陳 言
在野黨的混亂,尚不能給執(zhí)政黨太多火中取栗的機(jī)會(huì)。
自衛(wèi)隊(duì)問題所引起的政治混亂,目前還找不到解決的好方法
在日本,因?yàn)樽孕l(wèi)隊(duì)開展海外軍事行動(dòng)的問題,先是執(zhí)政黨黨首、首相安倍晉三辭職,緊接著又是最大的在野黨黨首小澤一郎提交了辭呈。政局波瀾萬丈,混亂日益擴(kuò)大。
阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開始后,日本自衛(wèi)隊(duì)在印度洋上為外國(guó)軍隊(duì)供水供油,依據(jù)的是《反恐特別措施法》,該法在今年11月1日失效。9月,時(shí)任首相安倍晉三提出與民主黨黨首小澤一郎會(huì)談,被斷然拒絕。眼看著立法時(shí)間已經(jīng)不夠,安倍憤然辭職。
新任首相福田康夫與小澤一郎展開了兩次會(huì)談,雙方談到了《反恐特別措施法》,還談到了兩黨聯(lián)合執(zhí)政的問題。然而,當(dāng)小澤的立場(chǎng)出現(xiàn)松動(dòng)之時(shí),他身后的民主黨卻齊聲反對(duì)。無奈之中,小澤在11月4日宣布辭去黨首職位,雖然6日又收回辭呈,但這番動(dòng)作已在日政壇引發(fā)地震。
朝野嚴(yán)重分歧
支持海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋供油、供水的《反恐特別措施法》于11月1日零時(shí)失效。11月1日下午3點(diǎn),日本防衛(wèi)大臣石破茂命令自衛(wèi)隊(duì)員撤回日本。于是,從2001年12月開始的海上自衛(wèi)隊(duì)的供油活動(dòng),在持續(xù)了5年11個(gè)月以后停止了。
要想讓自衛(wèi)隊(duì)重返印度洋繼續(xù)之前的供給活動(dòng),就必須更新法令或是制定一個(gè)能夠取代《反恐特別措施法》的新法令。日本政府希望能夠盡快立法,但受到目前在參議員院占多數(shù)席位的在野黨強(qiáng)烈反對(duì)。
10月14日,自民黨安全保障調(diào)查會(huì)長(zhǎng)中古元在接受電視采訪時(shí)指責(zé)民主黨:“反對(duì)供油活動(dòng)的人估計(jì)也就只有恐怖分子?!泵裰鼽h隨后反唇相譏:“如果照這樣說,日本國(guó)內(nèi)有三成多民眾是反對(duì)供油活動(dòng)的,他們都成了恐怖分子嗎?”
當(dāng)自衛(wèi)隊(duì)撤出印度洋已成定局之后,首相福田康夫第一時(shí)間發(fā)表講話,表示將盡全力盡快促成新法案的訂立,重啟印度洋上的供給行動(dòng)。
《反恐特別措施法》是在2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后制定的。當(dāng)時(shí),“9·11”造成的極大震驚,讓這項(xiàng)法案在日本國(guó)會(huì)沒有經(jīng)過多少爭(zhēng)論就順利通過了。然而,6年以后,人們則更為冷靜地去思考這個(gè)問題。
此外,日本朝野力量對(duì)比的變化,也讓類似法案的通過更為困難。畢竟,在野勢(shì)力已經(jīng)把持參議院,不會(huì)輕易讓執(zhí)政黨過關(guān)。
小澤黯然請(qǐng)辭
對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)問題,自民黨的總體方針是:在美國(guó)對(duì)外作戰(zhàn)中,日本軍隊(duì)協(xié)助作戰(zhàn),包括后方支援、情報(bào)提供、傷病員的護(hù)理、坦克軍艦等的維修等。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)中,日本一直是這么做過來的。之后,美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)主要在中東,日本便提供海上掃雷或是供油、供水等后勤支持。日本軍隊(duì)不直接上戰(zhàn)場(chǎng),但在盡可能的情況下,以后方支援的形式協(xié)助美軍打仗。
民主黨黨首小澤一郎,出身于自民黨,他在自衛(wèi)隊(duì)問題上的基本主張與自民黨一致。惟一的區(qū)別是:小澤主張?jiān)诼?lián)合國(guó)授意的情況下,日本作為聯(lián)合國(guó)成員中的一員,日本可派兵直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)。
這一主張就突破了自民黨“日本軍隊(duì)不直接參與前線戰(zhàn)斗”的限制,但同時(shí)又有“聯(lián)合國(guó)授意”的限制。
為了平息朝野之間的政爭(zhēng),穩(wěn)定政局,福田康夫上任后兩次與小澤一郎展開會(huì)談。在自衛(wèi)隊(duì)問題上,福田康夫基本上做出了讓步,接受了小澤的行動(dòng)方針。
11月5日,《讀賣新聞》報(bào)道說,朝野兩位黨首還談到了實(shí)現(xiàn)自民黨與民主黨聯(lián)合執(zhí)政的問題,讓日本90%以上的政黨都成為執(zhí)政黨,建立起超強(qiáng)的新內(nèi)閣;小澤出任副首相,民主黨的其他幾位重量級(jí)議員則出任內(nèi)閣大臣。
然而,民主黨高層認(rèn)為,日本民眾在自衛(wèi)隊(duì)出兵海外問題上存有疑慮,而且自民、民主兩黨在其他政策綱領(lǐng)上分歧也很大。為此,民主黨高層拒絕了“聯(lián)立內(nèi)閣”的構(gòu)想。更讓小澤感到難堪的是,全日本47個(gè)都道府縣的民主黨支部,也竟然無一個(gè)表示支持“聯(lián)立內(nèi)閣”。
于是,11月4日,小澤的心腹木通高剛攜帶小澤的辭呈前往名古屋,一大早就敲開了民主黨干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫下榻酒店的房門。
海上供油疑云
當(dāng)朝野因?yàn)樽孕l(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)一事爭(zhēng)吵不休的時(shí)候,自衛(wèi)隊(duì)自己卻曝出一系列負(fù)面新聞,讓爭(zhēng)論更是越演越烈。
首先是自衛(wèi)隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人守屋武昌的丑聞。據(jù)查實(shí),守屋多次違反自衛(wèi)隊(duì)的條例,接受軍需設(shè)備公司“山田洋行”等多家公司提供的高爾夫球和麻將招待?!吧教镅笮小边€給守屋的子女在上學(xué)和生活方面給予無微不至的照顧。輿論指稱,守屋武昌利用職務(wù)之便,在防衛(wèi)省訂購(gòu)裝備時(shí)向上述公司“提供照顧”,還親自為這些公司的融資拉攏關(guān)系。
守屋否認(rèn)了這些指控,但根據(jù)調(diào)查,在2002~2006年期間,“山田洋行”曾經(jīng)得到過防衛(wèi)省174億日元的軍需訂貨,其中9成以上是不需要參加競(jìng)標(biāo)的隨意契約。目前,守屋事件還在調(diào)查之中。
而關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)在印度洋供油一事,也是疑云密布。經(jīng)查實(shí),2003年2月25日,海上自衛(wèi)隊(duì)給美國(guó)航母提供了80萬加侖的石油,但自衛(wèi)隊(duì)對(duì)外公布的數(shù)字卻是20萬加侖。從80萬到20萬的巨大差別,防衛(wèi)省一直就說不清楚。
根據(jù)《反恐特別措施法》,海上自衛(wèi)隊(duì)給美軍航空母艦提供的石油主要用在阿富汗的反恐活動(dòng)中,但日本輿論一直懷疑,這些油被輾轉(zhuǎn)用到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中去了。如果這個(gè)懷疑被證實(shí),那么,《反恐特別措施法》就是被篡改了。
而對(duì)于供油活動(dòng)究竟能對(duì)反恐行動(dòng)產(chǎn)生多大影響,輿論也表示質(zhì)疑。
政治亂局難以收?qǐng)?/p>
民主黨黨首小澤一郎宣布辭職后,民主黨高層多番挽留。小澤的身體狀況比安倍晉三要糟糕得多,但他沒有像安倍那樣,在宣布辭職后就立即住進(jìn)醫(yī)院。日前,民主黨內(nèi)對(duì)小澤“勸留”之聲不斷,直到11月6日,小澤才在眾意難卻之下,收回辭呈,宣布留任。
圍繞自衛(wèi)隊(duì)問題,如果首相福田康夫無法擺平朝野政爭(zhēng),他很可能被迫解散國(guó)會(huì),提前進(jìn)行眾議院選舉。但即便如此,在眾議院選舉中,民主黨想獲得7月參議院選舉那樣的大勝似乎已經(jīng)不太可能了。小澤一郎的政策矛盾,已經(jīng)招來了質(zhì)疑和不信任。
民主黨的混亂,尚不能給自民黨太多火中取栗的機(jī)會(huì)。擺在福田康夫面前的是一個(gè)爛攤子。自衛(wèi)隊(duì)問題所引起的政治混亂,目前還找不到解決的好方法。