王　艷

在美國，個(gè)人的持槍權(quán)利涉及自由價(jià)值觀，受到憲法的嚴(yán)格保護(hù)。盡管槍擊案屢屢爆發(fā)，但許多人仍然認(rèn)為，全面禁槍不是美國的選項(xiàng)

弗吉尼亞校園槍擊案的發(fā)生，再次引起人們對美國槍械管理制度的質(zhì)疑。美國之外，人們普遍認(rèn)為此次慘劇是槍支泛濫的惡果，就連布什總統(tǒng)的鐵哥們兒——澳大利亞總理霍華德和英國首相布萊爾，都指出美國應(yīng)該反省自己的“槍械文化”。但在美國國內(nèi)，大多數(shù)人對此仍然猶豫不決，就連主張槍支管制的團(tuán)體也不認(rèn)為現(xiàn)在是“采取行動”的好時(shí)機(jī)。

“很難說民眾愿意接受更嚴(yán)格的槍支管制，畢竟這只是個(gè)個(gè)案。顯然，民眾大部分注意力都集中在兇手的個(gè)人背景上?！痹诮邮鼙究稍L時(shí)，美國“停止槍支犯罪聯(lián)盟”的發(fā)言人這樣說。

一個(gè)涉及公民權(quán)利的問題

在弗吉尼亞槍擊案發(fā)生的幾個(gè)小時(shí)，一個(gè)名為“美國持槍者”的組織在網(wǎng)站上發(fā)表文章，認(rèn)為問題出在校園禁槍，并指出“如果校園內(nèi)有人持槍自衛(wèi)，兇手就不會放肆和得逞”。這無疑是一個(gè)奇特到瘋狂的邏輯。

“應(yīng)注意，只有猶他州和俄勒岡州允許人們攜槍進(jìn)入校園，而正是這兩個(gè)州從來沒有關(guān)于學(xué)校槍擊案的報(bào)道。”“美國持槍者”的負(fù)責(zé)人說。

事實(shí)上，全面禁槍從來就不是美國人的選項(xiàng)，真正能夠討論的只是槍支管制問題。因?yàn)?，持槍?quán)利對美國社會而言是個(gè)涉及自由價(jià)值觀的問題。

在1975年出版的《美國槍史》一書中有這樣的敘述：“槍支是秩序的象征和保守主義的圖騰”。個(gè)人的持槍權(quán)利還擁有很難辯駁的法律依據(jù)。從建國之初一直延用至今的憲法第二修正案明文規(guī)定，“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。”同時(shí)，美國的50個(gè)州中，44個(gè)州的法律都有明確保護(hù)公民持槍權(quán)利的條款。

“全美步槍協(xié)會”曾以海報(bào)形式列舉了反對槍支管制的數(shù)十個(gè)理由——孩子相信父母能保證他們的安全，不要辜負(fù)了他們的信任；婦女不應(yīng)該依靠男人來保護(hù)；打電話報(bào)警需要時(shí)間，等待救援可能葬送你的余生，等等。

這種關(guān)于槍支的溫情表述，確實(shí)反映了許多美國人心底的真實(shí)想法。正是因?yàn)槿绱?，盡管有不少民眾支持對槍支進(jìn)行適當(dāng)管制，但也不愿其程度像歐洲國家那樣嚴(yán)格，更不愿放棄個(gè)人擁有槍支的權(quán)利。在這個(gè)問題上，更多人是處在一種模棱兩可、猶豫不定的狀態(tài)。

在對弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案的報(bào)道中，美國媒體也表現(xiàn)出了對槍支管制的復(fù)雜情緒。僅左派的《紐約時(shí)報(bào)》一家全國性大報(bào)提出了加強(qiáng)管制的呼吁——紐約州歷來是槍支管制最嚴(yán)格的州。其他媒體則選擇集體沉默。

槍支管制與兩黨政治

與民眾模棱兩可的態(tài)度不同，共和、民主兩黨對槍支管制的立場則涇渭分明。

自由主義色彩濃厚的民主黨總體傾向?qū)屩Ъ訌?qiáng)管制，而共和黨幾乎反對任何管制。共和黨人認(rèn)為，需要去管的應(yīng)當(dāng)不是槍，而是誰來使用這支槍。

正是兩黨的爭論不休，使得槍支管制成為美國政治中的經(jīng)典議題。近年來，其爭議性和重要性甚至超越了墮胎問題。

槍支管制的高峰出現(xiàn)在克林頓執(zhí)政以后。民主黨控制白宮和國會的1992年，美國通過了讓購槍者必須等待一個(gè)星期才能拿到槍的《布雷迪法案》。1994年，美國又批準(zhǔn)了《禁止進(jìn)攻性武器》法案，規(guī)定10年之內(nèi)限制19種進(jìn)攻性較強(qiáng)的槍支銷售，其中包括著名的蘇制AK47沖鋒槍。

有人這樣評價(jià)克林頓：“一位有史以來在槍支管制議案上展開最有力的游說和做出短兵相接努力的美國總統(tǒng)?！?/p>

布什是個(gè)著名的槍械愛好者，所以沒有人相信他會在槍支管制上有所作為。2004年，布什一方面口頭承諾支持《禁止進(jìn)攻性武器》法案延續(xù)，另一方面又按兵不動。因?yàn)楣埠忘h控制的國會拒絕討論，法案自動失效。

在槍擊案的不斷沖擊之下，布什仍然堅(jiān)持，對付槍支犯罪的方法不是通過更多的法律，而是更為嚴(yán)格地執(zhí)行已有的法律；同時(shí)，防范學(xué)校暴力的最好手段是教導(dǎo)孩子們分辨好壞。

交織在槍支管制問題上的黨派之爭，歸根結(jié)底是利益集團(tuán)政治的反映。以“全美步槍協(xié)會”為首的槍支權(quán)利組織，和以“布雷迪運(yùn)動”為首的槍支管制組織之間已經(jīng)激烈交鋒了30年。

“全美步槍協(xié)會”在136年前成立時(shí)，其宗旨是促進(jìn)步槍愛好者之間的切磋交流，相互提高射擊技藝，后來演變成專門捍衛(wèi)槍支權(quán)利的游說集團(tuán)。

“布雷迪運(yùn)動”與里根遇刺事件頗有淵源。那起暗殺事件并沒有改變里根支持擁有槍支權(quán)利的態(tài)度，而另一個(gè)受害者、受傷致殘的新聞秘書杰姆斯?布雷迪，卻成為妻子致力于槍支管制的動力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1989年到2003年，主張槍支權(quán)利的利益集團(tuán)共贊助了1700萬美元競選資金用于聯(lián)邦一級的各種選舉。其中僅“全美步槍協(xié)會”一家就貢獻(xiàn)了1400萬美元。而要求管制槍支的利益團(tuán)體的政治捐款只有170萬美元，相差整整10倍。

巨大的落差不僅反映在捐款上，同時(shí)也反映在兩大陣營的決心上?！爸С謽屩Ч苤频娜瞬⒉幌窬S護(hù)槍支權(quán)利人那樣立場堅(jiān)定。在被問到將如何采取切實(shí)的行動來支持他們的信念時(shí)，不少反對槍支管制的被調(diào)查者表示將會寫信給有關(guān)官員，或者向代表他們利益的組織捐款表示支持，所占比例是支持槍支管制的被調(diào)查者的三倍?！辈既R恩特大學(xué)的社會學(xué)教授格萊格?卡特研究后得出結(jié)論。

民主黨的教訓(xùn)

弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案過后，媒體訪問了民主黨和共和黨打算角逐總統(tǒng)寶座的熱門政客。雖然都深表同情哀悼，但沒有一個(gè)人提及加強(qiáng)槍支管制問題。這當(dāng)中也包括曾堅(jiān)決要求對每一支出售的槍支進(jìn)行登記的希拉里。

而在另一方面，參議院的民主黨領(lǐng)袖哈里?里德則干脆表示反對立刻推動管制議案。

種種跡象顯示，民主黨的立場變得曖昧了。這或許是一系列選舉打擊造成的綜合征。

第一次打擊發(fā)生在槍支管制取得歷史性突破的1994年。激進(jìn)的措施造成了民主黨選票的流失，共和黨乘機(jī)在40年后重新掌控眾議院。

1999年哥倫拜高中校園槍擊案之后，前美國副總統(tǒng)戈?duì)栆詤⒆h院議長的身份投票支持一項(xiàng)限制槍支的法案。在次年的總統(tǒng)大選中，“全美步槍協(xié)會”成功地將戈?duì)柖x為反對槍支者，說“他要把你的槍拿走”，這使戈?duì)栞數(shù)袅宋鞲ゼ醽喓图亦l(xiāng)州田納西，因?yàn)檫@兩州的人喜歡狩獵。

從那以后，民主黨人就開始小心翼翼。2002年10月，美國接連發(fā)生了多起槍擊案，其中發(fā)生在華盛頓的連環(huán)槍擊案更是導(dǎo)致了10人死亡。然而，出于中期選舉的考慮，民主黨的反應(yīng)比較溫和，不希望在槍支問題上過于激進(jìn)。

去年的國會選舉中，民主黨人提出了許多競選諾言，但沒人提出嚴(yán)格管制槍支作為競選議題。蒙大拿州的新參議員喬?泰斯特，和北卡羅來納州的海爾斯?舒勒甚至宣稱，他們將支持終身持槍和強(qiáng)調(diào)持槍權(quán)利的憲法第二修正案。

今年，在同時(shí)奪取參眾兩院后，民主黨并沒有在槍支管制上有所作為。此前，本屆議會已經(jīng)提出數(shù)個(gè)嚴(yán)格控制槍支的議案，結(jié)果都爭取不到足夠的支持。這些議案包括對買槍者的背景進(jìn)行更嚴(yán)格調(diào)查、限制持槍者購買的子彈數(shù)目，以及重新實(shí)施《禁止進(jìn)攻性武器》法案。

除非民意出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)向，否則，有意角逐總統(tǒng)的政客都不會輕易重蹈戈?duì)柕母厕H。保守色彩濃厚的《華爾街日報(bào)》在4月18日的社論中斷言：在美國這樣一個(gè)私人擁有兩億多槍支的國度，任何控制槍支的努力都將注定失敗。