要來得更早。人口再生產(chǎn)類型正從"高出生率、低死亡率、高增長率"階段向"低出生率、低死亡率、低增長率"階段轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力供給高峰即將結(jié)束。

《新民周刊》：既然還有這么長的時(shí)間，談轉(zhuǎn)折點(diǎn)是不是有點(diǎn)危言聳聽？樊綱教授說過，民工荒并不說明中國勞動(dòng)力短缺，擴(kuò)展就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)還是最主要的任務(wù)。

蔡昉：一點(diǎn)也不危言聳聽。我做了很長時(shí)間的基礎(chǔ)研究，在農(nóng)村、企業(yè)和工程上進(jìn)行了大量觀察和調(diào)研之后，才得出了這個(gè)結(jié)論。而且我發(fā)現(xiàn)這個(gè)觀察與我們關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長、宏觀經(jīng)濟(jì)的幾乎所有爭論都有直接的關(guān)系。在轉(zhuǎn)折點(diǎn)全面到來之前，首先會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，也就是地域性、部門性、技能性的勞動(dòng)力短缺，這是因?yàn)閯趧?dòng)力供給出現(xiàn)整體短缺趨勢(shì)時(shí)，其中優(yōu)質(zhì)的部分的短缺會(huì)格外突出。這意味著傳統(tǒng)的依靠資本積累擴(kuò)張型的增長方式即將走到它的盡頭。一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)到來。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是需要時(shí)間的，而且前提是頭腦要清醒，要看得到人口變化的趨勢(shì)，對(duì)這種變化的后果尤其要心里有數(shù)。如果說以前講轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式是未雨綢繆的話，現(xiàn)在還不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變，中國就會(huì)喪失高速經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

拐點(diǎn)帶來機(jī)遇

《新民周刊》：也就是說，勞動(dòng)力供給形勢(shì)的變化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種不確定因素？

蔡昉：長期以來，中國處于一種二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，勞動(dòng)力無限供給更是其典型特征。整個(gè)改革開放期間，勞動(dòng)力數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格具有明顯的優(yōu)勢(shì)，并形成和保持很高的儲(chǔ)蓄水平和資本積累率，使得這種主要依靠投入的增長方式足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。測(cè)算下來，改革期間總撫養(yǎng)比的下降對(duì)人均GDP增長的貢獻(xiàn)為27%。

無論是政府的政策制定和制度安排，還是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織選擇和技術(shù)選擇，或者整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，都是在這種結(jié)構(gòu)特征下進(jìn)行的。一旦劉易斯拐點(diǎn)到來，勞動(dòng)力無限供給特征逐漸消失，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)人們以往并不熟悉的發(fā)展環(huán)境。

《新民周刊》：這個(gè)我們不熟悉的發(fā)展環(huán)境有沒有包含一些有利因素？

蔡昉：勞動(dòng)力供求形式的變化會(huì)改變勞動(dòng)者與用工者之間的談判地位，以及他們雙方在政府立法和政策決定中的相對(duì)影響力。雇主為了競爭穩(wěn)定和高素質(zhì)的雇員不得不改善雇傭條件，勞動(dòng)者就會(huì)有較大的選擇空間。因此，這是一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度形成的大好時(shí)機(jī)。另外這也是調(diào)整中國戶籍制度的機(jī)會(huì)。以前地方政府往往把城市的就業(yè)壓力歸咎于外來勞動(dòng)力的競爭，從而利用戶籍制度人為控制著城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放程度，形成排斥外來勞動(dòng)力的周期性政策傾向。

《新民周刊》：《勞動(dòng)合同法》草案的制定中，有專家認(rèn)為應(yīng)該提高最低工資水平。這會(huì)不會(huì)是未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的趨勢(shì)？

蔡昉：最低工資在不同的發(fā)展階段上所起的作用是不同的，而且其標(biāo)準(zhǔn)的制訂也很重要。也就是說，恰當(dāng)?shù)淖畹凸べY政策可以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，不恰當(dāng)?shù)膭t會(huì)扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)。如果不顧勞動(dòng)力供求的實(shí)際情況，一味追求提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅降低了企業(yè)的雇用意愿，也是造成工資成本提高的原因。在新的情況下，各級(jí)政府應(yīng)該避免用政策手段人為干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資的形成，僅僅在保護(hù)權(quán)益的意義上制訂最低工資政策，以防止對(duì)傳統(tǒng)增長方式的延續(xù)或勞動(dòng)力成本上升造成推波助瀾的作用。

《新民周刊》：學(xué)術(shù)界和業(yè)界還沒有完全接受劉易斯拐點(diǎn)的提法，但已經(jīng)有人擔(dān)心勞動(dòng)力成本上升最終將使中國喪失在全球生產(chǎn)體系中的優(yōu)勢(shì)。

蔡昉：我認(rèn)為，首先，中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)還不會(huì)喪失勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)從而在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)的國際競爭力；其次，即使在將來勞動(dòng)力出現(xiàn)絕對(duì)短缺，資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化的情況下，只要能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，仍然可以獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的收益，尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長源泉。關(guān)鍵是要遵循發(fā)展階段的規(guī)律：當(dāng)中國的勞動(dòng)者接受低廉的工資水平的時(shí)候，我們不應(yīng)該人為地抬高它，而把投資者嚇跑。而當(dāng)勞動(dòng)者不再接受血汗工資時(shí)，說明就業(yè)機(jī)會(huì)更多了，該走的投資者盡管讓他走。