趙　磊

《福布斯》撤銷慈善榜不是因為制作困難，是因為對中國慈善事業(yè)的推動作用沒有達到預(yù)期的目標，而這跟中國慈善的軟環(huán)境不無關(guān)系

在日前發(fā)布的《福布斯》全球富豪榜中，中國富豪數(shù)量榮登亞洲榜首；而5月7日，《福布斯》中文版宣布將不再制作中國慈善榜單。這兩條消息讓人不由得產(chǎn)生這樣的聯(lián)想：中國的富豪們成功地改變了《福布斯》富人版圖，但仍缺乏古道熱腸——是否果真如此？

“調(diào)查難度不是取消的原因”

與三年前推出中國慈善榜時一樣，當《福布斯》中文版正式宣布這項榜單不再繼續(xù)發(fā)布時，剛經(jīng)過“五一”長假沉悶期的媒體開始了狂熱的追問。

對于取消的原因，有報道引用《福布斯》工作人員的話說，是因為“中國的慈善事業(yè)不如國外成熟，很多富豪捐贈方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調(diào)，增加了數(shù)據(jù)調(diào)查難度。”

《福布斯》中文版市場部主任張曉華對上述說法予以了否認，“這是有的媒體將我的話斷章取義。”5月12日，她對本刊記者解釋說：“我們認為用文章的形式來介紹中國慈善業(yè)的狀況，比用一張榜單好。今年以來的這4期雜志中，我們都有文章對中國慈善事業(yè)做報道，這樣更能細致地體現(xiàn)中國企業(yè)家的捐贈情況?！?/p>

不過，《福布斯》中文版主編周鵬在接受本刊采訪時，并不諱言榜單制作的困難，“在中國制作排行榜都有困難。(數(shù)據(jù)收集)這里面有很多的工作，也會碰到很多不理解我們工作的人。”但他強調(diào)，并非因為這些困難而取消這張榜單，因為如果是這樣，那他們首先應(yīng)該取消的是《中國富豪榜》或者《中國名人榜》。

他解釋取消榜單的原因主要是因為(對中國慈善事業(yè)的)推動作用沒有達到預(yù)期的目標。榜單排名只讓讀者關(guān)注到誰捐了多少，而在他們看來，這遠沒有如何捐贈、如何管理企業(yè)的捐贈策略重要。其次，從捐贈者來看，被動捐贈者的數(shù)目遠多過主動管理自己捐贈事業(yè)的人。另外捐贈數(shù)額也偏小，在過去三年中，有的企業(yè)捐贈50多萬就能進入前100名。

據(jù)張曉華介紹，《福布斯》制作這樣一個榜單需要半年左右，他們的制作團隊結(jié)合民政部中國社會工作協(xié)會企業(yè)公民工作委員會和《公益時報》方面的第三方數(shù)據(jù)，再由自己的記者與企業(yè)、企業(yè)家進行直接聯(lián)系核對，然后依照《福布斯》自身的考核標準，進行組合分析得出結(jié)果。“2004年，我們就是通過一家家的慈善協(xié)會、慈善公益基金、接受捐贈的機構(gòu)組織和地方商會、工商聯(lián)去收集數(shù)據(jù)。然后，再將入圍企業(yè)的數(shù)據(jù)與企業(yè)本身一一進行比對和核實。”周鵬對本刊說。

與胡潤排行榜不同的是，《福布斯》中國慈善榜的評價標準參照了美國慣常使用的現(xiàn)金標準來衡量。本刊記者查閱《福布斯》中文版“2006中國大陸企業(yè)捐贈100榜”中顯示，該榜單調(diào)研團隊共四人，其中主要資料來源是：Forbes China Research、民政部中國社會工作協(xié)會企業(yè)公民工作委員會和《公益時報》。

事實上，由民政部主管的《公益時報》，也一直在推一個具有官方背景的“中國慈善榜”。由民政部中國社會工作協(xié)會主辦，《公益時報》社編制發(fā)布的“善行天下——2007中國慈善排行榜”剛剛在4月26日發(fā)布，包括“中國慈善家排行榜”“企業(yè)捐贈排行榜”兩份榜單。在過去三年，他們的榜單與《福布斯》以及胡潤的中國慈善榜構(gòu)成了中國三大慈善榜。

據(jù)《公益時報》向本刊提供的資料稱，他們采集數(shù)據(jù)來源主要包括六個方面：民政系統(tǒng)提供的個人捐贈數(shù)據(jù)；捐贈者自己提供的捐贈數(shù)據(jù)；各公益機構(gòu)提供的接受捐贈數(shù)據(jù)；上市公司年報公布的捐贈數(shù)據(jù)；各種公開媒體報道的捐贈數(shù)據(jù)；《公益時報》的公益檔案數(shù)據(jù)。

為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準確，《公益時報》還分別列出各慈善家、慈善企業(yè)的實物捐贈金額，并統(tǒng)計各慈善家、慈善企業(yè)的歷年捐贈額度，以對他們長期的慈善捐贈進行總體估算。

即使這樣，要得到精確的數(shù)據(jù)依然困難。其原因與“富豪捐贈隱秘、保持低調(diào)”，不能說是沒有關(guān)系。在去年《福布斯》榜單中排名第八位的國美電器，其主要捐贈金額在榜單上顯示為1410萬元，主要兩筆捐贈是：援建印度洋海嘯受災(zāi)國孤兒院1000萬元；為黑龍江洪災(zāi)遇難學(xué)生家庭捐款110萬元。而國美電器品牌管理總監(jiān)何陽清向記者表示，這些數(shù)據(jù)并沒有完全包括他們當年所有的捐贈，有些小額的捐贈沒有統(tǒng)計入內(nèi)。另外他提到，援建印度洋海嘯的捐贈，其中包括黃光裕先生以自己名義捐贈的700萬，則不應(yīng)該被統(tǒng)計入企業(yè)捐贈中。

作為《福布斯》慈善榜單的重要合作方，《公益時報》總編輯劉佑平對《?！钒竦娜∠硎具z憾，盡管早在今年3月他已經(jīng)獲得這個消息。“因為《福布斯》做事比較專業(yè)，他們的榜單在三張榜單中是比較成熟的?！彼f。而胡潤則對媒體表示“不會跟進”，不過他也承認，“至少有一半以上的慈善家捐贈繞過慈善機構(gòu)，直接捐向某些社會項目或者是建立自己的基金，數(shù)據(jù)無法掌握?！?/p>

環(huán)境不成熟VS企業(yè)家不成熟

如《福布斯》中文版主編周鵬所言，如果僅僅限入榜單制作的技術(shù)性探討，這個話題并非這么能吸引人們的關(guān)注。輿論更重要的一層追問是：“中國的慈善環(huán)境是否成熟？”

“我不同意成熟不成熟這樣的提法，”中國紅十字會副會長郭長江對本刊記者說。他認為，中國的公益事業(yè)正處于成長發(fā)展期，“由于我們國家社會經(jīng)濟長期欠發(fā)達，直到改革開放之后，經(jīng)濟的持續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展，才給中國公益事業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)，中國的公益事業(yè)才得以初見規(guī)模并迅速成長和發(fā)展?！?/p>

郭長江談及1986年中國紅十字會為援助非洲旱災(zāi)在中國許多城市進行的募捐活動時說，“具體的援助數(shù)字如果以今天的標準來看，應(yīng)該用‘羞澀兩字來形容。而在2004年底、2005年初，中國紅十字會在中國大陸范圍內(nèi)為印度洋海嘯受災(zāi)國民眾的捐款達到4.3億元人民幣。加上香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣紅十字組織的捐款，中國對海嘯受災(zāi)國捐助在國際紅十字會組織中名列前茅。我想，國際輿論也會承認中國的慈善公益事業(yè)正處在一個迅速成長和發(fā)展的時期?！?/p>

《公益時報》總編劉佑平則用“三級跳”來形容中國慈善環(huán)境在近幾年的改進，“這幾年進步非常迅速，尤其是將于2008年1月1日實行的《企業(yè)所得稅法》，將企業(yè)公益捐贈免稅額度，由原來應(yīng)納稅所得額的3%，大幅度提高到年度利潤總額的12%。這個數(shù)據(jù)在國際上也是比較高的，我將其稱之為政策助推公益的‘三級跳。”

雖然如此，中國慈善環(huán)境與國際上相比依然有相當?shù)牟罹唷Ｈ昵?，周鵬在接受媒體采訪時，曾將這種差距的原因歸納為體制的癥結(jié)：“中國的慈善基金由于體制的限制，只是起了一個橋梁的作用。其實，他們可以更主動、更有創(chuàng)意地募集和管理慈善基金，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造良好的捐贈環(huán)境。慈善基金除了接受捐贈外，更應(yīng)該主動管理好基金，讓它保值增值。國外的慈善事業(yè)能夠蓬勃發(fā)展，體制是很關(guān)鍵的?！辈贿^他在接受采訪時也認為，中國能在改革開放30年時間將慈善事業(yè)做到現(xiàn)在的水平，“應(yīng)該很值得欣喜了”。

另一個問題是，中國慈善環(huán)境的“不成熟”，是否直接與企業(yè)家的不成熟有關(guān)？有媒體評論說：“《福布斯》取消中國慈善榜，確實是一件大好事。好在它讓中國富豪警醒，它讓中國富豪反省自己與‘蓋茨們的差距?！?/p>

但郭長江認為，如果只是片面的責(zé)備我們的企業(yè)家，是有失公允的?！捌髽I(yè)家是社會中的成員，他們需要社會輿論的引導(dǎo)，國家相關(guān)政策的規(guī)范等?！惫谌珖嗦?lián)任職秘書長，接觸過很多優(yōu)秀的青年企業(yè)家，“他們在事業(yè)發(fā)展同時大都愿意擔負起對社會的責(zé)任，都有回報社會的意向和追求。當然，在如何做公益做慈善、與誰合作做公益做慈善，做什么樣的、多大規(guī)模的公益慈善項目，他們不是盲目的，有自己的選擇?！?/p>

周鵬接觸的大多是民營企業(yè)家，“我并不認為，民營企業(yè)家就因為自己是民營的而更少從事慈善活動，相反我覺得他們大多數(shù)人比其他企業(yè)捐贈得更多?！彼麑Ρ究劦溃骸霸谶^去30年中，一些地方官員有事就去找這些民營企業(yè)‘出錢出力。在所有的地方性建設(shè)和扶貧幫困運動中，我們都可以看到民營企業(yè)的身影?！?/p>

盡管從整體上來看，企業(yè)家大都懷抱社會責(zé)任，但也并非所有的都樂善好施。本刊記者也了解到，聯(lián)合國下屬某在華機構(gòu)曾為一項扶貧計劃向某企業(yè)家勸募100萬元，被拒絕。而該企業(yè)家同時卻出資3000萬元贊助了“超女”電視節(jié)目。

“任何企業(yè)都要講社會責(zé)任，而我們一直認為慈善捐贈只是其中的一部分，我們有20萬員工，解決好這些員工的就業(yè)問題，本身就是社會責(zé)任的體現(xiàn)。我們也注重行業(yè)責(zé)任，讓消費者更好地使用價廉物美的產(chǎn)品，也是我們社會責(zé)任的體現(xiàn)?！?國美電器品牌管理總監(jiān)何陽清對本刊記者說。不久前，他剛陪同黃光裕向廣州一家兒童醫(yī)院捐贈了500萬元，“我們還有一系列捐贈計劃，但目前還不方便對媒體透露。因為我們堅持高調(diào)做事，但在宣傳上保持低調(diào)?！?/p>

建設(shè)慈善軟環(huán)境

曾有人問過民政部前部長、中華慈善總會第一任會長崔乃夫，中國公益事業(yè)，與歐美發(fā)達國家還有多大差距？他的回答是“中國的公益事業(yè)要達到美國的水平，至少還要50年?！?/p>

崔乃夫認為中國離一個真正成熟的公益時代，還有很長的路要走，而目前面臨的首要問題是“宣傳、引導(dǎo)和培育工作。因為這么多年過去，我們的經(jīng)濟是發(fā)展了，但是90% 的國民現(xiàn)在還連什么是公益都不知道?！?/p>

《福布斯》中文版主編周鵬也對本刊談道，“如果說(慈善環(huán)境)需要解決的問題，我覺得應(yīng)該從捐贈者的捐贈思路和意識上做起。大的天災(zāi)人禍需要捐贈，一些默默無聞的事業(yè)更需要捐贈。每年捐贈幾千塊錢給一個偏僻落后的小山村修一條路，并不比捐贈幾十、上百萬給抗‘非典要差，因為這條路會改變一個山村人民的命運?！?/p>

而第二個需要解決的問題，則是相關(guān)法制建設(shè)。這也包括慈善機構(gòu)和公益組織們本身的法律身份問題?！豆鏁r報》總編劉佑平曾經(jīng)撰文指出，“中國的非營利組織，在民政部正式注冊的有34萬多家。而據(jù)專家的估計，沒有民政部正式注冊，而是采取在工商部門注冊或者干脆不注冊的則有10倍于此，即全國有實際的非營利組織400萬家左右。如果一個組織按10個人算，就有4000萬人從事中國的非營利事業(yè)。如果一個組織一年的公益資產(chǎn)是10萬元，那全國每年的公益資產(chǎn)就是400個億。請問，一個4000萬人每年400個億的領(lǐng)域，怎么能夠不考慮其法律地位即身份問題呢？”

中國有《公益事業(yè)捐贈法》，今年又通過了《企業(yè)所得稅法》，但卻沒有一部《非營利(非政府)組織法》，或《公益組織管理法》。有人認為，“這是政府重視捐贈方而不重視授受捐贈的中間層的一個表現(xiàn)。”

在捐贈方面，政府對捐贈方的鼓勵在剛通過的《企業(yè)所得稅法》中，落到了實處， “但這里只解決了一個方面，就是對捐贈者的鼓勵，而對另一個層面，對中間環(huán)節(jié)即廣大從事公益事業(yè)的公益組織的積極培育、鼓勵、扶植，卻遠遠不夠?！眲⒂悠秸f。“目前的法律還不完善，尚未授權(quán)或者規(guī)范非營利組織來如何管理和使用企業(yè)所捐出的這些款項。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

此外，中國還面臨著慈善和公益組織的自律和品牌建設(shè)的問題。媒體披露的“慈善家余彭年捐贈的救護車成了當?shù)毓賳T的座駕”“公益楷模的‘中國媽媽涉嫌經(jīng)濟問題”等等，都暴露了慈善組織自身的不規(guī)范以及監(jiān)管缺失等問題。

“目前，中國社會的公益組織有很多，但能夠在社會上產(chǎn)生較大影響的并不多，這些組織大都只有幾十年的發(fā)展歷史，都面臨成長發(fā)展的問題。中國紅十字會雖說是“百年老店”，但也仍然面臨如何發(fā)展自身實力，擴大自身影響的問題。要想推動公益事業(yè)的發(fā)展，每一個公益組織自身也要努力?！惫L江告訴記者。

盡管問題重重，但慈善事業(yè)并非如一張榜單，條件不成熟便可以停掉。如《公益時報》總編劉佑平對本刊記者所言：“我們不能等待一個成熟的公益時代才去做慈善排行榜，也不應(yīng)該等待一個非常成熟的條件，才去做公益慈善事業(yè)?！?/p>