李澤旭

分質(zhì)供水的提出和實施似乎從根本上解決了人們關(guān)心的飲用水問題，也能避免桶裝水生產(chǎn)過程中對水資源的大量消耗。但實施過程中人們卻發(fā)現(xiàn)這并非是一條合理的解決之道。

城市供水如何應(yīng)對水質(zhì)日益惡化的現(xiàn)狀？許多人知道，生產(chǎn)桶裝水要消耗大量水資源，那么，用兩根水管分質(zhì)供水是不是可供選擇的出路？

一般而言，每人每天飲水量不過2升，城市供水中僅1%-2%供飲用，因此將全部生活用水都按飲用水標準處理看似既無必要，也不經(jīng)濟。

分質(zhì)供水在國外已經(jīng)有著長期的應(yīng)用歷史。國外現(xiàn)有的分質(zhì)供水都是以可飲用水系統(tǒng)作為城市主體供水系統(tǒng)，而將低品質(zhì)水、回用水或海水另設(shè)管網(wǎng)供應(yīng)，用作園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路以及工業(yè)冷卻等，稱為非飲用水。非飲用水系統(tǒng)通常是局部或區(qū)域性的，作為主體供水系統(tǒng)的補充。設(shè)立非飲用水系統(tǒng)的著眼點在于節(jié)約水資源及降低相關(guān)處理的費用。

在上海，分質(zhì)供水的實踐在新世紀開始起步，僅過了4年就開始叫停。有關(guān)專家的解釋是："這種做法不符合上海的實際。"

上海焦渴

黃浦江的水質(zhì)，曾經(jīng)讓英國人羨慕。

1870年，上海公共租界工部局派人組織上海第一次水質(zhì)調(diào)查，在黃浦江及其臨近的河、湖上，選擇龍華上游、兵工廠(江邊碼頭)、黃浦江(虹口港)、蘇州河、外灘、淀山湖、黃浦江上游(松江)、黃渡、鳳凰山與佘山之間(在松江城北23公里處)、泗涇等處，共計12個取樣點，取水后送倫敦英國皇家化學(xué)學(xué)院進行水質(zhì)檢驗。檢驗結(jié)果水質(zhì)都優(yōu)于同期英國泰晤士河水。因此，上海早期建設(shè)水廠，大都放在黃浦江中下游，個別放在蘇州河邊。

1883年英商楊樹浦水廠是中國的第一家地表水水廠，也是上海乃至中國城市供應(yīng)自來水的開端。上海水文水資源專家胡昌新考證發(fā)現(xiàn)，千百年來習(xí)慣飲用江、湖、河水的中國人，對自來水這種玩意一時難以接受。《上海軼事大觀》記載："當時風(fēng)氣未開，華人用者甚鮮，甚至有謂水有毒質(zhì)，服者有害。相戒不用。""其后水公司遍贈各水爐、茶館，于是用者漸眾。居戶之不裝龍頭者可囑水夫擔送，每擔取錢十文……"于是自來水逐漸普及。

胡昌新說，直到20世紀50年代，黃浦江依然水質(zhì)良好，沿岸的重要自來水廠，如吳淞、閘北、楊樹浦、南市等廠，直接自黃浦江取水。據(jù)上?？h(今閔行區(qū))江海漁業(yè)隊的捕撈資料熁破紙中下游盛產(chǎn)鰻魚、鱸魚、鯧魚等水產(chǎn)品，1959年漁業(yè)隊捕魚量近1萬擔，1967年減少為5000擔，1970年降至2000擔，1978年黃浦江下游的魚蝦絕跡。從那時開始，一些外地來滬的客人，常會說喝不慣上海的自來水，人們紛紛向有關(guān)部門和自來水廠抱怨。

1990年8月9日，上海被列為全國300個缺水城市之一。

"從水資源總量上講，上海并非缺水城市。為什么會打上缺水城市的標志？"胡昌新說，根據(jù)2001年《上海市水資源普查報告》，若按過境水在內(nèi)的水資源量計算，上海的人均擁有量為全國人均水量的29倍，可見外來水量十分充裕。

但是，據(jù)當時的黃浦江沿岸水廠的水質(zhì)監(jiān)測資料，江水的溶解氧、氨氮、化學(xué)耗氧量的年平均值均超標準，水體污染顯著。上海地區(qū)水量雖多，而水質(zhì)污染，無法滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)等方面的需求，從而被列入"水質(zhì)型缺水城市"。

路徑選擇

20世紀70年代，瓶裝水出現(xiàn)。起初開發(fā)商把自來水凈化后，加入少量礦物質(zhì)，以"健康"與"時尚"的方式推出，在西方國家受到歡迎。90年代在亞洲的中國、泰國和越南等市場上，也很快盛行起來。在瓶裝水比自來水有益于人體健康的宣傳下，桶裝水應(yīng)運而生，不久又以"純凈水"的面目出現(xiàn)。

加工純凈水需要大量用水，質(zhì)疑聲一直不絕于耳。于是，分質(zhì)供水進入了人們的視野。胡昌新說，據(jù)2001年上海市水資源普查報告：市區(qū)自來水人均綜合生活用水量為每天289升，而科學(xué)家研究指出：健康成年人每人以各種形式攝入水量不過每天2到3升，僅占生活用水的1%。

分質(zhì)供水就是將飲用水的供給與其他用途的水分開，對這兩種水實行不同的水質(zhì)標準。

2001年7月，上海原水公司應(yīng)APPC會議需要，進行分質(zhì)供水的研制，在錦江飯店安裝的設(shè)備竣工通水檢驗，其水質(zhì)達到衛(wèi)生部和歐盟的飲用水標準。同年9月18日APPC會議上?；I備組工作辦公室，召開本市星級賓館"龍頭放開，水可生飲"工作匯報會，宣布錦江飯店生飲水裝置正式啟用。

同年6月-9月，上水市南公司在上海西郊東苑怡和園小區(qū)建成了全市首個分質(zhì)供水小區(qū)，分質(zhì)供水系統(tǒng)由自來水輸水管道、自來水深度處理系統(tǒng)和連接居民家中的專用輸水管道組成。經(jīng)運行表明，各項水質(zhì)指標已全部達到國家標準。分質(zhì)供水實施分別計價，比市場供應(yīng)桶裝水便宜一半。

然而本刊記者在采訪中獲悉，在上海率先開始研制和實踐分質(zhì)供水的上海原水公司已不再從事分質(zhì)供水的相關(guān)工作，相關(guān)專家向記者透露："分質(zhì)供水在上海已被弱化。"

2001年4月27日，為推動上海的分質(zhì)供水工作，上海曾出臺《上海市新建住宅管道分質(zhì)供水建設(shè)管理若干規(guī)定》，然而到了2005年3月25日，上海市水務(wù)局發(fā)出通知，廢止了這一規(guī)定。

目前我們所關(guān)注分質(zhì)供水，是另設(shè)管網(wǎng)供應(yīng)少量專供飲撌常斢玫"純凈水"，而將城市供水作為"一般用水"。這同國內(nèi)外現(xiàn)有的，或者說一般意義上的分質(zhì)供水有很大區(qū)別。

美國給水工程協(xié)會揂WWA斢1983年提交的一份《分質(zhì)供水》指南指出："可飲用水""是符合美國聯(lián)邦與州政府水質(zhì)標準，用于飲用、烹調(diào)與清洗的水。""非飲用水"是人類偶然消費不致造成危害，用于非飲用用途的水。在水源水質(zhì)惡化或處理費用太高，有理由考慮居民生活用水分質(zhì)供應(yīng)時，可飲用水的設(shè)計用水定額為每人150升。

相關(guān)專家由此找出了分質(zhì)供水在中國"水土不服"的原因：國外現(xiàn)行的分質(zhì)供水與目前國內(nèi)倍受關(guān)注的管道純凈水是兩個概念，其內(nèi)涵有本質(zhì)性的差別。雖然每人每天飲水量不過2升，城市供水中僅1%-2%供飲用，但有理由按飲用水標準考慮的用水量遠不止總用水量的1%-2%。僅就生活用水而言，不但飲用烹調(diào)，食物餐具等的洗滌及沐浴用水也有必要按飲用水標準考慮。

那么，飲用水的真正解決之道在哪里？胡昌新認為，根源在原水。原水是指未經(jīng)過處理的水，通過控制水源污染、改進處理技術(shù)等措施改善供水的原水水質(zhì)才是解決飲用水問題的關(guān)鍵。若囿于目前的困難，寄希望于通過分質(zhì)供水走"捷徑"，可能在經(jīng)濟、社會方面造成不良后果。在指導(dǎo)思想上和操作上，可能造成放棄保護水源和改善水處理技術(shù)的努力，結(jié)果現(xiàn)有管網(wǎng)供水水質(zhì)逐漸下降為非飲用水，而飲用水的供應(yīng)量又明顯小于合理的限度，造成惡性循環(huán)。