龔小夏

提到全球變暖，美國(guó)最近幾年在世界上已經(jīng)成了眾矢之的。不僅因?yàn)槊绹?guó)是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，而且也因?yàn)椴际舱芙^簽署應(yīng)付全球變暖的《京都議定書》。

美國(guó)目前這方面的政策，既無章法，也無定規(guī)。造成這種狀況，既有一般性的政治經(jīng)濟(jì)起源，也有更深層面的宗教與哲學(xué)因素。美國(guó)科學(xué)界和宗教界一批影響很大的人士在質(zhì)疑全球變暖的事實(shí)，導(dǎo)致了目前的政策局面。

從拒絕簽署《京都議定書》說起

1997年1Z月，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在日本東京通過了限制溫室氣體排放的《京都議定書》，標(biāo)志著減緩全球變暖趨勢(shì)成為人類面臨的重大課題。代表美國(guó)簽字的是克林頓政府的副總統(tǒng)戈?duì)枴?/p>

2001年，布什總統(tǒng)上臺(tái)后不久就表示不會(huì)簽署該協(xié)議，指出該議定書對(duì)美國(guó)不公平。如果簽署，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭到慘重?fù)p失。這一做法使得美國(guó)在世界上遭到眾多非議。然而，這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用布什政府拒絕承擔(dān)國(guó)際義務(wù)這樣一句話來解釋。

由于該議定書只對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減低排放量作出了規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家目前還沒有承擔(dān)減排義務(wù)，所以美國(guó)拒絕簽署主要針對(duì)的是歐洲。換句話說，有關(guān)《議定書》之爭(zhēng)，是美國(guó)與歐洲之間的爭(zhēng)議。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家～歐盟作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體而不是單個(gè)國(guó)家來計(jì)人——的減排量并非按照人口或者經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比例分配，而是在1990年該國(guó)排放量的基礎(chǔ)上進(jìn)行減排。

這個(gè)1990年，就是美國(guó)與歐洲爭(zhēng)議的技術(shù)層面上的原因。

1990年，正是“蘇東坡”發(fā)生期間。東西德國(guó)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。東德原來的工業(yè)遵循的是蘇聯(lián)模式，不但效率差，而且耗能大，污染非常嚴(yán)重。統(tǒng)—之后，德國(guó)政府和工業(yè)界投入了大量的資本和技術(shù)，前東德的大批工業(yè)被關(guān)閉改造，使得德國(guó)作為一個(gè)國(guó)家從整體上溫室氣體排放率大大降低。以1990年作為基礎(chǔ)，德國(guó)的主要工業(yè)不但不需要進(jìn)行大量投資便能夠達(dá)到《議定書》規(guī)定的到2008年減排8％的目標(biāo)，而且還能向其它歐盟國(guó)家轉(zhuǎn)讓大量的排放權(quán)。

作為發(fā)達(dá)國(guó)家加入?yún)f(xié)定的俄國(guó)也面臨著與東德類似的情況。在蘇聯(lián)解體之后，大量高耗能、低效益的企業(yè)被關(guān)閉。俄國(guó)不僅能夠輕松地達(dá)標(biāo)，而且還有大量的排放權(quán)可出售。

另外一個(gè)重要的歐盟工業(yè)國(guó)家是英國(guó)。1980年代中期，保守黨的撒切爾政府采取強(qiáng)硬手段，制服了強(qiáng)大的英國(guó)煤礦工會(huì)。從80年代后期開始，英國(guó)的能源逐步從高污染的煤轉(zhuǎn)移到石油和天然氣。因此，將限量設(shè)在1990年對(duì)英國(guó)也是個(gè)有利條件。

相形之下，90年代年正值美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，溫室氣體排放量一路上升。如果美國(guó)簽署協(xié)議，在6到10年之內(nèi)將排放量在1990年基礎(chǔ)上再削減7％的話，的確會(huì)造成相當(dāng)大程度的經(jīng)濟(jì)損失。在工商業(yè)和各個(gè)有關(guān)利益集團(tuán)特別是能源公司的大力游說下，美國(guó)參議院在議定書談判之前通過了一項(xiàng)專門的法案，用立法的形式禁止政府簽署任何類似條約。

根據(jù)美國(guó)的法律，這類國(guó)際條約必須經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。克林頓總統(tǒng)明知道參議院肯定不會(huì)通過，卻耍了個(gè)滑頭，讓參加談判的副總統(tǒng)戈?duì)柎砻绹?guó)簽了字，贏得了環(huán)保界的掌聲。事實(shí)上，克林頓完全無意在任期內(nèi)將協(xié)議交到國(guó)會(huì)，存心將這個(gè)棘手的難題交給下屆政府。

下屆政府偏偏遇上了個(gè)腦袋一根筋、沒興趣慢慢講道理、倒也不愛耍滑頭的布什。本來可以與各國(guó)政府進(jìn)一步協(xié)商，他卻簡(jiǎn)單地對(duì)《京都議定書》說“不”，結(jié)果加劇了美國(guó)在處理全球變暖問題上與世界的對(duì)立。

不過，布什之所以敢于采取如此簡(jiǎn)單的態(tài)度，卻是因?yàn)楸澈笥斜Ｊ嘏蛇x民的支持。從根本上說，美國(guó)處理全球變暖上之所以與歐洲出現(xiàn)分歧，原因是美國(guó)選民對(duì)這個(gè)問題存在著哲學(xué)上的分歧。關(guān)于議定書的爭(zhēng)議，不過是這種哲學(xué)分歧的政策反映。

宇宙觀和世界觀的分歧

地球的環(huán)境到底是否因?yàn)槿祟惢顒?dòng)而日漸變暖?這一變暖趨勢(shì)是否最終會(huì)嚴(yán)重到給人類帶來毀滅性的災(zāi)難7這不僅是個(gè)科學(xué)的問題，而且是個(gè)必須從科學(xué)上升到政策的問題；而這個(gè)科學(xué)和政策問題，最終又是個(gè)世界觀和宇宙觀的問題。美國(guó)科學(xué)界和宗教界里面反對(duì)全球變暖這一說法的人，對(duì)當(dāng)今的政策起了關(guān)鍵性的左右作用。

雖然美國(guó)有大批科學(xué)家發(fā)出了氣候變化的警告，但是科學(xué)界挑戰(zhàn)全球變暖理論的不乏其人。其中影響最大的學(xué)者之一是麻省理工學(xué)院的講座教授、氣候?qū)＜伊值抡?Lindzen)。去年他在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了兩篇頗有影響的文章，聲稱科學(xué)界對(duì)地球是否在變暖并沒有統(tǒng)一的看法。他在全國(guó)記者俱樂部演說時(shí)甚至批評(píng)說，全球變暖已經(jīng)成為一種新的宗教，信仰者根本聽不進(jìn)不同意見。持同類觀點(diǎn)的科學(xué)家認(rèn)為，地球氣候本身就存在周期性的變化。17世紀(jì)，地球經(jīng)歷了一次小冰河期。19世紀(jì)末葉以來地球溫度的上升不過是這次冰河期的結(jié)束。他們還指出，造成地球變暖的因素很多，包括太陽的活動(dòng)甚至宇宙射線的變化等等。有些觀點(diǎn)比較極端的學(xué)者甚至認(rèn)為，人類根本沒有對(duì)大自然產(chǎn)生重大改變的能力，因此人類活動(dòng)改變氣候不過是一種妄自尊大的說法。

這種分歧反映到運(yùn)用的術(shù)語上，就是認(rèn)為地球升溫是人類活動(dòng)造成的一派將此稱為全球變暖(global warming)的現(xiàn)象，而持懷疑態(tài)度的人則更愿意稱之為氣候變化(climate change)。通常用的“全球變暖和氣候變化”是一種合二而一的折中說法。

科學(xué)界的不同觀點(diǎn)到民間就成為自由派環(huán)保人士與保守派特別是宗教保守派爭(zhēng)論的依據(jù)。而在美國(guó)這個(gè)虔誠(chéng)基督徒占了人口絕大多數(shù)的國(guó)家里，一旦上帝被扯入科學(xué)和政策問題，事情就難辦多了。

保守派的宗教人士說，世界是上帝創(chuàng)造的，也是上帝掌握的，人類根本沒有改變上帝創(chuàng)造物的能力。氣候變化也是上帝的計(jì)劃中的一部分。作為美國(guó)立國(guó)精神的新教傳統(tǒng)讓許多人堅(jiān)信，通過努力工作來掌握地球上的物質(zhì)是上帝賦予他們的權(quán)利。對(duì)美國(guó)人過多消耗能源的批評(píng)，不過是外國(guó)人出于嫉妒之心所言。

政界與新聞界的保守派和宗教界的同仁呼應(yīng)，指責(zé)地球變暖的說法不過是國(guó)際自由派打擊美國(guó)的一個(gè)陰謀。不久前，俄克拉何馬共和黨參議員殷霍夫在公開講話中就這樣說：“面對(duì)著所有這些歇斯底里、恐慌、偽科學(xué)，所謂人為的地球變暖是否有史以來針對(duì)美國(guó)人的最大騙局呢?”他甚至影射說，支持《京都議定書》的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)是在悄悄地建立一個(gè)世界政府。

著名的小說家、《侏羅紀(jì)公園》的作者克萊頓也是地球變暖理論的嚴(yán)厲批評(píng)者之一。幾年前他出版了一本題為《恐懼之邦》的小說，將地球變暖描繪成極端人物制造恐懼、控制社會(huì)的手段，在一般民眾中產(chǎn)生了極大的影響。

最近以來，環(huán)保人士也試圖用上帝來說服公眾。前副總統(tǒng)戈?duì)柕闹v話代表了自由派環(huán)保人士的觀點(diǎn)：“圣經(jīng)啟示錄說，上帝將消滅那些毀滅主的創(chuàng)造物的人。”一批保守的福音派教士公開支持戈?duì)?，并且表示要與環(huán)保界建立一個(gè)應(yīng)對(duì)全球變暖的聯(lián)盟。

小結(jié)

作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，美國(guó)至今還沒有一套能夠令世界接受的應(yīng)付全球變暖的政策。其中最根本的原因，是美國(guó)的國(guó)民在全球變暖問題上，還沒有完全形成一個(gè)基本的道德和政策共識(shí)。因此，克林頓政府的副總統(tǒng)戈?duì)栮P(guān)于全球變暖的紀(jì)錄片，雖然在好萊塢獲得了奧斯卡獎(jiǎng)，也在世界各地贏得了大批觀眾，卻并沒有能夠成為美國(guó)國(guó)策的基礎(chǔ)。

自從《京都議定書》2005年2月開始生效以來，美國(guó)在限制溫室氣體排放方面受到世界各國(guó)越來越大的壓力。同時(shí)，最近幾年出現(xiàn)的幾次巨大的自然災(zāi)害——特別是卡特里娜颶風(fēng)——也促成了越來越多的民眾開始關(guān)心這個(gè)問題。最近的民意調(diào)查表明，相信地球正在變暖的選民已經(jīng)超過了80％。隨著一些宗教領(lǐng)袖的觀點(diǎn)從懷疑轉(zhuǎn)向支持政府和民間采取應(yīng)對(duì)措施，具體的法律也開始在州和聯(lián)邦出臺(tái)，包括進(jìn)一步限制汽車廢氣排放量、鼓勵(lì)采用植物燃油等等。

最近美國(guó)的政治天平開始向支持全球變暖理論這邊傾斜。無論全球變暖的理論是否被美國(guó)人全盤接受，采取更多保護(hù)環(huán)境的措施總是有利無弊。