十年回首，當(dāng)初立法的良好初衷并沒(méi)有完全在今天得到貫徹落實(shí)。雖然聽(tīng)證概念深入人心，但“凡聽(tīng)必漲”成了很多人對(duì)聽(tīng)證會(huì)的評(píng)價(jià)。造成這種局面的根源在哪里？

一、電信行業(yè)：聽(tīng)證上的“單向”

5月23日，北京移動(dòng)宣布實(shí)施“被叫全免計(jì)劃”。據(jù)中央電視臺(tái)記者調(diào)查，和中國(guó)移動(dòng)的其他套餐對(duì)比，這項(xiàng)計(jì)劃實(shí)質(zhì)上價(jià)格不降反升。

其實(shí)，早在2000年9月份，信息產(chǎn)業(yè)部就對(duì)有關(guān)資費(fèi)情況舉行了一次大型的聽(tīng)證會(huì)。但是，它并沒(méi)有為整個(gè)電信行業(yè)培養(yǎng)出聽(tīng)證的慣例，電信資費(fèi)的調(diào)整成了各個(gè)公司單方的行為。即使存在價(jià)格聽(tīng)證的法律法規(guī)，在壟斷面前，電信暴利變得毫無(wú)制約。

二、交通行業(yè)：聽(tīng)證“剎車(chē)”失靈

4月中旬，素與鐵道部“為難”的北京律師郝勁松，指責(zé)本次鐵道部推出的D字頭列車(chē)票價(jià)未經(jīng)聽(tīng)證的行為違法。

去年4月份在北京舉行的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，之前調(diào)查7成以上受訪者反對(duì)出租車(chē)漲價(jià)，但是，聽(tīng)證結(jié)果卻與來(lái)自民間的調(diào)查數(shù)據(jù)大相徑庭。

由此看來(lái)，交通行業(yè)內(nèi)的聽(tīng)證，確實(shí)還要在民意方面加強(qiáng)。

三、能源行業(yè)：聽(tīng)證就是“告訴你”

汽油價(jià)格的一路攀升，人們也只得被動(dòng)地接受。

實(shí)際上不僅僅是汽油價(jià)格，天然氣、液化氣、煤炭、電力、飲用水等等能源領(lǐng)域內(nèi)的調(diào)價(jià)都存在同樣的問(wèn)題：復(fù)雜難解。

其實(shí)這涉及的問(wèn)題，就是向公眾公開(kāi)“產(chǎn)品成本核算信息”。把復(fù)雜難懂的問(wèn)題讓公眾及參與聽(tīng)證的代表搞清楚，而不要把“別人搞不懂”作為自己的優(yōu)勢(shì)。

四、金融行業(yè)：反反復(fù)復(fù)無(wú)聽(tīng)證

很多銀行當(dāng)初斬釘截鐵確立的跨行查詢收費(fèi)計(jì)劃，近期開(kāi)始動(dòng)搖。正如銀行業(yè)內(nèi)人士所稱：“銀行收費(fèi)項(xiàng)目不在國(guó)家發(fā)改委確定的需要聽(tīng)證的目錄內(nèi)，因此可以不聽(tīng)證?！?/p>

然而，對(duì)于老百姓而言，金融服務(wù)確實(shí)和大家的日常生活息息相關(guān)。同時(shí)金融服務(wù)不是一種可以自由選擇的商品，特別是這種銀行聯(lián)手的價(jià)格調(diào)整行為更是在一定程度上形成了壟斷。

五、保險(xiǎn)行業(yè)：強(qiáng)扭的瓜不甜

4月6日，北京律師孫勇一語(yǔ)驚人:“交強(qiáng)險(xiǎn)每年存在400億元暴利?！?/p>

中消協(xié)方面也表示，希望由國(guó)家發(fā)改委參與主持交強(qiáng)險(xiǎn)聽(tīng)證。

問(wèn)題在于，消費(fèi)者并非反對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，而是對(duì)這個(gè)險(xiǎn)種收費(fèi)高低是否符合法律程序有所疑問(wèn)。

六、醫(yī)療行業(yè):千頭萬(wàn)緒 價(jià)格是關(guān)鍵

“吃藥貴，看病難”，背后顯而易見(jiàn)的問(wèn)題只有一個(gè)：價(jià)格。

如何確定藥價(jià)？這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在依舊沒(méi)有被很好地解決。“價(jià)格聽(tīng)證”的法定程序不能被有關(guān)政府機(jī)關(guān)重視和完成。

除了藥價(jià)，醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、門(mén)診費(fèi)、住院費(fèi)……這些應(yīng)當(dāng)屬于價(jià)格聽(tīng)證范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，又有哪些得到公開(kāi)和聽(tīng)證了呢？

七、教育行業(yè)：該切實(shí)聽(tīng)聽(tīng)百姓的呼聲

2004年初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)披露，2003年在20個(gè)省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育部門(mén)已經(jīng)成了中國(guó)十大暴利行業(yè)之一，僅次于房地產(chǎn)。

2004年底，國(guó)家發(fā)改委和教育部聯(lián)合下發(fā)通知，要求公立小學(xué)、初中的雜費(fèi)，高中的學(xué)費(fèi)，普通高等學(xué)校專科、本科的學(xué)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序制定并實(shí)行聽(tīng)證。制定其他教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽(tīng)證。

現(xiàn)實(shí)情況是，很多學(xué)校并沒(méi)有按照通知要求去做，收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額的確立鮮有民意體現(xiàn)。

八、殯葬行業(yè)：死人用的也需聽(tīng)證

日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室提出“殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”。

近些年各地有關(guān)部門(mén)，在輿論的壓力之下也相繼舉行了價(jià)格方面的聽(tīng)證會(huì)。但是最終效果如何呢？各種有關(guān)殯葬的產(chǎn)品價(jià)格依舊在飛漲。

有人認(rèn)為，這是市場(chǎng)的原因。然而僅僅考慮市場(chǎng)效益，不去考慮民生民意，價(jià)格聽(tīng)證的制度必然被空置起來(lái)。

九、旅游行業(yè)：蜂擁漲價(jià)誰(shuí)來(lái)管

中國(guó)一批知名旅游勝地在2005年五一黃金周前夕，掀起了一場(chǎng)規(guī)模龐大的門(mén)票調(diào)價(jià)聽(tīng)證潮。

專家認(rèn)為，目前旅游行業(yè)的價(jià)格聽(tīng)證大致存在以下問(wèn)題：首先，門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證的參與者范圍過(guò)窄，一般只限于當(dāng)?shù)?，而景區(qū)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸嘤袃?yōu)惠政策。對(duì)于更多的外地人而言，這無(wú)疑有失公平。其次，除了門(mén)票價(jià)格的聽(tīng)證外，景區(qū)其他收費(fèi)鮮有聽(tīng)證。一般是由景區(qū)管理者報(bào)主管政府部門(mén)，在物價(jià)局登記，甚至私自漲價(jià)。再次，掀起于2005年的門(mén)票聽(tīng)證潮，正在隨著管理者的熱情退去而退卻。

十、房地產(chǎn)業(yè)：除了市場(chǎng)行為還有公益行為

為什么不曾有“房?jī)r(jià)聽(tīng)證會(huì)”？

目前各地正在推行的廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度，是不能與普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相比的。這些帶有公用性、公益性和政府壟斷開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)被納入價(jià)格聽(tīng)證的序列。按照本地實(shí)際情況，聽(tīng)取更廣泛意見(jiàn)后，再行確立房租或者售價(jià)。另外，在開(kāi)發(fā)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房之前，應(yīng)該就房屋面積、位置等舉行聽(tīng)證會(huì)，以防止出現(xiàn)目前所存在的經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)格過(guò)高、面積過(guò)大等不正?，F(xiàn)象。在廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房建成后，也應(yīng)該舉行聽(tīng)證會(huì)，以確定哪些人符合入住條件。

摘自《法制日?qǐng)?bào)》周末版2007年5月27日

編輯/馮 嵐