王　艷

11月2日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶抵達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干，參加上海合作組織成員國(guó)第六次總理會(huì)議。在此后的5天里，溫家寶先后對(duì)烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、白俄羅斯和俄羅斯四國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。

中國(guó)外交部表示，這次訪問(wèn)是中國(guó)共產(chǎn)黨十七大召開之后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪，是今年中國(guó)對(duì)歐亞地區(qū)的一次重大外交行動(dòng)。

上合會(huì)議：中國(guó)提出新主張

今年8月，上海合作組織在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開了成員國(guó)元首會(huì)議。在峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》等一系列重要文件，對(duì)上海合作組織今后的發(fā)展以及加強(qiáng)成員國(guó)間的合作做出了新規(guī)劃。

“總理會(huì)議是落實(shí)成員國(guó)元首會(huì)議所提出各項(xiàng)任務(wù)的重要場(chǎng)合，因而會(huì)更加務(wù)實(shí)，更加有針對(duì)性?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮對(duì)本刊說(shuō)。

此次溫家寶出訪前，外交部官員透露，中方將在總理會(huì)議上提交發(fā)展上海合作組織的新主張。

11月2日，溫家寶在總理會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出了深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的四項(xiàng)具體建議，內(nèi)容涉及協(xié)調(diào)法律政策，健全合作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和優(yōu)先實(shí)施網(wǎng)絡(luò)性項(xiàng)目。

溫家寶同時(shí)宣布，中國(guó)愿通過(guò)金融信貸對(duì)雙邊、多邊合作以及示范項(xiàng)目給予資金支持。

中國(guó)社科院俄羅斯問(wèn)題專家陸南泉在接受本刊采訪時(shí)指出，雖然上海合作組織的初衷是維護(hù)地區(qū)安全，但中亞國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，所以經(jīng)濟(jì)合作的需要日益強(qiáng)烈。

此次總理會(huì)議通過(guò)了《上海合作組織成員國(guó)政府海關(guān)合作和互助協(xié)定》。根據(jù)會(huì)后公布的《聯(lián)合公報(bào)》，六國(guó)總理均對(duì)這個(gè)新協(xié)議表示歡迎，并責(zé)成海關(guān)專業(yè)工作組繼續(xù)為統(tǒng)一通關(guān)、辦理行政和運(yùn)輸手續(xù)，以及相互承認(rèn)海關(guān)單證創(chuàng)造條件。

除了每年召開首腦會(huì)議和經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)晤，上海合作組織還設(shè)有15個(gè)專門工作小組。這些工作小組涉及海關(guān)事務(wù)、燃料能源、投資、交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。各國(guó)專家正在繼續(xù)起草新文件，以鞏固組織內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)。

“上海合作組織致力于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并不謀求像歐盟那樣高度的一體化。就現(xiàn)階段而言，我們確立的目標(biāo)是在20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)、服務(wù)的自由流動(dòng)?！痹紊虾辖M織秘書長(zhǎng)的張德廣說(shuō)。

中土能源合作：步入實(shí)質(zhì)化

土庫(kù)曼斯坦是溫家寶訪問(wèn)的惟一一個(gè)非上海合作組織成員國(guó)，他也是13年來(lái)第一個(gè)訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦的中國(guó)總理。

溫家寶與土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫會(huì)談時(shí)，后者強(qiáng)調(diào)土方愿與中方共同努力，深化經(jīng)貿(mào)合作，如期落實(shí)兩國(guó)油氣管線建設(shè)項(xiàng)目。

土庫(kù)曼斯坦是天然氣大國(guó)，擁有占全球1／4的天然氣儲(chǔ)量，但幾乎只向俄羅斯出口。2006年4月，中土簽訂了在天然氣領(lǐng)域合作的框架性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從2009年起，在未來(lái)的30年內(nèi)，土庫(kù)曼每年將向中國(guó)供應(yīng)300億立方米的天然氣。

中土管道項(xiàng)目是我國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的境外天然氣項(xiàng)目，該管道也將成為地球上最長(zhǎng)的天然氣管道。

但在親手推動(dòng)這一合作的尼亞佐夫總統(tǒng)突然去世后，中土天然氣管道的命運(yùn)引起了諸多猜測(cè)。特別是當(dāng)土、哈、俄于今年5月簽署關(guān)于修建“沿里海天然氣管道”的協(xié)議后，許多俄羅斯媒體預(yù)言，中土天然氣管道項(xiàng)目可能要被土方“束之高閣”。

相比于其他中亞國(guó)家，中土兩國(guó)沒(méi)有邊界接壤，雙邊貿(mào)易額很小。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2006年中土雙邊貿(mào)易額僅為1.79億美元。

今年7月，新任總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫應(yīng)邀訪華。中土雙方在北京簽署了中土天然氣購(gòu)銷協(xié)議和土庫(kù)曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成合同，這標(biāo)志著中土天然氣合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

8月29日，中土天然氣合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

“中國(guó)不僅是土庫(kù)曼斯坦對(duì)外合作關(guān)系史上的一個(gè)新伙伴，更是土庫(kù)曼斯坦實(shí)現(xiàn)所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略最重要的航標(biāo)和里程碑?！眲e爾德穆哈梅多夫表示。

在上臺(tái)組織總理會(huì)議上，溫家寶提出，各觀察員國(guó)，以及阿富汗、土庫(kù)曼斯坦都是本地區(qū)重要國(guó)家，對(duì)參加上合組織合作都表達(dá)了強(qiáng)烈愿望。組織區(qū)域合作應(yīng)優(yōu)先考慮吸收上述國(guó)家參與，尤其是交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

中俄關(guān)系：解決“政熱經(jīng)冷”

在本文截稿之時(shí)，溫家寶剛抵達(dá)俄羅斯訪問(wèn)。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所專家陳玉榮認(rèn)為，此次訪俄，起到的是承前啟后的作用。因?yàn)榻衲晔侵卸響?zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的十年的起始之年，如何規(guī)劃中俄關(guān)系在第二個(gè)十年的發(fā)展，這是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要談的重點(diǎn)。

溫家寶訪俄期間，兩國(guó)總理將同時(shí)出席第二屆中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇全會(huì)。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲說(shuō)，中俄兩國(guó)企業(yè)將在論壇期間簽署15個(gè)合作項(xiàng)目，總金額約13億美元。

2007年中俄雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)很快，到年底雙邊貿(mào)易額有望突破400億美元大關(guān)。中國(guó)將成為俄羅斯的三大貿(mào)易伙伴之一。

“2007年兩國(guó)貿(mào)易中，中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)幾十億美元的順差。”俄羅斯駐華大使拉佐夫說(shuō)。這是近年來(lái)中國(guó)方面首次出現(xiàn)順差。

不過(guò)，社科院專家陸南泉指出，對(duì)于中俄兩個(gè)大國(guó)而言，400億的貿(mào)易額并不是一個(gè)大數(shù)目?！罢螣幔?jīng)濟(jì)冷”這個(gè)中俄關(guān)系長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，正在逐步解決中。

按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的2010年800億美元的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)可以如期實(shí)現(xiàn)。

核能合作也會(huì)是此次溫家寶訪俄會(huì)談的一項(xiàng)重要內(nèi)容。拉佐夫此前曾透露，中俄兩國(guó)合作設(shè)計(jì)的田灣核電站二期工程已進(jìn)入議程，據(jù)稱兩國(guó)政府將簽署一項(xiàng)關(guān)于籌備工作的框架性協(xié)議。

溫家寶此行的另+重要目的，就是出席“中國(guó)年”的閉幕式。

在去年俄羅斯“國(guó)家年”期間，兩國(guó)開展了300多項(xiàng)活動(dòng)，內(nèi)容涉及雙邊關(guān)系的各個(gè)方面。兩國(guó)元首一共舉行了5次會(huì)晤，總理舉行了兩次會(huì)晤，俄方有150多位部長(zhǎng)級(jí)官員來(lái)華訪問(wèn)。而在整個(gè)“中國(guó)年”框架內(nèi)，兩國(guó)共開展經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目近30項(xiàng)，涵蓋能源、投資、金融、通信、運(yùn)輸、地方合作等領(lǐng)域。

據(jù)了解，中俄雙方已就“國(guó)家年”人文領(lǐng)域重要活動(dòng)機(jī)制化達(dá)成共識(shí)。

2009年和2010年，雙方還將舉辦“俄語(yǔ)年”和“漢語(yǔ)年”。

正如溫家寶在接受俄羅斯媒體采訪時(shí)所說(shuō)的那樣，“中俄兩國(guó)關(guān)系可以用兩句話來(lái)概括，第一句話就是處在最好的歷史時(shí)期，第二句話就是處在最重要的歷史階段?！?/p>