黃　波

把羅斯福與希特勒扯在一起，不僅僅因?yàn)樗麄z都要算是世界級(jí)名人，幾乎同時(shí)上臺(tái)執(zhí)政，又互為敵手，還因?yàn)榱_斯福在國(guó)家元首的寶座上，一度也差點(diǎn)成為了希特勒那樣的獨(dú)裁者。

羅斯福是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期上臺(tái)的。由于公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)上完全放任政策的不滿，被奉為美國(guó)立國(guó)之本的“古典自由主義”遇到了最大的危機(jī)。這樣一種狀況對(duì)一個(gè)權(quán)力欲旺盛的野心家非常有利。錢滿素女士近著《美國(guó)自由主義的歷史變遷》，談及這段歷史時(shí)就說(shuō)：“可以這樣說(shuō)，美國(guó)歷史上還從未出現(xiàn)過(guò)如此有利于搞個(gè)人獨(dú)裁的時(shí)機(jī)，但羅斯福沒(méi)有乘國(guó)之危，利用它來(lái)達(dá)到個(gè)人卑鄙的目的。”羅斯福為什么會(huì)拒絕成為希特勒呢?如果羅斯福真的想做美國(guó)的希特勒，是否就能心想事成呢?這是一個(gè)有趣的話題。興之所至，我又翻出了美國(guó)人寫的《光榮與夢(mèng)想》。這是一本名著，而該書第一部幾乎就是一部羅斯福史。

羅斯福所推行的新政，是對(duì)完全放任的古典自由主義的矯正。這種矯正涉及到國(guó)家和公民個(gè)人關(guān)系的調(diào)適，一直是美國(guó)人最為忌諱和敏感的，因?yàn)樽悦绹?guó)立國(guó)以來(lái)，美國(guó)人就深深信奉“管得最少的政府是最好的政府”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)大蕭條的困境，羅斯福之前的胡佛總統(tǒng)仍然固守古典自由主義傳統(tǒng)，拒絕政府伸出有力的干預(yù)之手，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，也導(dǎo)致了他個(gè)人被選民拋棄，同時(shí)成全了羅斯福新政的美名。被大蕭條嚇壞了的美國(guó)民眾簡(jiǎn)直將羅斯福視為上帝，1936年他第二次競(jìng)選時(shí)，所到之處，受惠于新政的民眾常常是綿延幾英里排隊(duì)歡迎，其狂熱程度甚至連羅斯福自己也感到不安。而制約總統(tǒng)權(quán)力的國(guó)會(huì)呢?《光榮與夢(mèng)想》中引用一位政界人士的話說(shuō)：“羅斯福那時(shí)想搞獨(dú)裁，易如反掌，……羅斯福初任總統(tǒng)的百日之中，國(guó)會(huì)自覺(jué)自愿授予總統(tǒng)的權(quán)力是何等龐大，何等空前，何等的凌駕一切啊。就是德國(guó)國(guó)會(huì)給希特勒的權(quán)力，也不過(guò)如此?！?/p>

但后來(lái)的事實(shí)證明，羅斯福終究沒(méi)有成為希特勒，美國(guó)也沒(méi)有成為空有民主形式的納粹德國(guó)。有人說(shuō)這要?dú)w功于羅斯福本人的憲政精神。這當(dāng)然不錯(cuò)，在自由的空氣里呼吸、成長(zhǎng)的羅斯福不可能背離他自小接受的準(zhǔn)則，憲政精神已經(jīng)成為一種信仰，植入了他的心靈和血脈，他要走的不過(guò)是一條中間路線。然而，事實(shí)上即使羅斯福想做希特勒也是不可能的，這就不能不說(shuō)到美國(guó)的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)既包括捍衛(wèi)公民權(quán)利的一整套體制，也包括全體民眾對(duì)自由的信仰和對(duì)權(quán)力的不信任。所以哪怕是羅斯福威望最高的時(shí)候，猛烈攻擊他的也大有人在，甚至還有一個(gè)專門以反對(duì)他為宗旨的新組織。不知道羅斯福面對(duì)這些反對(duì)者有過(guò)怎樣的打算，但有一點(diǎn)是清楚的，即使他想運(yùn)用權(quán)力做出什么也是不可能的，因?yàn)楣竦难哉摗⒊霭婧图瘯?huì)結(jié)社自由是不可剝奪的憲法權(quán)利。

《美國(guó)自由主義的歷史變遷》中介紹，羅斯福執(zhí)政期間做過(guò)一件比較出格的事：當(dāng)最高法院宣布新政法律違憲，也就是阻礙他施行新政時(shí)，他借口最高法院法官年老力衰、效率不高，要給每位七十歲以上的法官配備一名助手。這是行政權(quán)力試圖探入司法領(lǐng)域的危險(xiǎn)一步。也充分說(shuō)明一個(gè)人即便有堅(jiān)定的民主意識(shí)，但如果他長(zhǎng)期生活在萬(wàn)眾頂禮膜拜的歡呼聲中，并非絕對(duì)沒(méi)有濫用權(quán)力的可能。美國(guó)人對(duì)此反應(yīng)如何呢?《光榮和夢(mèng)想》一書中寫道：一向反對(duì)羅斯福的右派馬上組織反擊，社會(huì)上也掀起了一股自發(fā)的抗議浪潮。似乎很難想像，這還是前不久綿延幾英里排隊(duì)歡迎羅斯福的美國(guó)人。其實(shí)毫不足怪，美國(guó)人在任何時(shí)候都對(duì)權(quán)力的擴(kuò)張高度警惕，這正是憲政精神深入到普通民眾心中的有力證明。

羅斯福不會(huì)成為希特勒，即使他想成為希特勒也會(huì)遇到強(qiáng)大而又根深蒂固的制衡力量。掩卷之余，我們固然會(huì)給羅斯福獻(xiàn)上贊歌，更會(huì)對(duì)那些不知名的美國(guó)普通民眾充滿敬意。錢滿素女士說(shuō)：“民主不僅僅是一種政治體制，如果民主制度不是建立在全民的政治思想和生活方式上，它就算形式上建成了，也難以實(shí)現(xiàn)其真髓”。真該為這段話擊節(jié)叫好!

原載2007年2月7日《教師報(bào)·品位》