楊中旭

財富掌握在誰手里是問題的關鍵。只有持續(xù)讓收入分配向廣大居民傾斜，才能從根本上解決問題

到了7月17日的時候，市場上已經傳出消息，最新一輪宏觀調控措施將在上半年國民經濟運行情況新聞發(fā)布會后，確切地說是3天之后出臺，隨后發(fā)生的事實證明了這一傳聞空穴來風并非無因。

7月19日上午，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超現(xiàn)身國務院新聞辦。人們得知，經初步核算，上半年國內生產總值(GDP)達到106768億元，同比增長11．5％，增速比年初政府的預期高出3．5個百分點。

次日下午，雙率同時調整：國務院決定自8月15日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的20％調減為5％；中國人民銀行宣布，自7月21日起金融機構人民幣存貸款基準利率分別上調0．27個百分點。

不過，緊縮政策并未讓股市縮水，相反，由于已經提前消化了對調控的預期，股市在調控措施出臺之后的第一個交易日繼續(xù)大幅上漲，成功收復兩月之前失守的4200點關口。

雙率指向何方

從一系列指標看，經濟發(fā)展已達到炙手可熱。上半年的經濟指標中，最吸引眼球也最讓人擔心的是居民消費價格指數(shù)(CPI)的持續(xù)上漲。

上半年CPI同比上漲3．2％，漲幅比上年同期上升1．9個百分點。其中，今年6月份同比上漲4．4％，創(chuàng)下32個月以來的新高。

這一輪的消費價格上漲，更多地集中在居民日常消費領域，甚至讓中間階層的居民也感受到壓力，“以前每兩三天給保姆100塊錢買菜就行，現(xiàn)在給150塊錢還不一定夠花?！蹦彻镜囊幻袑庸芾砣藛T表示。

根據(jù)統(tǒng)計局提供的資料換算，今年上半年，蛋上漲了四分之一強，肉禽及其制品上漲了五分之一強，延續(xù)著最近一年來的大幅攀升勢頭。

不過，經濟學家普遍對上半年國民經濟運行情況持相對樂觀態(tài)度。在李曉超以及本刊采訪的多名宏觀經濟學者看來，宏觀經濟只是“局部發(fā)燒”，并未“整體過熱”，對上半年的CPI增長也并不需要過分擔心，“這一輪的上漲，食品帶動了2．5個百分點。如果沒有食品的帶動，其他總共才上漲0．7個百分點?！崩顣猿f。在發(fā)給媒體的文字資料則這樣表述：居民消費價格結構性上漲。

“從宏觀經濟學角度來說，0．7％是CPI很好的增長”，國資委研究中心宏觀經濟部原部長、北京科技大學教授趙曉告訴本刊，“這次調息、調利率帶有預防性，這個力度已經夠了?！?/p>

“穩(wěn)定食品價格的政策，其效果經過一段時間后會明顯顯現(xiàn)，從目前形勢看，最多到四季度，CPI就會從6月份的4％回落到3％附近。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群在接受本刊采訪時這樣預測。

在他看來，雙率調整的主攻方向并非價格上漲，而是近兩三年來愈演愈烈的流動性過剩。

到6月末，廣義貨幣(M2，社會流通貨幣總量加上活期存款以及定期存款)供應量余額已經達到37．8萬億元，同比增長17．1％；狹義貨幣(M1，社會流通貨幣總量加上商業(yè)銀行的所有活期存款)達到13．6萬億元，同比增長20．9％，比上年同期加快7個百分點，比一季度加快1．1個百分點；流通中現(xiàn)金(MO)達到26881億元，增長14．5％。

貨幣供應量不斷膨脹的背后，是對外貿易順差的持續(xù)擴大。今年上半年，貿易順差高達1125億美元，比上年同期增加511億美元。到6月末，國家外匯儲備再創(chuàng)新高，達13326億美元，比上年末又增加了2663億。

為了維持人民幣匯率的穩(wěn)定，順差之后，央行不斷投放人民幣購買外幣，在“錢多得花不完”的同時，央行進行宏觀調控的業(yè)務成本已經越來越高——由此產生的巨額利息已經令央行難堪其負。

“以雙率針對流動性過剩只是短期措施”，中國社會科學院經濟學所副所長王振中告訴本刊，“好在今年下半年流動性過剩的壓力會相對輕些。”因為從宏觀層面看，上半年的出口，實際上已經完成了全年預期的80％。

一個月前，財政部會同國稅總局聯(lián)合宣布，自7月1日起對2831項產品的出口退稅政策進行調整，目標是“控制出口、緩解流動性過剩、抑制‘高耗能、高污染、資源性產品出口、轉變經濟增長方式?！痹缫崖牭斤L聲的諸多企業(yè)出現(xiàn)了“搶出口”的現(xiàn)象。

轉向消費拉動?

讓張立群對上半年國民經濟形勢抱有信心的另一個因素是消費對GDP的拉動作用開始增強。1到6月，社會消費品零售總額達42044億元，同比增長15．4％，增幅創(chuàng)下1997年以來的新高。其中，城市消費品零售額增長15．9％，農村增長14．3％，增幅呈均衡之勢。

在回答與會記者的現(xiàn)場提問時，李曉超透露，上半年全社會固定資產投資同比增長25．9％，增速比上年同期回落3．9個百分點，相應之下，社會消費品零售總額增速比上年同期加快2．1個百分點。一邊在回落，一邊在提高增速，“說明消費對經濟增長的貢獻在增大?！?/p>

“經濟增長中，消費的支持越多，經濟就越穩(wěn)定，不會大起大落?！睆埩⑷赫f。

在構建和諧社會的大背景下，連續(xù)兩年召開的中央經濟工作會議都將“切實做好擴大就業(yè)和收入分配工作”置于重中之重。

另外，“完善工資協(xié)調和調解機制，有效維護勞動者合法權益”“積極促進教育公平、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”都被作為工作目標寫進會議公報。李曉超在7月19日的新聞發(fā)布會上也強調，“公務員獲得加薪”“農民工工資得到保障”“社會保障體系日趨完善”“居民對未來預期看好，消費信心增強，消費需求不斷增長。”

得益于上述政策，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14．2％，增幅高于上年同期4個百分點。農民人均現(xiàn)金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素，實際增長13．3％，增速高于上年同期1．4個百分點，“城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長態(tài)勢?！崩顣猿f。

在居民收入快速增長的同時，消費結構升級步伐不斷加快。在文字資料之外，李曉超還透露，上半年，限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售中，汽車類同比增長36．7％，家用電器和音像器材類增長20．7％，建筑及裝潢材料類增長41％，家具類增長43．4％，分別比上年同期加快9個、8．4個、16．6個和22．6個百分點，“表明居民在重點領域的消費增長還是比較快的，主要表現(xiàn)為汽車和住房消費”，而“汽車和住房產業(yè)鏈比較長，對經濟增長的帶動作用比較強?！?/p>

在接受本刊采訪時，和李曉超一樣，多名經濟學者也肯定了消費拉動作用的增強。

在投資、出口、消費三駕拉動GDP增長的馬車中，消費尚未脫穎而出。國家統(tǒng)計局提供的文字資料中這樣表述：投資增速繼續(xù)在高位運行，國際收支不平衡。

“又好又快”任重道遠

除了消費拉動能力增強、投資增速回落、居民收入增加，上半年農業(yè)生產再獲豐收，工業(yè)生產增長加快，企業(yè)利潤繼續(xù)大幅增加1到5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤9026億元，增長高達42．1％，同比加快16．6個百分點。用李曉超的話來說，國民經濟呈現(xiàn)出經濟增長較快、質量效益提高、結構協(xié)調性增強、群眾實惠較多的發(fā)展態(tài)勢。

“以前我們總是擔心能源和交通等瓶頸問題，結果3年內建成了比過去50年發(fā)電能力總和還要高的諸多電廠”，趙曉說，“沒了瓶頸制約，從這個角度來說，經濟增長就是可持續(xù)的。”

但在較快增長的背后，則是溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中坦承的4個方面不足：政府職能轉變、經濟增長方式轉變、人民生活水平的提高、環(huán)境保護的力度。換言之，經濟“又好又快”的目標任重道遠。

結合上半年的經濟形勢，經濟學家們將問題的核心定位在了“人民生活水平的提高”上。包括社科院金融所所長李揚在內的學者們建言：要加大收入分配調節(jié)的力度，從根本上治理流動性過剩。

世界銀行的一份研究報告表明，國家三令五申要重點發(fā)展的中小企業(yè)，在實際的經濟活動中貸款指數(shù)只有2分(滿分為10分)，更多的信貸資源仍然流向了央企等大企業(yè)。“也就是說，在流動性過剩的大背景下，窮人沒錢花，富人花不完”。國家信息中心中經網(wǎng)首席經濟師梁優(yōu)彩告訴本刊。

“財富掌握在誰手里是問題的關鍵”，梁優(yōu)彩說，“經濟指標不能只看一兩個年頭，只有持續(xù)讓收入分配向廣大居民傾斜，才能從根本上解決問題?！?/p>