楊中旭
財富掌握在誰手里是問題的關(guān)鍵。只有持續(xù)讓收入分配向廣大居民傾斜,才能從根本上解決問題
到了7月17日的時候,市場上已經(jīng)傳出消息,最新一輪宏觀調(diào)控措施將在上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會后,確切地說是3天之后出臺,隨后發(fā)生的事實證明了這一傳聞空穴來風(fēng)并非無因。
7月19日上午,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長李曉超現(xiàn)身國務(wù)院新聞辦。人們得知,經(jīng)初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到106768億元,同比增長11.5%,增速比年初政府的預(yù)期高出3.5個百分點。
次日下午,雙率同時調(diào)整:國務(wù)院決定自8月15日起,將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的20%調(diào)減為5%;中國人民銀行宣布,自7月21日起金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.27個百分點。
不過,緊縮政策并未讓股市縮水,相反,由于已經(jīng)提前消化了對調(diào)控的預(yù)期,股市在調(diào)控措施出臺之后的第一個交易日繼續(xù)大幅上漲,成功收復(fù)兩月之前失守的4200點關(guān)口。
雙率指向何方
從一系列指標(biāo)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到炙手可熱。上半年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,最吸引眼球也最讓人擔(dān)心的是居民消費價格指數(shù)(CPI)的持續(xù)上漲。
上半年CPI同比上漲3.2%,漲幅比上年同期上升1.9個百分點。其中,今年6月份同比上漲4.4%,創(chuàng)下32個月以來的新高。
這一輪的消費價格上漲,更多地集中在居民日常消費領(lǐng)域,甚至讓中間階層的居民也感受到壓力,“以前每兩三天給保姆100塊錢買菜就行,現(xiàn)在給150塊錢還不一定夠花?!蹦彻镜囊幻袑庸芾砣藛T表示。
根據(jù)統(tǒng)計局提供的資料換算,今年上半年,蛋上漲了四分之一強(qiáng),肉禽及其制品上漲了五分之一強(qiáng),延續(xù)著最近一年來的大幅攀升勢頭。
不過,經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍對上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況持相對樂觀態(tài)度。在李曉超以及本刊采訪的多名宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來,宏觀經(jīng)濟(jì)只是“局部發(fā)燒”,并未“整體過熱”,對上半年的CPI增長也并不需要過分擔(dān)心,“這一輪的上漲,食品帶動了2.5個百分點。如果沒有食品的帶動,其他總共才上漲0.7個百分點?!崩顣猿f。在發(fā)給媒體的文字資料則這樣表述:居民消費價格結(jié)構(gòu)性上漲。
“從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,0.7%是CPI很好的增長”,國資委研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部原部長、北京科技大學(xué)教授趙曉告訴本刊,“這次調(diào)息、調(diào)利率帶有預(yù)防性,這個力度已經(jīng)夠了?!?/p>
“穩(wěn)定食品價格的政策,其效果經(jīng)過一段時間后會明顯顯現(xiàn),從目前形勢看,最多到四季度,CPI就會從6月份的4%回落到3%附近。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群在接受本刊采訪時這樣預(yù)測。
在他看來,雙率調(diào)整的主攻方向并非價格上漲,而是近兩三年來愈演愈烈的流動性過剩。
到6月末,廣義貨幣(M2,社會流通貨幣總量加上活期存款以及定期存款)供應(yīng)量余額已經(jīng)達(dá)到37.8萬億元,同比增長17.1%;狹義貨幣(M1,社會流通貨幣總量加上商業(yè)銀行的所有活期存款)達(dá)到13.6萬億元,同比增長20.9%,比上年同期加快7個百分點,比一季度加快1.1個百分點;流通中現(xiàn)金(MO)達(dá)到26881億元,增長14.5%。
貨幣供應(yīng)量不斷膨脹的背后,是對外貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大。今年上半年,貿(mào)易順差高達(dá)1125億美元,比上年同期增加511億美元。到6月末,國家外匯儲備再創(chuàng)新高,達(dá)13326億美元,比上年末又增加了2663億。
為了維持人民幣匯率的穩(wěn)定,順差之后,央行不斷投放人民幣購買外幣,在“錢多得花不完”的同時,央行進(jìn)行宏觀調(diào)控的業(yè)務(wù)成本已經(jīng)越來越高——由此產(chǎn)生的巨額利息已經(jīng)令央行難堪其負(fù)。
“以雙率針對流動性過剩只是短期措施”,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)所副所長王振中告訴本刊,“好在今年下半年流動性過剩的壓力會相對輕些?!币驗閺暮暧^層面看,上半年的出口,實際上已經(jīng)完成了全年預(yù)期的80%。
一個月前,財政部會同國稅總局聯(lián)合宣布,自7月1日起對2831項產(chǎn)品的出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整,目標(biāo)是“控制出口、緩解流動性過剩、抑制‘高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。”早已聽到風(fēng)聲的諸多企業(yè)出現(xiàn)了“搶出口”的現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)向消費拉動?
讓張立群對上半年國民經(jīng)濟(jì)形勢抱有信心的另一個因素是消費對GDP的拉動作用開始增強(qiáng)。1到6月,社會消費品零售總額達(dá)42044億元,同比增長15.4%,增幅創(chuàng)下1997年以來的新高。其中,城市消費品零售額增長15.9%,農(nóng)村增長14.3%,增幅呈均衡之勢。
在回答與會記者的現(xiàn)場提問時,李曉超透露,上半年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.9%,增速比上年同期回落3.9個百分點,相應(yīng)之下,社會消費品零售總額增速比上年同期加快2.1個百分點。一邊在回落,一邊在提高增速,“說明消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在增大?!?/p>
“經(jīng)濟(jì)增長中,消費的支持越多,經(jīng)濟(jì)就越穩(wěn)定,不會大起大落?!睆埩⑷赫f。
在構(gòu)建和諧社會的大背景下,連續(xù)兩年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都將“切實做好擴(kuò)大就業(yè)和收入分配工作”置于重中之重。
另外,“完善工資協(xié)調(diào)和調(diào)解機(jī)制,有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益”“積極促進(jìn)教育公平、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”都被作為工作目標(biāo)寫進(jìn)會議公報。李曉超在7月19日的新聞發(fā)布會上也強(qiáng)調(diào),“公務(wù)員獲得加薪”“農(nóng)民工工資得到保障”“社會保障體系日趨完善”“居民對未來預(yù)期看好,消費信心增強(qiáng),消費需求不斷增長?!?/p>
得益于上述政策,上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元,扣除價格因素,實際增長14.2%,增幅高于上年同期4個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元,同比增加314元,扣除價格因素,實際增長13.3%,增速高于上年同期1.4個百分點,“城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長態(tài)勢?!崩顣猿f。
在居民收入快速增長的同時,消費結(jié)構(gòu)升級步伐不斷加快。在文字資料之外,李曉超還透露,上半年,限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售中,汽車類同比增長36.7%,家用電器和音像器材類增長20.7%,建筑及裝潢材料類增長41%,家具類增長43.4%,分別比上年同期加快9個、8.4個、16.6個和22.6個百分點,“表明居民在重點領(lǐng)域的消費增長還是比較快的,主要表現(xiàn)為汽車和住房消費”,而“汽車和住房產(chǎn)業(yè)鏈比較長,對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用比較強(qiáng)?!?/p>
在接受本刊采訪時,和李曉超一樣,多名經(jīng)濟(jì)學(xué)者也肯定了消費拉動作用的增強(qiáng)。
在投資、出口、消費三駕拉動GDP增長的馬車中,消費尚未脫穎而出。國家統(tǒng)計局提供的文字資料中這樣表述:投資增速繼續(xù)在高位運行,國際收支不平衡。
“又好又快”任重道遠(yuǎn)
除了消費拉動能力增強(qiáng)、投資增速回落、居民收入增加,上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收,工業(yè)生產(chǎn)增長加快,企業(yè)利潤繼續(xù)大幅增加1到5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤9026億元,增長高達(dá)42.1%,同比加快16.6個百分點。用李曉超的話來說,國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實惠較多的發(fā)展態(tài)勢。
“以前我們總是擔(dān)心能源和交通等瓶頸問題,結(jié)果3年內(nèi)建成了比過去50年發(fā)電能力總和還要高的諸多電廠”,趙曉說,“沒了瓶頸制約,從這個角度來說,經(jīng)濟(jì)增長就是可持續(xù)的?!?/p>
但在較快增長的背后,則是溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中坦承的4個方面不足:政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、人民生活水平的提高、環(huán)境保護(hù)的力度。換言之,經(jīng)濟(jì)“又好又快”的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
結(jié)合上半年的經(jīng)濟(jì)形勢,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將問題的核心定位在了“人民生活水平的提高”上。包括社科院金融所所長李揚在內(nèi)的學(xué)者們建言:要加大收入分配調(diào)節(jié)的力度,從根本上治理流動性過剩。
世界銀行的一份研究報告表明,國家三令五申要重點發(fā)展的中小企業(yè),在實際的經(jīng)濟(jì)活動中貸款指數(shù)只有2分(滿分為10分),更多的信貸資源仍然流向了央企等大企業(yè)?!耙簿褪钦f,在流動性過剩的大背景下,窮人沒錢花,富人花不完”。國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩告訴本刊。
“財富掌握在誰手里是問題的關(guān)鍵”,梁優(yōu)彩說,“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能只看一兩個年頭,只有持續(xù)讓收入分配向廣大居民傾斜,才能從根本上解決問題?!?/p>