10年前的一場金融危機(jī)，讓東亞“四小龍”低下了它們高昂的身軀。許多人都預(yù)言這場危機(jī)暴露出的結(jié)構(gòu)性缺陷，如腐敗、任人唯親以及裙帶關(guān)系，必然導(dǎo)致這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，就像1980年代中期拉美國家債務(wù)危機(jī)之后出現(xiàn)的情形一樣，拉美國家由此經(jīng)歷了十多年的經(jīng)濟(jì)困境。人們預(yù)期東亞新興市場國家將面臨同樣的境遇。

然而，事實(shí)卻并非如此，1998年之后，東亞地區(qū)新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長非常強(qiáng)勁：國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了一番，年均增長率超過了9%，2005年的GDP以現(xiàn)行匯率計(jì)算達(dá)到了4萬億美元。

其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同樣令人印象深刻：出口不斷增長，占到全球總額的1/5，平均每年超過2萬億美元，東亞已經(jīng)成為世界上最開放的貿(mào)易區(qū)。東亞地區(qū)還是最大的外國直接投資目的地，外匯儲(chǔ)備接近1.6萬億美元。資本市場持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)金融部門的資產(chǎn)達(dá)到了9.6萬億美元。與1998年相比，該地區(qū)貧困人口減少了3億人（以人均每天消費(fèi)不低于2美元為標(biāo)準(zhǔn)衡量）。中產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中開始充分表達(dá)自己的意見。整個(gè)地區(qū)都在推進(jìn)有利于商業(yè)發(fā)展的改革，并且對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)代正在東亞地區(qū)展開。恰如歐洲在文藝復(fù)興時(shí)期通過知識(shí)的重新發(fā)現(xiàn)獲得了新的思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在的東亞越來越重視創(chuàng)新。在貿(mào)易與金融、觀念與技術(shù)、城市發(fā)展、居民理財(cái)以及公共部門需求等許多領(lǐng)域，東亞地區(qū)的變化速度都令世人矚目。2005年，東亞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模重新占到全球經(jīng)濟(jì)的40%，東亞曾經(jīng)在1820年取得過這一重要地位，然而此后便開始進(jìn)入一個(gè)長時(shí)期的衰落過程。

在整個(gè)世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎很難長久維持，但是為什么東亞地區(qū)有這么多國家都獲得了成功（除了朝鮮和緬甸之外）呢？鑒于這些國家之間的差異如此之大，很難用所謂“共同的經(jīng)濟(jì)特征”作出全面解釋。東亞的新興市場國家既包括擁有13億人口的中國，也包括僅有250萬人口的蒙古。人均收入從不到400美元的老撾，到24000美元的新加坡。中國的香港可能是世界上最自由放任的經(jīng)濟(jì)體，而越南卻是為數(shù)不多的社會(huì)主義國家。這里到底發(fā)生了什么？是否有所謂的“東亞獨(dú)有特征”導(dǎo)致了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期增長呢？

已經(jīng)有大量的文獻(xiàn)試圖去回答上述問題。引用最多的可能是世界銀行在1993年出版的《東亞奇跡》一書?！稏|亞奇跡》解釋了亞洲表現(xiàn)最好的8個(gè)經(jīng)濟(jì)體取得的令人矚目的經(jīng)濟(jì)成功，其大致結(jié)論是認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)高增長，是因?yàn)樗鼈儼选白罨镜氖虑榕獙?duì)了”。書中還進(jìn)一步說明，基礎(chǔ)政策只是這個(gè)“成功故事”的一部分，“政府利用各種形式的干預(yù)（不論是系統(tǒng)性措施，還是通過多種渠道）來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這本書最后總結(jié)到，愿意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)并根據(jù)不斷變化的環(huán)境來調(diào)整政策，是東亞國家取得經(jīng)濟(jì)奇跡的一個(gè)關(guān)鍵因素。那么今天這些國家將如何調(diào)整其政策呢？

不斷變化的經(jīng)濟(jì)圖景

很顯然，2006年東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圖景完全不同于1990年代?，F(xiàn)在，東亞地區(qū)更加富有，市場規(guī)模更大，個(gè)人財(cái)富更多，對(duì)耐用消費(fèi)品的需求也在不斷增長。與此同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力，生產(chǎn)、貿(mào)易和金融，轉(zhuǎn)向了中國和東北亞。東亞的地區(qū)化進(jìn)程通過兩國或多國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定獲得了快速發(fā)展，在過去的10多年里，一共簽署了24項(xiàng)新的協(xié)議，還有超過34項(xiàng)的協(xié)議正在協(xié)商過程之中。東亞的地區(qū)化進(jìn)程部分起源于1997—1998年的金融和貨幣危機(jī)。在那個(gè)決定性關(guān)頭，許多政策制定者第一次看到了全球化收益背后所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，或者更寬泛地說，是世界經(jīng)濟(jì)一體化的風(fēng)險(xiǎn)。但推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)化進(jìn)程更重要的原因還是市場化進(jìn)程。在全球化日益深化的同時(shí)，正是市場帶動(dòng)了東亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易、金融和創(chuàng)新的快速發(fā)展。就單個(gè)國家而言，東亞國家吸取了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)，在繼續(xù)參與國際一體化的進(jìn)程中學(xué)會(huì)了如何保護(hù)自己。就整體而言，這些國家都試圖通過地區(qū)一體化來保持其全球競爭力。

盡管許多國家減少了貧困并達(dá)到了中等收入的行列，但國際一體化推動(dòng)的高速經(jīng)濟(jì)增長也帶來了國內(nèi)矛盾的激化，如城市貧民聚集、環(huán)境惡化、不平等加劇以及更多的腐敗現(xiàn)象。這意味著東亞國家雖然通過全球一體化和地區(qū)一體化保持了經(jīng)濟(jì)競爭力，但它們?nèi)匀幻媾R著如何通過社會(huì)一體化來保持可持續(xù)增長的挑戰(zhàn)，這可以被稱為第三種一體化，即在國內(nèi)層面要維持凝聚力和社會(huì)凝聚力。

更加富裕的地區(qū)，

不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)

在1990年代，東亞新興國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.2萬億美元，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了4萬億美元。如果再加上澳大利亞、日本和新西蘭，這一地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到9.5萬億美元，接近世界的1/4。由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，這一地區(qū)有越來越多的國家進(jìn)入了中等收入國家的行列。一旦越南達(dá)到了中等收入國家水平（很可能在2010年左右實(shí)現(xiàn)），那么東亞地區(qū)將有超過95%的國家成為中等收入國家。

一個(gè)必須正視的事實(shí)是，東亞作為一個(gè)中等收入地區(qū)，會(huì)有越來越多的國家去尋找成為富裕國家的發(fā)展戰(zhàn)略。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)槭杖胨降淖兓厝灰馕吨鲩L方式的轉(zhuǎn)變。研究顯示，有兩種趨勢推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)部門增長方式的轉(zhuǎn)變。從一方面來看，隨著國家變得越來越富裕，對(duì)產(chǎn)品多樣性的需求就會(huì)增加，而且許多產(chǎn)品將在國內(nèi)生產(chǎn)，這將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門的多元化發(fā)展。從另一方面來看，只有在專業(yè)化分工上取得成功，國家才會(huì)變得越來越富裕。究竟哪一種趨勢占主導(dǎo)地位，這是一個(gè)實(shí)證問題。研究者普遍認(rèn)為，答案取決于生產(chǎn)中規(guī)模經(jīng)濟(jì)相對(duì)于消費(fèi)中對(duì)多樣化的喜愛的程度。

最近的一項(xiàng)研究表明，國家在早期階段進(jìn)行多樣化生產(chǎn)，即提高附加值以及就業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中不斷擴(kuò)展，拐點(diǎn)出現(xiàn)的具體時(shí)間在各個(gè)國家都不一樣，但普遍會(huì)出現(xiàn)在國家達(dá)到中等收入的階段。這時(shí)，國家開始進(jìn)入專業(yè)化生產(chǎn)階段，就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)開始走下坡路。由此可見，如果中等收入國家想要致富，那么它們就必須在某一時(shí)點(diǎn)采取有利于專業(yè)化發(fā)展的新戰(zhàn)略。中等收入國家的增長速度落后于富裕國家和貧困國家，因此往往會(huì)被擠在夾縫之中，一邊是作為競爭對(duì)手的低工資不發(fā)達(dá)國家，這些國家在成熟工業(yè)領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位；另一邊是作為創(chuàng)新者的發(fā)達(dá)國家，這些國家在那些正經(jīng)歷著技術(shù)迅速變化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有巨大優(yōu)勢。

這也是東亞國家今天面臨的重大挑戰(zhàn)。但我們有理由持樂觀態(tài)度，在合適的環(huán)境條件下，采取正確的政策，就能夠順利實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)軌過程。從亞洲內(nèi)部的情況來看，經(jīng)驗(yàn)顯示，所謂低收入國家在制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，富裕國家在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)象并沒有那么明顯。新興的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體仍然在制造業(yè)領(lǐng)域保持優(yōu)勢，甚至是在相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)中也是如此；而中國和印度知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)則說明，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，富裕國家也并不是獨(dú)家壟斷者。對(duì)于中等收入國家而言，問題的關(guān)鍵是如何跨越這兩種戰(zhàn)略模式。

中國正在推動(dòng)

地區(qū)一體化和地區(qū)主義的發(fā)展

中國的轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為不具有普遍性，但是，中國是當(dāng)今世界最引人注目的發(fā)展奇跡，是東亞地區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)體之一，國內(nèi)生產(chǎn)總值占東亞發(fā)展中國家的一半，出口占1/3。特別是2001年11月加入WTO之后，中國作為一個(gè)快速發(fā)展的市場為亞洲國家的出口提供了巨大的機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國也是一個(gè)主要的競爭者。東亞地區(qū)的政策制定者們都在重新思考其國家戰(zhàn)略，以便應(yīng)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長。

中國在東亞復(fù)興的故事里占有非常獨(dú)特的地位：巨大的國土面積，對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的高度開放以及地區(qū)化傾向。中國現(xiàn)在是世界第三大貿(mào)易國，2004年超過日本成為東亞最大的貿(mào)易國。對(duì)東亞國家來說，中國已經(jīng)成為它們主要的貿(mào)易伙伴國。中國是日本的第二大出口市場和最大的進(jìn)口國，是韓國最大的出口市場和第二大進(jìn)口國。過去的10多年里，中國的進(jìn)口以每年18%的速度增長，進(jìn)口占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到了34%，這一比例超過或接近另外兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體日本（9%）和美國（12%）的三倍。中國從東亞的進(jìn)口數(shù)量超過其進(jìn)口總額的一半以上。正是由于中國，東亞的貿(mào)易有一半以上發(fā)生在區(qū)域內(nèi)部，一體化水平幾乎與歐盟處在同一水平。

東亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易不斷增長的重要組成部分是各種零部件從一個(gè)國家運(yùn)到另一個(gè)國家，在一個(gè)龐大的地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行加工組裝。這個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)最初形成于80年代中期的廣場協(xié)議之后，后來由于中國和其他東亞國家開始采取對(duì)外國投資的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致這一生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)急速擴(kuò)大。在1990年代，外資廠商的出口份額占到中國和東亞其他中等收入國家出口總量的30%—90%?，F(xiàn)在，日本跨國公司在亞洲的分支機(jī)構(gòu)將其80%以上的產(chǎn)品出口到其他亞洲國家，同時(shí)它們從亞洲生產(chǎn)廠商那里進(jìn)口的產(chǎn)品達(dá)到了其進(jìn)口總量的95%。

自1990年代以來，東亞的經(jīng)濟(jì)圖景發(fā)生了極為深刻的變化。這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，收入水平得到了全面提高。東亞現(xiàn)在比任何時(shí)候都要開放，地區(qū)貿(mào)易發(fā)展迅速。與此同時(shí)，東亞對(duì)世界其他地區(qū)的出口也在不斷增長。東亞先是加入了全球一體化的進(jìn)程，現(xiàn)在又在進(jìn)行地區(qū)一體化。中國在東亞的發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著中心地位，但是東亞地區(qū)合作的制度框架相對(duì)而言還不成熟，各種特定安排很可能會(huì)帶來負(fù)面影響。

不斷變化的知識(shí)圖景

在現(xiàn)實(shí)政策的制定過程中，東亞在地區(qū)一體化和地區(qū)合作方面，圍繞著貿(mào)易自由化、早期貿(mào)易協(xié)議里“糾纏不清，亂成一團(tuán)”的復(fù)雜條款、對(duì)外國投資者的稅收優(yōu)惠以及新的地區(qū)金融安排等諸多問題上都存在激烈爭論。同時(shí)，政策制定者還要關(guān)注在國內(nèi)需要做出哪些調(diào)整以應(yīng)對(duì)一體化和快速發(fā)展帶來的各種矛盾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)上述許多問題的爭論貢獻(xiàn)很少，換句話說，他們從東亞的成功中所學(xué)到的東西要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于他們所教授的東西。新古典增長模型關(guān)于如何取得經(jīng)濟(jì)成功的“萬靈藥方”——宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、儲(chǔ)蓄、開放和教育——似乎無法再為政策討論提供真知灼見。

經(jīng)濟(jì)增長來源于充分利用了專業(yè)化和創(chuàng)新所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，特別表現(xiàn)在由商品貿(mào)易、貨幣流動(dòng)和觀念傳播推動(dòng)的國際一體化進(jìn)程之中。國際一體化導(dǎo)致空間和社會(huì)層面的巨大變化，對(duì)國內(nèi)一體化、城市化進(jìn)程和收入分配都將產(chǎn)生重要影響。如果這些問題得到有效管理，那么國際一體化帶來的空間和社會(huì)變化不僅能夠通過生產(chǎn)的集聚效應(yīng)，形成更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且將為更快的技術(shù)信息傳播提供動(dòng)力。但是，如果這些問題得不到有效管理，那么空間和社會(huì)的變化很可能引發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的負(fù)面后果，如擁擠、污染、社會(huì)動(dòng)蕩以及腐敗，這樣就會(huì)極大地降低投資與增長的資源潛力。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)在東亞發(fā)揮了非常重要的作用。形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因之一是產(chǎn)品市場。產(chǎn)量的增加（行業(yè)層面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)）會(huì)帶來效率收益；大生產(chǎn)商能夠降低宣傳、營銷和產(chǎn)品開發(fā)等單位產(chǎn)品生產(chǎn)的固定成本，由此形成更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（公司層面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；當(dāng)公司相鄰集聚時(shí)，它們不僅能夠創(chuàng)造出專業(yè)化水平更高的中間產(chǎn)品市場，而且降低了運(yùn)輸成本（積聚效應(yīng)）。

形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要原因是勞動(dòng)力市場。大城市里的工人具有更高的生產(chǎn)效率，這是因?yàn)樗麄儾粌H有機(jī)會(huì)尋找到最適合自己的工作，接受技能培訓(xùn)以適應(yīng)市場需求，而且他們也更容易了解同類企業(yè)的相關(guān)信息。

我們不難發(fā)現(xiàn)，所有這些因素都在東亞地區(qū)發(fā)揮著作用。一個(gè)突出的例子是中國南方小城東莞。在過去25年時(shí)間里，這座城市一直保持著年均25%的增長率，今天的經(jīng)濟(jì)總量是1980年的144倍，其成功的原因就在于它充分利用了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并且通過良好的公共政策避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會(huì)帶來的負(fù)面影響。

避免中等收入陷阱

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論預(yù)測東亞地區(qū)的中等收入國家將會(huì)出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：首先是多樣化趨勢減緩，然后出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，因?yàn)楹芏鄧以谏a(chǎn)和就業(yè)方面將更加專業(yè)化；其次是投資的重要性下降，創(chuàng)新會(huì)越來越重要；第三，教育體系將從為工人提供技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向使他們適應(yīng)新技術(shù)，為今后能夠生產(chǎn)新產(chǎn)品做好準(zhǔn)備。當(dāng)東亞國家想要從中等收入水平繼續(xù)前進(jìn)，那么成功的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)轉(zhuǎn)變。

如果沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那么東亞地區(qū)中等收入國家在繼續(xù)保持其歷史性高增長方面將面臨艱難挑戰(zhàn)。基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢積累的發(fā)展戰(zhàn)略很可能帶來長期的負(fù)面影響，這是資本邊際生產(chǎn)率下降的自然結(jié)果。拉丁美洲和中東地區(qū)的中等收入地區(qū)就是最好的例證，十多年過去了，它們?nèi)匀晃茨軘[脫這個(gè)陷阱。

充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)楸苊庵械仁杖胂葳逄峁C(jī)會(huì)。但是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模足以對(duì)總體經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不同影響的中等收入國家來說，存在所謂的規(guī)模經(jīng)濟(jì)嗎？我們認(rèn)為，貿(mào)易類型、思想和創(chuàng)新的傳播、新的金融工具以及城市發(fā)展等現(xiàn)象，都與東亞經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出的增長轉(zhuǎn)向（即轉(zhuǎn)向以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基石的經(jīng)濟(jì)增長）高度一致?？陀^地說，分配不均（國家內(nèi)部從平均化增長走向收入不平等的趨勢）和腐敗問題同樣是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的癥狀表現(xiàn)。

一般來說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)行測量，但在能夠進(jìn)行測量的地方，還是很容易發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成功發(fā)揮著關(guān)鍵作用。電子、計(jì)算機(jī)和通訊都是典型的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為大部分的技術(shù)進(jìn)步都是微小和累積改進(jìn)的結(jié)果，但是，這些微小和累積的改進(jìn)很難為東亞經(jīng)濟(jì)提供其所需要的動(dòng)力。某些技術(shù)進(jìn)步是革命性的，如蒸汽機(jī)、電力以及現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)。

東亞正處于當(dāng)今革命性變革的中心。就短期而言，主要廠商都從生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲得了巨大收益。從中期來看，當(dāng)使用者越來越熟悉創(chuàng)新者之后，他們就能夠通過學(xué)習(xí)很快掌握如何使用新技術(shù)。這樣就不難解釋為什么韓國既是世界上最大的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，同時(shí)又是世界上網(wǎng)絡(luò)化水平最高的國家。我們還發(fā)現(xiàn)，一些東亞經(jīng)濟(jì)體集中于技術(shù)生產(chǎn)，這使它們?cè)谝淮说臅r(shí)間里成功地從中等收入國家成為了高收入國家。

貿(mào)易與技術(shù)

在產(chǎn)品專業(yè)化日益發(fā)展的過程中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)附加因素決定著出口什么和進(jìn)口什么。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為貿(mào)易越來越不僅依賴于要素稟賦差異（傳統(tǒng)比較優(yōu)勢），而且越來越依賴于生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代競爭優(yōu)勢）。

東亞地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大的變化，同時(shí)貿(mào)易總量持續(xù)擴(kuò)張。技術(shù)水平低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（如服裝和紡織、玩具和體育用品、木制品和紙產(chǎn)品）的重要性正在逐步下降，即使中國也是這樣。這些產(chǎn)品目前僅占該地區(qū)總出口量的15%。而高技術(shù)和高科技產(chǎn)品的出口（如計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備和通訊設(shè)備）增長最為迅速。從整個(gè)國際貿(mào)易機(jī)件類產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，這些高技術(shù)產(chǎn)品的出口已經(jīng)占到東亞地區(qū)出口總量的一半以上。

有兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)發(fā)展可以很好地解釋機(jī)械產(chǎn)品的貿(mào)易變化，它們深刻改變了機(jī)械機(jī)件產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)和銷售方式: 規(guī)模經(jīng)濟(jì)和縱向?qū)I(yè)化。機(jī)械產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在于行業(yè)層面（取決于工程設(shè)計(jì)），公司層面（如內(nèi)部的研發(fā)能力）以及經(jīng)濟(jì)層面（城市的積聚效應(yīng)）。行業(yè)工程人員總結(jié)認(rèn)為，產(chǎn)品領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可見于科學(xué)儀器、電子設(shè)備、非電子設(shè)備、鋼鐵和藥品。恰恰是在這些產(chǎn)品領(lǐng)域，東亞的出口份額不斷增加。從另一方面看，諸如木制品、鞋類、皮革制品、服裝和紡織品等產(chǎn)品沒有出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的趨勢，這些行業(yè)的出口份額正好是在不斷下降。

縱向?qū)I(yè)化是指將生產(chǎn)分解為不同部件，然后組合為最終產(chǎn)品的潛在趨勢。如果每一個(gè)零部件都在成本最低、多樣化和創(chuàng)新水平最高的地方由專業(yè)化廠商進(jìn)行生產(chǎn)，那么最終產(chǎn)品的成本會(huì)降低，同時(shí)質(zhì)量也會(huì)提高。如果縱向?qū)I(yè)化導(dǎo)致在公司外部進(jìn)行零部件生產(chǎn)，于是就產(chǎn)生了所謂的“外包”。如果在另外一個(gè)國家進(jìn)行生產(chǎn)，又被稱為“離岸”。為了控制成本，離岸生產(chǎn)要求在供應(yīng)和貿(mào)易關(guān)稅方面降低運(yùn)輸成本。此外，必須保證購買者能夠找到成本最低的零部件生產(chǎn)商，這反過來又要求有效降低信息成本和搜尋成本。

商業(yè)模式的變化也促進(jìn)了離岸生產(chǎn)的發(fā)展。以前為了保證有穩(wěn)定的存貨供應(yīng)，縱向一體化的公司通常會(huì)收購工廠的生產(chǎn)線?，F(xiàn)在由豐田公司開創(chuàng)的精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)充分強(qiáng)調(diào)零部件供應(yīng)商的創(chuàng)新和高質(zhì)量，并與發(fā)達(dá)的物流體系聯(lián)系起來，從而將存貨成本降到最低。這樣它們就可以在廠商層面、行業(yè)層面和經(jīng)濟(jì)層面（積聚效應(yīng)）充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同類制造企業(yè)會(huì)聚集在一個(gè)地方，它們相互補(bǔ)充，共同形成了當(dāng)?shù)佚嫶蟮募夹g(shù)工人儲(chǔ)備。每一家企業(yè)自己都進(jìn)行創(chuàng)新，而且可以在別人創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進(jìn)行創(chuàng)新。

在東亞地區(qū)，國家之間的競爭非常激烈，形成了離岸生產(chǎn)的趨勢。成本優(yōu)勢（如低工資）仍然發(fā)揮著重要作用，但其他因素也非常關(guān)鍵，這包括有利于外資設(shè)廠的友好環(huán)境、高效的物流體系，可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)政策（如果對(duì)當(dāng)?shù)赝度肫氛鞫?，那么就?huì)有低關(guān)稅和關(guān)稅返還等政策保障）以及發(fā)達(dá)的服務(wù)部門（負(fù)責(zé)提供零部件運(yùn)輸和配送）。由于需要有諸多因素的支持，因此，在東亞地區(qū)，沒有一個(gè)國家能夠單獨(dú)主導(dǎo)整個(gè)生產(chǎn)鏈條。每個(gè)國家都會(huì)找到自己的生存位置，同時(shí)又可以參與和分享整個(gè)地區(qū)增長帶來的各種機(jī)會(huì)。

離岸生產(chǎn)越來越重要之后，中間品貿(mào)易的增長速度會(huì)超過生產(chǎn)總量的增長速度。貿(mào)易根據(jù)總產(chǎn)量的凈值來衡量。如果一件產(chǎn)品被運(yùn)往另外一個(gè)國家進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，然后又被運(yùn)往第三國完成最后組裝，那么這一產(chǎn)品就會(huì)在國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中被重復(fù)計(jì)算好幾次，這正是當(dāng)前全球化生產(chǎn)的真實(shí)情況。從1992—2003年，零部件全球貿(mào)易總額從4000億美元增加到了1萬億美元。用一個(gè)相對(duì)更廣泛的定義來概括，中間品貿(mào)易占到了全球制造業(yè)貿(mào)易的30%。東亞也出現(xiàn)了同樣的現(xiàn)象，零部件貿(mào)易的增長速度要比最終產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度快很多。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平最高的行業(yè)里（如電子設(shè)備），零部件貿(mào)易現(xiàn)在已經(jīng)占到該行業(yè)出口總額的80%。對(duì)東亞五個(gè)低收入和中等收入國家的樣本公司問卷調(diào)查顯示，東亞的外包水平要比世界其他地區(qū)高出40%。

如果貿(mào)易是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的，那么這意味著貿(mào)易成本的微小變化可能導(dǎo)致貿(mào)易流量發(fā)生巨大變化。一些跨國研究認(rèn)為其彈性系數(shù)在2-4之間，這就是說，貿(mào)易成本每降低1%，有可能使貿(mào)易總量提高4%。

1997-1998年金融危機(jī)之后，東亞地區(qū)的貿(mào)易成本大幅度降低。實(shí)際上，自1994年以來，東亞地區(qū)的關(guān)稅平均降低了50%以上，目前僅占進(jìn)口價(jià)值的5%左右。但在拉丁美洲，由于反對(duì)全球化，這一地區(qū)同一時(shí)期的關(guān)稅水平實(shí)際上還略有提高。

由于大部分東亞國家擁有良好的港口和基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)輸成本占進(jìn)口價(jià)值的比例比其他任何地區(qū)都要低。當(dāng)然，運(yùn)輸成本會(huì)隨著距離的增加而上升，這就是為什么生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傾向于集中在某一地區(qū)，而不會(huì)出現(xiàn)在相距更遠(yuǎn)的國家之間。貿(mào)易與距離之間的彈性關(guān)系表明，8000公里將阻隔90%以上在1000公里之內(nèi)可以觀察到的貿(mào)易總量。同樣的彈性關(guān)系也適用于其他類型的經(jīng)濟(jì)交往，如持有股票、外國直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。例外之一是服務(wù)部門的分工貿(mào)易，因?yàn)榉?wù)能夠通過全球通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，距離遠(yuǎn)近對(duì)價(jià)格影響甚微。但是對(duì)于產(chǎn)品流動(dòng)來說，相鄰仍然會(huì)帶來收益。

思想與創(chuàng)新

東亞國家的公司廣泛依賴于國外的知識(shí)輸入，特別是發(fā)達(dá)國家，它們占到了全球研發(fā)投入的80%。不同的國家和公司采取不同的方式獲得知識(shí)，這取決于行業(yè)特征和發(fā)展階段。東亞國家獲得知識(shí)的一個(gè)重要手段是進(jìn)出口。眾所周知，出口企業(yè)往往比國內(nèi)同類非出口企業(yè)擁有更高的效率，有時(shí)會(huì)高出非常多。但是這種因果關(guān)系卻很難進(jìn)行測量。也許是效率更高的企業(yè)自然會(huì)成為出口企業(yè)，這樣才能充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，技術(shù)創(chuàng)新往往先于出口，甚至是帶來出口。另外一種可能是，出口企業(yè)必須不斷創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)來自全球市場的激烈競爭。這兩種趨勢在東亞地區(qū)似乎都發(fā)揮了作用。

許多出口企業(yè)，特別是韓國和中國臺(tái)灣的出口企業(yè)，是根據(jù)國外采購商的特定設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的。這類的初級(jí)設(shè)備制造在1990年代曾經(jīng)占韓國電子產(chǎn)品出口的70%-80%，占中國臺(tái)灣計(jì)算機(jī)硬件出口的40%。通過生產(chǎn)初級(jí)設(shè)備，這些公司獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并在國外采購者的幫助下積累起了自己的技術(shù)能力。一旦獲得成功，它們就開始發(fā)展自己的獨(dú)立設(shè)計(jì)能力（初級(jí)制造設(shè)計(jì)），并逐步擁有了自己的產(chǎn)品品牌，在價(jià)值鏈中處于更高的地位。這一從制造、設(shè)計(jì)到品牌的發(fā)展路徑被稱為供方導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

縱向技術(shù)轉(zhuǎn)移會(huì)同時(shí)在國內(nèi)和國際范圍內(nèi)發(fā)生。如果有一家高效率的國內(nèi)制造商（例如一家外資跨國公司），那么國內(nèi)供應(yīng)商很快就會(huì)通過縱向轉(zhuǎn)移獲得相應(yīng)的技術(shù)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量更高的要求，同時(shí)還要精確和及時(shí)運(yùn)送，再加上控制成本的持續(xù)壓力，這些都促使本地供應(yīng)商改進(jìn)生產(chǎn)管理和提高技術(shù)水平。

根據(jù)對(duì)東亞地區(qū)樣本公司的問卷調(diào)查回答，東亞國家的公司認(rèn)為獲得新技術(shù)的重要來源就是進(jìn)口新機(jī)器。這種情況有些是通過母公司來進(jìn)行。案例研究顯示，這類收購能夠在更高的投資水平上帶來更高的產(chǎn)量、就業(yè)、工資和生產(chǎn)效率；一項(xiàng)在印度尼西亞進(jìn)行的研究表明，外資收購可以使生產(chǎn)效率平均提高46%。如果外資收購還能夠有助于提高國內(nèi)競爭者的生產(chǎn)效率（通過模仿或雇傭熟悉新技術(shù)的工人），那么外資收購對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就更大。但是如果外資降低了本地公司的潛在市場份額并導(dǎo)致它們放棄規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那么也有可能抵消一部分由于效率提高所產(chǎn)生的正面效應(yīng)。有證據(jù)表明，橫向技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來的影響很復(fù)雜，既有正面的，也有負(fù)面的。

地區(qū)內(nèi)部研發(fā)也是創(chuàng)新的重要來源之一。在過去的十多年里，東亞國家的研發(fā)投入翻了一番，現(xiàn)在平均占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，但在不同國家之間差別還是很大。正如人們所預(yù)期的那樣，更加富裕的經(jīng)濟(jì)體（如新興工業(yè)化國家）的研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例更高（2.2%），以國際比較的標(biāo)準(zhǔn)來看，這些國家研發(fā)投入的增長速度是相當(dāng)高的。但是，一些中等收入國家，除了中國和馬來西亞之外（這兩個(gè)國家的研發(fā)投入分別占到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%和0.7%），研發(fā)投入還很少。南亞國家就更少了。由于越來越多的研究表明研發(fā)投入將帶來巨大收益（有些研究認(rèn)為社會(huì)收益在78%以上），即使對(duì)中等收入國家也是這樣（特別當(dāng)研發(fā)投入有利于吸收國外知識(shí)的時(shí)候），因此，這一問題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

就有效性而言，研發(fā)投入的形式與研發(fā)投入的總量一樣重要。許多東亞經(jīng)濟(jì)體都采取了與發(fā)達(dá)國家相同的研究模式，即60%左右的研發(fā)來自企業(yè)內(nèi)部，20%來自政府，20%來自高等院校和研究機(jī)構(gòu)。企業(yè)，而不是政府，承擔(dān)著大部分研發(fā)成本。東亞國家是在相對(duì)較低的收入水平上采取了這種研發(fā)投入模式，因此可以假設(shè)，企業(yè)參與研發(fā)投入的比重越高，研發(fā)投入的商業(yè)回報(bào)也就越高。

國內(nèi)吸收知識(shí)的能力越高，創(chuàng)新的發(fā)展就越快。這需要有受過教育的勞動(dòng)力、高水平的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及研究機(jī)構(gòu)與私人部門之間的有效分工。具備了這些條件，研發(fā)投入才能轉(zhuǎn)化為更多的專利。實(shí)際上，東亞地區(qū)的專利數(shù)量最近上漲非?？?，這些專利主要集中在電子、計(jì)算機(jī)和通訊等領(lǐng)域，還有其他一些國家如中國，醫(yī)藥領(lǐng)域的專利也很多。這些專利不僅僅具有窗口示范效應(yīng)，而且具有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

金融與風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間是通過最終產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系在一起的時(shí)候，一個(gè)國家出現(xiàn)了問題，并不一定會(huì)對(duì)它的貿(mào)易伙伴產(chǎn)生重大影響，因?yàn)楹苋菀自谌蚴袌錾险业狡渌?yīng)商，無非是價(jià)格相對(duì)高一些，或者是質(zhì)量差一些。但是，當(dāng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體是通過中間品貿(mào)易相互連接在一起，國家之間的擴(kuò)散影響就會(huì)變得相當(dāng)大。零部件產(chǎn)品地區(qū)性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)要求有非常精確的專業(yè)化分工技術(shù)，它們是形成供應(yīng)鏈條的關(guān)鍵因素，而發(fā)達(dá)的供應(yīng)鏈條又依賴于產(chǎn)品配送的有效協(xié)調(diào)與準(zhǔn)確及時(shí)。生產(chǎn)鏈條的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，就可能導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行減慢或者停止?！敖?jīng)濟(jì)感染”會(huì)從一個(gè)國家迅速傳播到供應(yīng)鏈條中的下一個(gè)國家。

這正是東亞經(jīng)濟(jì)今天面臨的重大挑戰(zhàn)。健康的金融體系有助于分散風(fēng)險(xiǎn)，減少可能產(chǎn)生的“經(jīng)濟(jì)傳染”。與此同時(shí)，金融結(jié)構(gòu)還要支持地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)貿(mào)易的發(fā)展，以及為創(chuàng)新提供資金。

在東亞地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的早期階段，金融跟隨在貿(mào)易之后。美元主導(dǎo)的跨國界借貸主要是提供給當(dāng)?shù)劂y行和跨國公司的分支企業(yè)，這些機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但不久這些資金渠道就開始擴(kuò)張。當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)增長而不斷上升后，更多的信貸被分配給了非貿(mào)易部門，如房地產(chǎn)企業(yè)。這樣，東亞地區(qū)的金融體系慢慢集中累積了兩類風(fēng)險(xiǎn)。首先是貨幣風(fēng)險(xiǎn)，這是由于私人部門的外債不斷增加; 其次是信貸風(fēng)險(xiǎn)，這是由于公司越來越多地借助杠桿效應(yīng)擴(kuò)展商機(jī)而導(dǎo)致公司的資產(chǎn)負(fù)債表越來越不平衡。當(dāng)公司收入主要來自本幣而負(fù)債主要是外幣的時(shí)候，公司就會(huì)面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)1997—1998年貨幣危機(jī)和金融危機(jī)沖擊東亞地區(qū)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩迅速在國家之間擴(kuò)散開來。東亞地區(qū)的金融體系無力分離或疏散這一巨大沖擊。正如格林斯潘所言：“東亞沒有備用輪胎?！睆哪且院螅邲Q策者下決心建立起抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的防護(hù)墻：通過更靈活的匯率來降低貨幣風(fēng)險(xiǎn)，建立大量的國際儲(chǔ)備讓貨幣當(dāng)局能夠管理匯率，避免過度波動(dòng)。由此，亞洲的貨幣幣值逐步得到調(diào)整，并避免了短期內(nèi)的大幅波動(dòng)，公司也有了更大的空間來適應(yīng)市場力量。東亞新興國家的外匯儲(chǔ)備目前已經(jīng)達(dá)到了1.6萬億美元，該地區(qū)大部分中等收入國家的外匯儲(chǔ)備至少可以償付它們一年的所有外債。

在解決信貸風(fēng)險(xiǎn)問題上就沒有那么成功。銀行更加健康，有了更多的流動(dòng)性。就整個(gè)地區(qū)而言，金融部門的業(yè)績指標(biāo)得到了很大改善，如資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率和銀行贏利能力等等。截止到2005年，受到金融危機(jī)沖擊的五個(gè)主要亞洲國家銀行的資本－貸款比例已經(jīng)上升到了15%，作為決定贏利能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一的利差提高到了4%，不良貸款也下降到了中等水平。與此同時(shí)，公司通過降低負(fù)債比例和提高經(jīng)營利潤，大大改善了資產(chǎn)負(fù)債表的狀況。東亞地區(qū)的債務(wù)－股本比例曾經(jīng)在金融危機(jī)之前達(dá)到了90%，到2005年已經(jīng)降到了50%。但是銀行仍然不太愿意向許多借款人貸款，有接近20%的公司（在出口公司中比例甚至更高）反映，很難得到貸款以及貸款成本太高已經(jīng)成為它們擴(kuò)大經(jīng)營的主要障礙。

就今天而言，亞洲經(jīng)濟(jì)的金融體系已經(jīng)能夠有效應(yīng)對(duì)一體化所帶來的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。各國擁有大量的儲(chǔ)備，金融資源實(shí)現(xiàn)了多元化配置，東亞地區(qū)對(duì)資本外流和美元－日元匯率波動(dòng)的抵抗力大大增強(qiáng)。但是，由于公司債券市場還不發(fā)達(dá)，未達(dá)到投資評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的大多數(shù)公司在進(jìn)行擴(kuò)張和創(chuàng)新時(shí)很難獲得金融支持。東亞最終會(huì)有一個(gè)備用輪胎，但到目前為止還沒有一個(gè)功能齊全的備用輪胎。

城市與宜居性

現(xiàn)今，人類的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生在城市里。在世界上21個(gè)人口超過1000萬的巨型城市中，東亞就占到了7個(gè)。根據(jù)估算，東亞城市的年均GDP占總GDP產(chǎn)出的3/4，占出口總量的1/2—2/3。不僅如此，大部分產(chǎn)出還主要集中在某一個(gè)城市：曼谷占到了泰國GDP的40%; 馬尼拉占菲律賓GDP的30%; 胡志明占越南GDP的20%；上海占中國GDP的11%。另四個(gè)城市，首爾、臺(tái)北、東京和烏蘭巴托，占其所在經(jīng)濟(jì)體GDP的1/4還多。

東亞城市產(chǎn)生的積聚效應(yīng)帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且在連接外部世界方面也發(fā)揮了重要作用。對(duì)中國120個(gè)城市（它們占到了中國GDP的3/4）進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，公司落戶于這些城市之后，生產(chǎn)率得到了迅速提升。另一項(xiàng)關(guān)于中國城市的研究則發(fā)現(xiàn)，與港口的距離是決定收入水平的一個(gè)重要因素：距離海岸超過400英里的城市，人均GDP僅僅是其他條件類似的港口城市的一半左右。偏遠(yuǎn)城市吸引外國投資也更少，中國的沿海省份吸引了80%的外國直接投資；在越南，60%的FDI被吸引到了胡志明等三座城市。對(duì)于一個(gè)依靠出口來帶動(dòng)增長的地區(qū)來說，為商業(yè)活動(dòng)提供門戶是非常關(guān)鍵的功能。除了日本以外，東亞擁有全世界25個(gè)最大海港中的16個(gè)，最大25個(gè)集裝箱碼頭中的14個(gè)，最大25個(gè)貨運(yùn)航空港中的7個(gè)。

全球范圍的實(shí)證研究顯示，城市的宜居性指數(shù)與一個(gè)國家的人均GDP之間具有很強(qiáng)的正相關(guān)性，這表明除了經(jīng)濟(jì)管理水平之外，只有當(dāng)城市的居住狀況（擁擠程度、污染和安全）逐步得到改善，才能維持長期增長。東亞的城市已經(jīng)接近全球平均收入水平，但比起更富裕和更有效率的城市，如香港和新加坡，曼谷和馬尼拉的快速公路網(wǎng)只有它們的一半左右。

這些問題在中等城市更為嚴(yán)重。毋庸置疑，適合人居住的地方也有利于商業(yè)發(fā)展：上海作為非常受歡迎的商業(yè)投資地，也被投票評(píng)為中國最適合居住的城市。

在東亞地區(qū)，城市為經(jīng)濟(jì)的快速增長提供了適宜的環(huán)境，甚至起到了領(lǐng)頭羊的作用。東亞的城市還能繼續(xù)發(fā)揮這樣的作用？未來的道路充滿挑戰(zhàn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市化進(jìn)程的更大推進(jìn)，東亞國家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化階段，并達(dá)到了相應(yīng)的人均收入水平。東亞的城市正處于“城市化趕超”時(shí)期，而且這是人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村—城市人口轉(zhuǎn)移。東亞在未來的20多年里，每個(gè)月都將有200萬人涌入城市。與此同時(shí)，諸如貧民窟、服務(wù)低劣以及大量非正規(guī)勞動(dòng)力市場等等問題會(huì)日益突出，超大規(guī)模的城市化要求省、市以及國家層面的各級(jí)政策決策者必須采取更為有效的方式加以應(yīng)對(duì)。

大多數(shù)城市化發(fā)展并不是出現(xiàn)在管理良好的大都市地區(qū)，這些地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了其自然極限。根據(jù)預(yù)測，有一半以上的新城市人口將居住在少于50萬人的城市里。盡管這種趨勢會(huì)給東亞的發(fā)展帶來更好的空間平衡，但問題是，這些中小城市能否利用好規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或者它們也可能會(huì)因?yàn)閾頂D、犯罪和糟糕的城市管理而無法獲得積聚效應(yīng)帶來的好處。中小城市在基本服務(wù)和總體治理方面的表現(xiàn)似乎各不相同，差異很大。除非這些中小城市能夠提升自己，與現(xiàn)有的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)很好地連接在一起，否則東亞地區(qū)就很難在下個(gè)25年里繼續(xù)保持其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長。

社會(huì)凝聚力與不平等

許多年以來，東亞在取得經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)迅速減少了貧困，提高了社會(huì)平等。2005年，東亞只有1.5億人（占該地區(qū)總?cè)丝诘?%）仍然生活在絕對(duì)貧困線以下（每天低于1美元），有5.85億人每天生活支出不足2美元。如果按照目前的趨勢發(fā)展下去，那么東亞很可能在10多年后消除絕對(duì)貧困，在大約一代人的時(shí)間里解決更大范圍的貧困問題。

但是，東亞地區(qū)內(nèi)部的社會(huì)凝聚力問題卻顯得越來越嚴(yán)重。不平等不僅表現(xiàn)在收入方面，而且還表現(xiàn)在受教育機(jī)會(huì)和獲得基本服務(wù)等方面，相對(duì)貧窮的地區(qū)以及農(nóng)村越來越落后于城市地區(qū)。盡管東亞不同國家之間的人均收入差距很大，但整個(gè)東亞地區(qū)接近3/4的生活水平差距是由于國家內(nèi)部的不平等造成的。在中國，農(nóng)村與城市之間以及農(nóng)村和城市自身內(nèi)部的不平等都在上升。簡而言之，許多東亞國家在加入全球一體化和促進(jìn)地區(qū)一體化方面取得了很大成功，但是在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)一體化問題上卻正在遭遇失敗。為什么會(huì)這樣呢？

東亞地區(qū)不平等的上升，可以通過由規(guī)模經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的增長過程來加以解釋。由于城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益遞增，使得城市地區(qū)的收入增長超過了農(nóng)村地區(qū)的收入增長。此外，地理位置的不同也會(huì)造成收入差距。上文中已經(jīng)提到，在一國之內(nèi)，貿(mào)易機(jī)會(huì)（以與港口的距離遠(yuǎn)近來衡量）與收入水平之間存在著很強(qiáng)的相關(guān)性。在東亞地區(qū)，貿(mào)易增長的很大部分來自于中間品貿(mào)易，而中間品貿(mào)易對(duì)工資和就業(yè)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最終產(chǎn)品貿(mào)易。通過對(duì)東亞五個(gè)經(jīng)濟(jì)體（中國香港、韓國、菲律賓、新加坡和泰國）從1958—1998年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易加劇了工資的不平等，在貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的人口工資水平更高，收入更加穩(wěn)定。

造成一國之內(nèi)不平等的大部分原因，是由于城市收入差距的日益擴(kuò)大，部分原因是因?yàn)槭炀毤夹g(shù)工人的工資上漲較快。在中國和越南，大學(xué)教育的收益回報(bào)在過去的10多年里迅速提高，但是，這很可能只是由于大學(xué)教育供給剛性而造成的暫時(shí)現(xiàn)象。印度尼西亞和泰國則都沒有出現(xiàn)熟練技術(shù)工人工資快速上漲的趨勢，盡管那里大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)也有驚人的增長。

城市地區(qū)不平等的另一來源是勞動(dòng)力市場的重組。在貿(mào)易和一體化方面取得成功的國家，也都經(jīng)歷了更大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和重組，勞動(dòng)力市場成為了一個(gè)高度創(chuàng)新的體系。這對(duì)工人來說意味著什么呢？對(duì)中國五個(gè)城市（它們都在國有企業(yè)改革的過程中經(jīng)歷了大規(guī)模的勞動(dòng)力市場重組）進(jìn)行的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，年齡在40歲以下并重新獲得工作的年輕工人的平均收入得到了提高，而那些40歲以上的工人的工資則低了很多，有2/3的老工人無法在12月內(nèi)找到一份新工作，收入嚴(yán)重下降。

城市不平等的主要來源之一還在于存在大量的非正規(guī)勞動(dòng)力市場。有研究表明，中國非正規(guī)勞動(dòng)力市場的規(guī)模占到勞動(dòng)力市場的40%左右。婦女、流動(dòng)人口、低教育群體、年輕人和老年人在非正規(guī)勞動(dòng)力市場上的就業(yè)比例差別非常之大。如果這能夠代表城市勞動(dòng)力市場的分化狀況，那么非正規(guī)勞動(dòng)力市場本身就成為了城市發(fā)展出現(xiàn)問題的一個(gè)重要表現(xiàn)。

在更為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中，不平等的狀況會(huì)通過向貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政支付轉(zhuǎn)移而得到相應(yīng)的緩解。但是，由于東亞地區(qū)貧困人口還很多，尚沒有建立起有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來實(shí)現(xiàn)收入再分配。相對(duì)富裕的地區(qū)將資金更多地投入到改善本地居住人口的生活質(zhì)量和基本服務(wù)，由此來加強(qiáng)自身的吸引力，但這卻使得不平等的狀況始終無法得到改善。本地條件的改善會(huì)吸引國內(nèi)和國外的更多資本投資。生產(chǎn)的集中導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)以及一國之內(nèi)不同城市之間的不平等狀況日益突出。在獲得社會(huì)服務(wù)方面存在差異，也會(huì)使由于生產(chǎn)帶來的不平等更加嚴(yán)重。這些情況都可能威脅到財(cái)富增長。

腐敗

除了中國香港和新加坡之外，東亞新興經(jīng)濟(jì)體的腐敗問題都比較嚴(yán)重。當(dāng)然，準(zhǔn)確衡量腐敗存在很多困難，但是，有越來越多的證據(jù)顯示，腐敗已經(jīng)成為東亞地區(qū)一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。東亞能夠在這樣一種環(huán)境下繼續(xù)維持增長嗎？

有人認(rèn)為這是亞洲的悖論：嚴(yán)重的腐敗與高速的經(jīng)濟(jì)增長“攜手并進(jìn)”，這是如何發(fā)生的呢？部分的回答是，那里形成了有組織的腐敗。政治學(xué)家假設(shè)，如果腐敗是有組織的和集中化的，那么就能夠從公司獲取經(jīng)濟(jì)租金，但同時(shí)又不會(huì)讓腐敗惡化到公司無論到什么地方都無法生存下去。事實(shí)上，一個(gè)集中化的腐敗組織同樣有激勵(lì)去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，即使它會(huì)從公司那里剝奪走部分收益。

這一模型非常適合東亞的情形。一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，很高比例的公司（柬埔寨56%，印度尼西亞41%，菲律賓35%，中國27%）都認(rèn)為腐敗是影響它們商業(yè)經(jīng)營的主要的或嚴(yán)重的障礙之一。但同樣是這些公司，它們認(rèn)為存在一定程度的腐敗，政府效率和監(jiān)管質(zhì)量會(huì)比人們預(yù)期的要好一些！這其中傳達(dá)的信息是：那里存在著普遍的制度化腐敗。

在東亞的腐敗圖景之中，還有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府。據(jù)估計(jì)，菲律賓前總統(tǒng)馬科斯和印度尼西亞前總統(tǒng)蘇哈托從高度組織化的腐敗體系中可能攫取了數(shù)十億美元，所有的賄賂首先是流入了高官的腰包，然后再在政府官僚部門內(nèi)部進(jìn)行分贓。韓國在1993年取消了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，這大大削弱了政府官員與企業(yè)界的信息溝通。自從韓國建立了新型的民主政治體制之后，腐敗的組織化特征顯著降低。有人指出，1997年初韓寶鋼鐵公司的倒閉，就是因?yàn)樗鼜氐资チ苏谋Ｗo(hù)。同樣有報(bào)告指出，在中國，政府當(dāng)局未能發(fā)現(xiàn)的貪污腐敗案件估計(jì)占總量的30%—60%左右。

有組織的和可預(yù)期的腐敗，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成的危害要低于非組織化的腐敗，這一觀點(diǎn)對(duì)東亞的中等收入國家構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)——因?yàn)榧谢母瘮「菀壮蔀楣姽舻哪繕?biāo)。從某些方面看，東亞社會(huì)對(duì)腐敗的容忍程度要低于西方民主社會(huì)。在過去的20多年里，東亞國家的人民一直強(qiáng)烈要求保障政治權(quán)利和更大程度的公民自由，他們還通過分散和下放政府權(quán)力逐步減少了權(quán)力高度集中的現(xiàn)象。

分散化對(duì)于控制腐敗有它自身的問題，至少在短期內(nèi)是這樣?，F(xiàn)在在東亞許多國家，地方政府負(fù)責(zé)了大部分的公共投資，并且在征稅、監(jiān)管等方面擁有很大的權(quán)力，這些都影響著商業(yè)環(huán)境。世界銀行關(guān)于投資環(huán)境的企業(yè)問卷調(diào)查顯示，在中國和印度尼西亞，生產(chǎn)的地區(qū)分散化現(xiàn)象已經(jīng)非常突出。印度尼西亞和菲律賓是東亞地區(qū)實(shí)行分散化改革最徹底的兩個(gè)國家，然而對(duì)這兩個(gè)國家的企業(yè)問卷調(diào)查卻表明，分散化很可能帶來更加嚴(yán)重的腐敗。

從長期來看，民主和更大程度的新聞自由在控制腐敗方面能夠發(fā)揮非常重要的作用。更大的新聞自由能夠?qū)⒄块T的腐敗公之于眾，而民主則使得公眾通過將腐敗的政治家趕下臺(tái)來懲罰他們。當(dāng)其他制度（如司法體系）更加完善之后，公務(wù)員將很難胡作非為而不受到追究。香港和新加坡檢查起訴公務(wù)人員方面已經(jīng)有很長的歷史，最近印度尼西亞和韓國也在檢查起訴高級(jí)官員方面顯示出了更強(qiáng)的意愿，中國和越南也在逐步加大懲治腐敗官員的力度。

但是，建立起能夠發(fā)現(xiàn)和根除腐敗的成熟的民主體制和其他制度絕非一日之功。在短期內(nèi)，東亞國家面臨的風(fēng)險(xiǎn)是: 雖然“人治”在很大程度上已經(jīng)被拋棄，但“法治”的最終確立尚有待時(shí)日。要從高度集中的腐敗政府轉(zhuǎn)向分散化的廉潔政府，這并不是一個(gè)非此即彼的完美對(duì)稱，東亞國家很可能由此陷入無序低效的泥潭而無法自拔：將權(quán)力分散之后，政府腐敗依舊。因此，為了保證盡快完成這一轉(zhuǎn)變，特別需要加大懲治腐敗的力度，否則就會(huì)讓未來的增長付出高昂的代價(jià)。

穩(wěn)步超越中等收入階段仍然需要充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)大多數(shù)國家而言，這意味要依靠“向心力”將各個(gè)國家在全球范圍內(nèi)和地區(qū)范圍內(nèi)緊密地連接在一起。東亞地區(qū)在貿(mào)易、創(chuàng)新和金融等方面已經(jīng)建立起了強(qiáng)大的聯(lián)系力量。但是，東亞國家還必須有效應(yīng)對(duì)由于快速增長導(dǎo)致的國內(nèi)摩擦，即社會(huì)和空間上的負(fù)面影響。就東亞來說，這些摩擦包括擁擠的城市，不斷升級(jí)的社會(huì)矛盾和日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

努力實(shí)現(xiàn)第三個(gè)一體化

東亞的經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，這一點(diǎn)具有非常重要的政策含義。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，既會(huì)有贏家，也會(huì)有輸家。規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然是未來經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，有利于吸引更多資本和投資的公共政策將會(huì)帶來巨大收益。鑒于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要作用，小幅度的政策調(diào)整也會(huì)帶來很高的回報(bào)。政策制定者有很強(qiáng)的動(dòng)力采取相應(yīng)的行動(dòng)以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的優(yōu)勢。反之亦然，錯(cuò)誤的政策會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，并且很難消除。因此，要做出正確的政策選擇必須很好地理解是什么在起作用，什么不起作用。

對(duì)于東亞的低收入國家來說，開放、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高儲(chǔ)蓄以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資，仍然是通向進(jìn)步與繁榮的基本原則。在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，這些國家將繼續(xù)從自己在全球和地區(qū)貿(mào)易具有的成本優(yōu)勢中獲益。由于地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)形成國家之間更多的生產(chǎn)部件分工，從而進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)形成更完善的勞動(dòng)分工，因此，低收入國家會(huì)從中發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)會(huì)。東亞地區(qū)正處于高速增長時(shí)期，低收入國家具有廣闊的發(fā)展前景。但是，我們也不能就此認(rèn)為低收入國家會(huì)非常順利地融入這一生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。如果低收入國家無法通過建立高效的后勤服務(wù)和更好的商業(yè)環(huán)境來確立它們的低工資成本優(yōu)勢，那么供應(yīng)商很可能會(huì)開始選擇更接近最終產(chǎn)品的國家，例如中國。

對(duì)于東亞地區(qū)的中等收入國家來說，它們則需要逐步實(shí)施相關(guān)重要戰(zhàn)略：

● 開放通過低關(guān)稅和高效的基礎(chǔ)設(shè)施來降低運(yùn)輸成本，已經(jīng)成為東亞地區(qū)一體化和地區(qū)生產(chǎn)的重要支柱?？紤]到中間品貿(mào)易和積聚效應(yīng)的重要性，開放對(duì)于中等收入國家仍然非常重要。當(dāng)然，規(guī)模經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)市場規(guī)模。與本國自由化所帶來的靜態(tài)效率收益相比，進(jìn)入外國市場將越來越關(guān)鍵。在全球自由貿(mào)易尚未全面建立之前，東亞國家目前正在通過地區(qū)協(xié)議來擴(kuò)大市場，這也正是南亞聯(lián)盟致力于建立一個(gè)單一自由貿(mào)易區(qū)來抗衡中國的真正原因所在。地區(qū)協(xié)議有利于形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。

● 人力資本不管采取什么樣的形式，人力資本的積累都是十分必要的。當(dāng)新思想和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，高等教育就具有了特殊意義。知識(shí)工人的數(shù)量將有助于國家能夠以更快的速度吸收新思想，從而增長的更快。鑒于在早期階段進(jìn)入新的增長產(chǎn)業(yè)能夠獲得正外部性和其他收益，因此當(dāng)國家面臨技術(shù)人員供給短缺的時(shí)候，最好的做法是擴(kuò)大開放，吸引移民進(jìn)入。新加坡很早就采取了在全球范圍內(nèi)引進(jìn)人才的政策。

● 金融管理支持地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的理想宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有以下三個(gè)特點(diǎn): 穩(wěn)定的匯率（消除貨幣風(fēng)險(xiǎn)并為單一市場奠定基礎(chǔ)）、資本可兌換（使儲(chǔ)蓄能夠在整個(gè)地區(qū)內(nèi)有效配置）、獨(dú)立的貨幣政策（最大限度地防止衰退，保證公司投資于創(chuàng)新活動(dòng)能夠獲得收益）。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，這三個(gè)目標(biāo)是不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的。東亞地區(qū)正在逐步走向建立長期內(nèi)更加靈活的匯率制度，同時(shí)通過積累外匯儲(chǔ)備將短期波動(dòng)降到最低。其他的政策措施還包括進(jìn)行管理性干預(yù)，在地區(qū)內(nèi)建立更大范圍的預(yù)警機(jī)制并進(jìn)行金融合作等等。

從很多方面來說，這些政策建議并不是什么新東西，東亞地區(qū)的中等收入國家其實(shí)已經(jīng)開始實(shí)行這些政策。當(dāng)然，有些地區(qū)還是進(jìn)步有限，也出現(xiàn)了部分預(yù)警信號(hào)。例如，有跡象表明，南亞地區(qū)的研發(fā)投入明顯不足。印度尼西亞等國家還沒有真正融入地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，中間產(chǎn)品的進(jìn)口也很少（可能的原因是在報(bào)關(guān)程序和后勤服務(wù)方面仍然存在很大問題）。在中國，沿海城市的貿(mào)易效率很高，但內(nèi)地卻正好相反。

地區(qū)協(xié)議正在討論之中，但也有人擔(dān)心談判過程進(jìn)展緩慢；如何在地區(qū)內(nèi)建立更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管制度還有待時(shí)日。地區(qū)性制度框架仍然很薄弱。

盡管存在上述問題，而且東亞國家確實(shí)也需要繼續(xù)努力完善貿(mào)易、創(chuàng)新和金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，為地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供更大支持，但我們有理由對(duì)未來持樂觀態(tài)度。東亞各經(jīng)濟(jì)體目前都在采取措施來逐步解決這些領(lǐng)域的問題。令人頗為擔(dān)憂的是如何去應(yīng)對(duì)來自各國國內(nèi)的挑戰(zhàn)。流行的觀點(diǎn)是把增長問題歸結(jié)到制度建設(shè)。但制度建設(shè)是個(gè)非常抽象的概念。中等收入國家在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程可能出現(xiàn)摩擦的有三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域: （城市）擁擠、不平等和腐敗?，F(xiàn)代增長理論認(rèn)為，即使政府采取了正確的措施，這三個(gè)領(lǐng)域仍然會(huì)帶來很多問題。而如果以為最好的辦法是視而不見，那么政府將犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤。

● 積聚效應(yīng)東亞地區(qū)的大城市必須改進(jìn)居住條件；中小城市則需要改善管理和加強(qiáng)聯(lián)系，從而可以吸納大量希望回到這里從事生產(chǎn)的人們。中小城市的表現(xiàn)差異很大，這意味著還有很多可以利用的機(jī)會(huì)來促進(jìn)更快的增長。城市要提供基本服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和必要的監(jiān)管，這樣才能讓公司不受擁擠、犯罪和拖沓等問題的無故干擾，從而降低各種成本。

● 社會(huì)和空間影響在制度建設(shè)方面還需要考慮如何促進(jìn)社會(huì)凝聚力。如果一國之內(nèi)的不平等狀況持續(xù)惡化，那么就會(huì)帶來生產(chǎn)的高度集中；而地區(qū)內(nèi)的不平等則可能變成一個(gè)長期無法解決的問題，最終將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)有的財(cái)政分權(quán)模式無法有效解決這些不平等問題，應(yīng)該采取措施加以改革。從更廣泛的角度來看，制度環(huán)境應(yīng)該以平等的方式提供基本社會(huì)服務(wù)，這對(duì)于保證機(jī)會(huì)平等非常關(guān)鍵，而機(jī)會(huì)平等會(huì)為長期增長提供源泉。

● 更好的政府制度建設(shè)的第三個(gè)重點(diǎn)是控制腐敗。如果規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)租金被低效率的城市、不穩(wěn)定的社會(huì)或者腐敗的政府所瓜分，那么這些租金將無法用于支持經(jīng)濟(jì)的長期增長。毫無疑問，正確解決腐敗問題并取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展都需要時(shí)間，因此，各個(gè)國家必須找到適合自己的道路。在這方面，香港、韓國和新加坡都是可以借鑒的成功案例。

東亞在全球一體化方面已經(jīng)取得了很大成功，并且會(huì)沿著這一方向繼續(xù)前進(jìn)。東亞正在進(jìn)行地區(qū)一體化，也正處于自身的轉(zhuǎn)型之中。東亞國家應(yīng)該在國內(nèi)一體化方面做得更好，這樣才能保證同時(shí)實(shí)現(xiàn)增長和轉(zhuǎn)型的成功。東亞需要第三個(gè)一體化，這是在每個(gè)國家自己的家里。