容　亮

如果美國(guó)只是一味解釋導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不針對(duì)俄羅斯，恐怕俄方還是不會(huì)滿意。一切取決于賴斯是否真正重視俄羅斯這個(gè)對(duì)手，并能給出俄羅斯真正想要的東西

5月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯開始對(duì)俄羅斯進(jìn)行訪問，把美國(guó)最近對(duì)俄頻繁外交推向高潮?？梢?，美方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，解決美俄爭(zhēng)端迫在眉睫，刻不容緩。

作為俄羅斯問題專家以及對(duì)俄關(guān)系的重要決策人，賴斯訪問俄羅斯將解決什么問題、又能解決什么問題呢？

美俄關(guān)系近年來摩擦不斷。美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，不僅影響到俄歐關(guān)系、歐美關(guān)系，還涉及到俄、歐、美在未來歐洲安全秩序中所扮演的角色問題。所以說，有關(guān)導(dǎo)彈防御問題的爭(zhēng)執(zhí)，絕不僅僅是一個(gè)“是否威脅到俄羅斯安全”的問題，而是俄羅斯在多大程度上參與制定歐洲安全游戲規(guī)則的問題。

美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從規(guī)模和技術(shù)層面角度看，尚不能確定是否會(huì)對(duì)俄羅斯構(gòu)成軍事威脅?？啥砹_斯為什么大動(dòng)肝火，而且情緒化地拒絕直接參與該系統(tǒng)并分享其技術(shù)的建議呢？對(duì)此，俄羅斯的回答是：缺乏參與的政治基礎(chǔ)。

眾所周知，俄美是冷戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)最大的核及運(yùn)載武器(導(dǎo)彈)國(guó)家，因而兩國(guó)也是當(dāng)時(shí)國(guó)際軍備控制談判的主要伙伴。這一談判機(jī)制成為了雙方顯示其超級(jí)大國(guó)地位的主要平臺(tái)，同時(shí)也確立了兩國(guó)在制定國(guó)際安全秩序游戲規(guī)則方面的決定權(quán)。冷戰(zhàn)時(shí)期，是俄美兩國(guó)說了算的時(shí)代。

俄羅斯顯然仍然習(xí)慣于過去通行的“慣例”，即在涉及有關(guān)核武器及導(dǎo)彈問題上，美俄應(yīng)先談判和溝通，而不是單方面做了之后才通知對(duì)方或邀請(qǐng)對(duì)方加入。普京曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，限制核擴(kuò)散和反恐是俄美兩國(guó)共同利益和目標(biāo)所在，也是俄美關(guān)系及國(guó)際合作的基礎(chǔ)。因此，在與核擴(kuò)散及反恐有關(guān)聯(lián)的東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上，俄羅斯不能接受美國(guó)先撇開俄方、單獨(dú)與前華約成員國(guó)談判的現(xiàn)實(shí)。在俄羅斯看來，美國(guó)這么做只可能有兩種解釋：一是美國(guó)蔑視俄羅斯在歐洲安全中的作用，意在建立一個(gè)排除俄羅斯的北約安全體系；二是恢復(fù)對(duì)俄羅斯的軍事遏制，以鞏固對(duì)俄的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。

2002年，布什政府單方面宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》，從而使美國(guó)可以不受約束地部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這時(shí)，俄美兩國(guó)失去了就導(dǎo)彈防御問題進(jìn)行對(duì)等磋商的政治機(jī)制，即俄羅斯所說的“政治合作基礎(chǔ)”。美國(guó)當(dāng)時(shí)這一舉動(dòng)所表現(xiàn)出的對(duì)締約另一方的不尊重，讓俄羅斯深感屈辱。

的確，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)不再熱衷于與俄羅斯的軍控談判，因?yàn)檫@已經(jīng)不是美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。尤其是小布什上臺(tái)主政后，其主要目標(biāo)是反恐、傳播自由民主。之后布什政府又深陷中東的泥潭，無力他顧。此外，美國(guó)認(rèn)為俄羅斯已經(jīng)不再是主要戰(zhàn)略對(duì)手——在美方看來，作為冷戰(zhàn)的“失敗者”，俄羅斯已經(jīng)沒有能力和意圖對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。

但是，如果說美國(guó)完全不重視俄羅斯，這種看法也不全面。事實(shí)上，美國(guó)很快就發(fā)覺，前蘇聯(lián)留下很多有用的“遺產(chǎn)”，包括龐大的核武器庫以及僅次于美國(guó)的軍事科技潛力。更重要的是，正是因?yàn)槊绹?guó)不得人心的單邊強(qiáng)權(quán)政治，使得人們重新評(píng)估俄羅斯作用，國(guó)際社會(huì)需要作為“平衡力量”的俄羅斯發(fā)揮作用。

國(guó)際社會(huì)的需要，加上俄羅斯世界能源市場(chǎng)上的地位，極大促使俄羅斯理所應(yīng)當(dāng)?shù)匾笠粋€(gè)合適的位置。然而，美國(guó)千方百計(jì)想與俄羅斯討價(jià)還價(jià)：要求俄羅斯在民主改革上“達(dá)標(biāo)”，在能源問題上“放棄損害鄰國(guó)的做法”等等。否則，西方就會(huì)排斥俄羅斯的作用。在東歐部署防御系統(tǒng)問題上，美國(guó)將俄羅斯晾在一邊，只不過是將“俄羅斯排除在制定游戲規(guī)則之外”(俄外長(zhǎng)語)一個(gè)比較典型的例子。

俄羅斯一再放話，美國(guó)建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將破壞歐洲的戰(zhàn)略平衡，引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽，但俄完全有能力對(duì)付導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。俄羅斯的將軍們說，俄羅斯將以“不對(duì)等”的方式回應(yīng)美國(guó)。現(xiàn)在人們最感興趣的是，俄羅斯是否真會(huì)走上與美國(guó)軍備競(jìng)賽的老路？或者，俄羅斯只是情緒化地“鬧”給世人看，以證明俄羅斯仍然是一個(gè)有能力對(duì)抗美國(guó)的強(qiáng)國(guó)。也許，俄羅斯希望以這種方式警告那些接受部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國(guó)家：美國(guó)并不能百分百的保護(hù)你們，而俄羅斯仍然是決定前蘇東國(guó)家安全環(huán)境的重要因素。

一方面，美國(guó)強(qiáng)調(diào)俄羅斯在部署導(dǎo)彈防御問題上沒有“否決權(quán)”，繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家和北約討論此事，爭(zhēng)取廣泛支持，并開始向高加索地區(qū)滲透。另一方面，美國(guó)不斷派高官前往莫斯科做溝通勸說工作，不過收效不大。如今，賴斯親自出馬，這是否有助于問題的解決還有待觀察。但有一點(diǎn)是清楚的，如果美國(guó)仍然把重點(diǎn)放在解釋導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“無害性”上，恐怕俄羅斯還是不會(huì)滿意。一切取決于賴斯是否真正重視俄羅斯這個(gè)對(duì)手，并能給出俄羅斯真正想要的東西。