內(nèi)容提要 城市在文化發(fā)展中占有著非常重要的位置。本文從中外城市發(fā)展比較研究的角度對從“功能城市”走向“文化城市”的發(fā)展路徑進行了宏觀闡述。

關(guān)鍵詞 城市 文化 功能城市 文化城市

從“工業(yè)社會”走向“后工業(yè)社會”，從“工業(yè)化時代”走向“信息時代”，從“機器時代”走向“生命時代”，從“增長主義”走向“可持續(xù)發(fā)展”，從“技術(shù)時代”走向“人文時代”等等，人類社會有著共同的發(fā)展走向。盡管視角、概念并不一致，但有一點是共同的，即我們正處于變化之中^①。“城市”與“文化”也不例外。21世紀(jì)，“城市”與“文化”的聯(lián)姻是歷史進步的必然，城市發(fā)展的走向必將是從“功能城市”走向“文化城市”。

一、新的世紀(jì)，城市文化從幕后走向前臺

近年來，國際上“文化城市”、“文化之都”的活動持續(xù)開展，使相關(guān)城市和廣大市民的文化態(tài)度煥然一新。同時，“城市復(fù)興”的思潮也已由理論探索階段，演化到實踐階段，包含了更加豐富的內(nèi)容，而城市文化在其中的促進作用格外引人注目。

1.“文化之都”活動注入城市新的活力

“歐洲文化之都”誕生于世紀(jì)之交。早在1985年，由歐盟部長理事會在政府間發(fā)起了“歐洲文化城市”活動。該活動基于兩項基本共識：一，“歐洲過去是，今后也仍將是既豐富又風(fēng)格迥異的文化和藝術(shù)中心”；二，“城市在歐洲文化的誕生和傳播方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用”。最初目標(biāo)是向歐洲公眾展示該地區(qū)相關(guān)國家和城市文化的獨特風(fēng)采。首批當(dāng)選城市幾乎都是著名的歷史性城市^②。1999年5月，歐洲議會和歐盟理事會對該項活動舉辦十五年來所取得的成就進行審查后認(rèn)為，“這一活動可以強調(diào)人們所共同擁有的歐洲文化的豐富性及多樣化的內(nèi)涵，進一步促進歐盟公民之間的相互了解”^③；并決定給予其“共同行動”的地位。隨后，“歐洲文化城市”被改稱為“歐洲文化之都”。每年由歐盟理事會根據(jù)歐洲委員會的推薦進行命名。盡管當(dāng)選城市并不一定是某國首都，但榮獲這一稱號的城市擁有組織整個地區(qū)活動的權(quán)力。這一宏偉計劃在新世紀(jì)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。每個申請城市都必須制訂持續(xù)十二個月的文化活動計劃，內(nèi)容包括：提倡為歐洲人所共享的藝術(shù)活動或藝術(shù)形式；保證歐盟成員國之間的文化合作能夠長久持續(xù)；支持并發(fā)展那些富有創(chuàng)造性的文化活動；確保能夠動員大多數(shù)歐盟國家公民參加文化活動；促進歐洲文化之間及與世界其他地區(qū)文化之間的對話；加強對城市歷史遺跡、城市建筑的保護，提高城市的生活質(zhì)量。這一計劃還應(yīng)強調(diào)其所擁有的文化和文化遺產(chǎn)與歐洲文化遺產(chǎn)的關(guān)系。

“歐洲文化之都”這一概念目前已經(jīng)跨越歐盟邊界向其他地區(qū)傳播。在美洲大陸，由35個成員國組成的美洲國家組織（OAS）在1997年決定以歐洲這一活動為楷模，發(fā)起名為“美洲文化之都”的大型年度文化活動。在阿拉伯地區(qū)，“阿拉伯文化之都”活動已持續(xù)開展了多年。俄羅斯的伏爾加聯(lián)邦區(qū)在2001年也以歐盟這一活動體系為基礎(chǔ)，宣布舉行類似的活動。越來越多的城市從“文化之都”活動中得到了實際的收獲，擴大了影響。如改善了環(huán)境，提升了形象，增加文化氛圍，注入新的活力?！皻W洲文化之都”活動不僅在環(huán)境和文化方面帶來巨大的影響，還可以使人們的文化態(tài)度煥然一新，各種特殊的藝術(shù)活動也由此而生。

2.“城市復(fù)興”中城市文化的貢獻

西歐各國的城市更新運動，在一開始就受到以物質(zhì)規(guī)劃為核心的近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論思想的深刻影響，這些規(guī)劃思想的本質(zhì)是把城市看作一個相對靜止的事物，希望通過對物質(zhì)環(huán)境的設(shè)計解決城市中的所有問題。大規(guī)模推倒重建的城市改造實際上就是這些思想的直接后果。雖然清理貧民窟和隨之而來的大規(guī)模城市建設(shè)以及對城市中心土地的強化作用，曾經(jīng)一度帶來繁榮，但很快也帶來大量的城市問題，加劇了人們不斷逃離城市生活的傾向。在此背景下，西歐各國城市更新的理論與實踐有了進一步發(fā)展，從主張目標(biāo)單一、內(nèi)容狹窄的大規(guī)模改造逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝埬繕?biāo)廣泛、內(nèi)容豐富、更有人文關(guān)懷的城市更新理論。隨后，在可持續(xù)發(fā)展思潮的影響下，逐漸形成了城市復(fù)興的理論思潮與實踐。城市問題是一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)，它往往受到社會、環(huán)境、物質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型的綜合影響與相互作用。城市復(fù)興則是在這種環(huán)境下面對挑戰(zhàn)與機遇的一種回應(yīng)。在歐美國家，城市復(fù)興理論思潮的形成與發(fā)展雖已經(jīng)過一段時間，且目前已由理論探索階段演化到實踐階段，但是，城市復(fù)興自身，也還在逐步完善，嘗試包含更多更全面的內(nèi)容。

英國在二戰(zhàn)后的工業(yè)生產(chǎn)競爭中未能獲得新的成功。面對社會矛盾和動蕩，以及大規(guī)模城市改造給城市文化帶來的破壞，英國政府通過對城市理論的探討、城市政策的修訂和城市建設(shè)的實踐，首先在20世紀(jì)70年代中期的《英國大都市計劃》中提出了“城市復(fù)興（Urban renaissance）”的概念。這一概念的形成有一個發(fā)展的過程，建立在過去半個世紀(jì)城市的發(fā)展變化及政策的調(diào)整上。如今它被定義為：用全面及融會的觀點與行動來解決城市問題，尋求一個地區(qū)在經(jīng)濟、體形環(huán)境、社會及自然環(huán)境條件上的持續(xù)改善。從生物學(xué)角度解析，“復(fù)興”是指失落或損傷組織的重新生長，或者是指系統(tǒng)恢復(fù)原狀。對于城市來說也是如此。它涉及到已經(jīng)失去的經(jīng)濟活力的再生或振興；恢復(fù)已經(jīng)部分失效的社會功能；處理未被關(guān)注的社會問題；以及恢復(fù)已經(jīng)失去的環(huán)境質(zhì)量或改善生態(tài)平衡等等。它更著眼于對現(xiàn)有城區(qū)的管理和規(guī)劃，而不是對新城市化運動的規(guī)劃和開發(fā)^④。

引人注目的是城市文化在城市復(fù)興實踐中的促進作用。20世紀(jì)90年代英國專門成立特別工作組，研究“城市復(fù)興的計劃”。2002年下半年，倫敦市政府提出了雄心勃勃的“倫敦重建（城市復(fù)興）計劃2003—2020”，并付諸實施，這項工程將耗資1100億英鎊，以進一步提高倫敦的國際競爭力為核心。目標(biāo)是：建設(shè)一個開放、包容、富裕、優(yōu)美、社會和諧的新倫敦，使其在居住質(zhì)量、空間享受、生活機會和環(huán)境保護等諸多方面都處于歐洲的領(lǐng)先地位，使每一個倫敦人乃至英國人都為之自豪。副首相普里斯科特指出：倫敦城市復(fù)興的重大意義在于，用持續(xù)的社區(qū)文化和城市規(guī)劃的前瞻性來恢復(fù)城市的可居住性和信心，把人們再吸引回城市^⑤。根據(jù)一項名為“文化對英國城市復(fù)興的貢獻：證據(jù)調(diào)查”的政府報告顯示，文化在城市復(fù)興中扮演著至關(guān)重要的角色。該報告通過相關(guān)的城市復(fù)興的案例證實：文化在物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境方面都能夠產(chǎn)生良好的效益，并促使城市復(fù)興得以很好地執(zhí)行。如今，城市文化已經(jīng)成為城市復(fù)興中不可或缺的重要成分和核心，在提升歷史城區(qū)的活力和品質(zhì)、為地區(qū)發(fā)展贏得經(jīng)濟來源等方面起到了積極的作用。一方面，利用地方的文化資源，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠使地方特色得以延續(xù)；另一方面，在失去活力的地區(qū)引入文化發(fā)展項目，形成一個地區(qū)新的文化因素，也是文化帶動城市復(fù)興的一種重要方法。

“城市復(fù)興”對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的理論探索與實踐有著積極的借鑒意義。在一定程度上，我國城市發(fā)展和城市復(fù)興所面臨的任務(wù)，比西方發(fā)達國家更為復(fù)雜、更為嚴(yán)峻，周期更為漫長，這就決定了中國的城市建設(shè)在研究借鑒西方發(fā)達國家城市建設(shè)和城市復(fù)興有關(guān)理論和經(jīng)驗的同時，更需要針對國情與具體情況，探索出一條適合我國特色的“城市復(fù)興”途徑和策略。“有機更新”理論是清華大學(xué)吳良鏞教授在對北京舊城和我國其他城市規(guī)劃建設(shè)長期研究的基礎(chǔ)上首先提出的，這一理論的闡述以及在北京的成功實踐，更引起了國際的贊譽和廣泛關(guān)注。其核心思想是主張按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市肌理，從而達到有機秩序。從“有機更新”到新的“有機秩序”，從物質(zhì)環(huán)境的提高到城市文化的建設(shè)，這是人文復(fù)興與人居環(huán)境整體發(fā)展的途徑，符合可持續(xù)發(fā)展思想。在上述研究的基礎(chǔ)上，吳良鏞進而提出了“人居環(huán)境科學(xué)”理論體系，前瞻性地提出了包括城市文化建設(shè)在內(nèi)的人居環(huán)境理論的發(fā)展方向。通過“城市復(fù)興”與“有機更新”的理論和實踐，人們認(rèn)識到城市發(fā)展不僅僅涉及到物質(zhì)規(guī)劃，城市理論的發(fā)展越來越多地涉及到社會、文化和環(huán)境的方方面面。

3.澳門向世界遞出文化城市名片

2005年7月15日，在南非德班市舉行的第29屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，“澳門歷史城區(qū)”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。翌日，貼有澳門歷史城區(qū)紀(jì)念郵票的20萬張明信片，通過澳門市民之手寄往世界各地，上有中、英、葡三種文字：“讓我們一起歡呼：澳門歷史城區(qū)列入世界遺產(chǎn)！”一向以博彩業(yè)聞名于世的澳門，如今驕傲地向世界遞出一張文化名片。隨著歷史城區(qū)被列入世界文化遺產(chǎn)，澳門樹立起了引人矚目的文化城市的國際形象，這意味著澳門人的傳統(tǒng)生活方式和經(jīng)驗得到世人的認(rèn)可，意味著澳門人和諧的社區(qū)管理模式受到世人的贊賞，意味著澳門“不同而和，和而不同”的文化傳統(tǒng)對人類文明發(fā)展具有普遍的價值。

自16世紀(jì)中葉，澳門在四百多年的激蕩變遷之中，在從一個小漁港變成一個繁榮都市的過程中，營造了一個不同文化、不同宗教、不同習(xí)俗共生同處的多元社會。澳門歷史建筑群保存了中西文化交流的歷史，“澳門建筑文化遺產(chǎn)的特色，已充分反映了澳門作為中西文化交流的橋頭堡的文化歷史價值”^⑥。它是中國境內(nèi)現(xiàn)存年代最久遠、規(guī)模最大、保存最完整也最集中、中西建筑互相輝映的歷史城區(qū)；是西方宗教文化在中國和遠東地區(qū)傳播歷史重要的見證。難能可貴的是，澳門歷史城區(qū)至今仍然保存原有風(fēng)貌和延續(xù)原有功能，是當(dāng)?shù)匚幕褪忻裆畹闹匾糠?。如果注意到在其他東方城市，那些具有相同歷史與風(fēng)格的建筑早已被高樓大廈湮沒，澳門的成果就具有更大的文化價值。

一般來說，城市競爭力，尤其是核心競爭力來源于城市獨特的、難以被其他城市模仿的優(yōu)勢。而澳門所具有的獨特魅力就是曾被自己有所忽視的文化遺產(chǎn)資源。事實上，澳門的這個優(yōu)勢不但香港、新加坡等周邊城市無法企及，也與我國內(nèi)地城市的文化特征形成區(qū)別。澳門回歸以來，特區(qū)政府努力保持和維護歷史城區(qū)的特色，加強對文物建筑的修葺，并注意把握不同風(fēng)格和代表性歷史建筑之間的平衡，使珍貴的文化遺產(chǎn)得以傳承。澳門國際音樂節(jié)及澳門藝術(shù)節(jié)又巧妙地把文物建筑延展為藝術(shù)舞臺，通過將藝術(shù)表演與文物景觀有機融合，把文物古跡的現(xiàn)代生命呈現(xiàn)在世人眼前，也因此獲得了國際社會和本地居民的好評及贊許，保護文化遺產(chǎn)更成為廣大居民熱心參與的全民事業(yè)。

4.“中華文化樞紐工程”創(chuàng)意的啟示

1998年有關(guān)人士提出建設(shè)中華文化標(biāo)志，并把文化標(biāo)志分為兩類，一類是思想文化標(biāo)志，如漢字、文化典籍等，另一類是固體文化標(biāo)志，也就是雕塑建筑方面的文化標(biāo)志?！叭A夏文化紐帶工程”1998年正式由中國社會科學(xué)院批準(zhǔn)實施，同時，中華文化標(biāo)志的系統(tǒng)也于1999年啟動籌建。“華夏文化紐帶工程”率先發(fā)起在孔子的故鄉(xiāng)——山東濟寧籌建中華文化標(biāo)志城。之后，又在各地籌建五大文化標(biāo)志園區(qū)。包括在甘肅天水建設(shè)以伏羲文化為主體的“中華始祖文化園”；在河南鄭州黃河南岸邙山嶺東端建設(shè)包括炎黃二帝巨型塑像在內(nèi)的“中華炎黃壇”等。2006年2月，有關(guān)部委對湖南懷化建筑以弘揚“天地人“合一的和平文化標(biāo)志“太和塔”為主體的“中華和平文化園”進行開工前的評估和論證。至此已有五個省立項建設(shè)以傳統(tǒng)文化為代表的標(biāo)志物。面對越來越多的“中華文化標(biāo)志”，人們在思考，在五千年的華夏文明史中，什么才能真正作為代表中華文化的標(biāo)志？文化標(biāo)志又如何才能體現(xiàn)出博大精深的中華文化的精髓？

如何把一個民族特有的文化理念，轉(zhuǎn)化為固定形象的藝術(shù)創(chuàng)造，使其成為一個民族心目中的神圣象征，一個民族精神和信仰凝聚的標(biāo)志物？實際上，中華文化很難單用一個統(tǒng)一的包容一切的標(biāo)志來體現(xiàn)?！爸腥A文化標(biāo)志，不能搞膚淺的應(yīng)景式的建筑。既然是文化標(biāo)志，就應(yīng)具有神圣、神往、神奇的歷史意義，當(dāng)然最主要是能被華人認(rèn)同，同時又能代表時代和地域文化的精華”^⑦。顯然，建設(shè)“華夏文化紐帶工程”的宗旨應(yīng)該是，從學(xué)術(shù)和藝術(shù)層面上，深入開掘、細致研究、大力弘揚華夏文化的“紐帶”性質(zhì)和作用，增強海內(nèi)外華夏兒女的文化認(rèn)同感和文化凝聚力，增進中華民族和世界各民族的文化交流和文化聯(lián)系。而中華文化標(biāo)志的確立也應(yīng)該是立足長遠、造福子孫萬代的千秋功業(yè)。值得注意的是，重點文化設(shè)施作為一個城市文化的標(biāo)志，在文化地位和文化影響力方面具有強烈的效果。在實踐中，必須經(jīng)過充分的可行性研究，以切實的論證為基礎(chǔ)。近年來，不少城市采用建設(shè)大型文化項目來帶動地方發(fā)展的做法，投資巨大、體量巨大、造型怪異，不僅未能成為城市文化的標(biāo)志，反而影響了城市的文化形象。

2004年11月，吳良鏞在“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”上所作的報告中指出：即使在一個風(fēng)景還好的地方重起爐灶，能具有像北京這樣的歷史文化名城如此巨大的吸引力與震撼力么？因此，我們首先要認(rèn)識到把北京歷史文化名城保護好、整治好、發(fā)展好，是最有現(xiàn)實基礎(chǔ)的最大的“中華文化樞紐工程”^⑧。1998年2月，國際古跡遺址理事會主席席爾瓦考察天壇和頤和園列入世界文化遺產(chǎn)名錄時曾說：我很早就仰慕古都北京，它雖然未像巴黎、羅馬那樣保存完整，但是我看中心部位的皇城區(qū)域尚基本保存。這是古都的核心部位，還是夠條件的。2006年8月，國家文物局致函北京市政府，建議將北京的胡同和四合院整體列入重新設(shè)立的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

在城市發(fā)展的過程中，需要著眼于更長的時間，把歷史性城市作為“巨大的藝術(shù)品”，對城市中傳統(tǒng)文化遺存精心加以呵護，讓新的文化創(chuàng)造在城市文化的發(fā)展中不斷調(diào)整深化。

二、城市文化體現(xiàn)城市發(fā)展的長遠價值

一個文化稀薄的城市必定是危機四伏的城市，而一個繁榮的城市必定有著積極健康的城市文化。今天推進和諧城市的發(fā)展，應(yīng)該在更高的層次上對城市精神進行新的歸納，使其既具有城市文化的本質(zhì)特征，又符合現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。城市文化的力量正取代單純的物質(zhì)生產(chǎn)和技術(shù)進步而日益占據(jù)城市發(fā)展的主流。保留自己的文化，城市才有自信。同時，要賦予過去以全新的生命，才是城市發(fā)展的必然規(guī)律。

1.城市文化是社會和諧的集中表現(xiàn)

文明時代的城市第一次具有了城市的意義，也第一次揭開了“城市文化”的篇章。今天，城市文化是社會文明在城市的縮影，是社會和諧在城市的集中表現(xiàn)。而“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”既是治國謀略，更是城市文化的精髓，是實現(xiàn)社會和諧、誠信、責(zé)任、尊重、公正和關(guān)懷的保證。將這一文化精髓貫徹到城市發(fā)展的各項事業(yè)中去，有助于創(chuàng)造一個和諧城市，從而在文化與經(jīng)濟發(fā)展之間形成良好循環(huán)。

目前不少城市都在忙于“塑造”或“打造”城市精神，但是不難發(fā)現(xiàn)在這一過程中，有的忘記了當(dāng)?shù)孛癖?，有的忘記了自身歷史，有的忘記了自主創(chuàng)新，在進行狹隘的、表層的、趨同的概括。實際上真正的城市精神就存在于普通民眾之中，對城市精神的概括和提煉應(yīng)使更多的民眾理解和接受，進而發(fā)揚光大。市民的文化素養(yǎng)是和諧城市的重要因素。歸根到底，市民才是城市的真正主人。市民既是城市文化的受益者、傳承者，也是城市文化的體現(xiàn)者、創(chuàng)造者。一座城市最吸引人的地方不是外在的建筑，而是彌漫其中的文化氣息和特有的生活方式。一個城市的文化形象、文化氛圍和文化品位，在很大程度上是通過每一位市民的言談舉止、生活方式和精神面貌體現(xiàn)出來的。市民素質(zhì)影響并決定著城市素質(zhì)。和諧城市突出的是人們對城市文化的自覺意識、自覺行動、自覺創(chuàng)造。

適宜居住是和諧城市的重要特征。宜居城市（livable cities）在1996年的聯(lián)合國第二屆世界人居大會“可持續(xù)的人居環(huán)境”中得到系統(tǒng)發(fā)展。人類需要文化內(nèi)涵豐富、自然生態(tài)良好的城市環(huán)境，這是城市適宜居住的重要特性，并與可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在我國，2000年廣州市率先編制了城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其中明確提出了“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜居住生活”的城市發(fā)展理念。2005年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年》，提出北京的城市目標(biāo)為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。“宜居城市”概念首次在國內(nèi)提出。隨后，這一頗具理念性和親和力的概念迅速在全國范圍內(nèi)普及。什么是“宜居城市”？我們的城市現(xiàn)狀“宜居”嗎？這些問題成為市民關(guān)心、政府關(guān)注的焦點。就當(dāng)前我國城市的宜居水平來看普遍不高，城市宜居建設(shè)還有很大的提升空間。特別是一些大城市、特大城市，在城市發(fā)展慣性的作用下，產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚，引發(fā)人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)壓力增大等城市問題，人們時時處在喧鬧、緊張、競爭的壓力狀態(tài)，“宜居城市”在短期內(nèi)還只能是奢望。

建設(shè)“宜居城市”體現(xiàn)了城市建設(shè)和發(fā)展從以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“宜居城市”，需要擁有舒適的居住條件、良好的生態(tài)環(huán)境、富有活力的工作氛圍、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的社會保障、安全的社會治安與和諧的人際關(guān)系。在此背景下，人們追求更高水準(zhǔn)的生活品質(zhì)，寧靜、舒適、安全、和諧的“宜居”環(huán)境和獨特的城市文化。建設(shè)“宜居城市”就要以市民的全面發(fā)展和身心愉悅為中心進行規(guī)劃建設(shè)，而不是片面地追求“政績工程”、“形象工程”。一些城市提出建設(shè)“宜居城市”，多是站在硬件建設(shè)的角度，相應(yīng)的對策自然是加大建設(shè)的投入，卻很少慮及居民對所居住城市的整體感受，缺乏從公眾需求的角度考慮宜居城市建設(shè)。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評出了2005年百個最適合居住的城市。在美國人心目中“宜居城市”的標(biāo)準(zhǔn)并非是城市的大小，他們所看重的是良好的教育、充足的就業(yè)機會、便利的交通和美麗的風(fēng)景，以及最重要的一條：當(dāng)?shù)鼐用駥Τ鞘械臐M意度和忠誠度^⑨。建設(shè)“宜居城市”，不僅僅是硬件建設(shè)，更重要的是城市文化的培育。北京大學(xué)侯仁之教授認(rèn)為：“‘宜居城市’應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境與歷史環(huán)境的內(nèi)容。歷史建筑就是體現(xiàn)歷史環(huán)境的實體之一，在規(guī)劃的過程中，不僅僅是尊重歷史建筑本身，同時，要考慮其原來的環(huán)境，也就是歷史環(huán)境的保護。”^⑩

城市的“文化自覺意識”，就是指城市決策者和廣大市民所必須具備的在知識經(jīng)濟時代創(chuàng)建文化城市的自覺意識，就是要求城市的發(fā)展不能僅僅關(guān)注城市的物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟積累以及城市各方面的建設(shè)在數(shù)量上的增長，而要更關(guān)注文化的發(fā)展，關(guān)心人的成長，重視和發(fā)揮人的作用的自覺意識?！懊總€城市如果真正地深入地研究自己的歷史文化，總結(jié)其歷史經(jīng)驗，捕捉當(dāng)前發(fā)展的有利條件，創(chuàng)造性地制定發(fā)展戰(zhàn)略，不失時機地集中地調(diào)動多方面的積極因素（包括文化優(yōu)勢），等等，城市發(fā)展必將大有可為”⁽¹¹⁾。

2.文化競爭力決定城市競爭力

城市競爭力是一個綜合概念，既包括經(jīng)濟競爭力，也包括文化競爭力。但是，人們往往容易看到通過數(shù)量和指標(biāo)體現(xiàn)出來的城市經(jīng)濟競爭力的作用，而忽視對城市發(fā)展?jié)撘颇a(chǎn)生巨大影響的文化競爭力的作用。

在物質(zhì)增長方式趨同、資源與環(huán)境壓力增大的今天，城市文化逐漸成為城市發(fā)展的驅(qū)動力，體現(xiàn)出較強的經(jīng)濟社會價值。這也是城市文化得到各國城市政府重視的主要原因。法國原文化部長朗歌曾說“文化是明天的經(jīng)濟”。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要以繁榮的文化為支撐。文化的繁榮是城市繁榮的重要標(biāo)志。文化繁榮既對經(jīng)濟繁榮起推動作用，又是經(jīng)濟繁榮的表現(xiàn)?？v觀一些國際性城市，經(jīng)濟的繁榮是先決條件、文化的繁榮才是真正的標(biāo)志。一個城市的發(fā)展，是其整體的、長遠的文化價值和局部的、暫時的經(jīng)濟利益不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程。如果一個城市把局部的、暫時的經(jīng)濟利益放在首位，那么除了僅僅使某個范圍的眼前利益得以滿足外，這個城市終將由于其根本價值的貶值或喪失而失去它包括經(jīng)濟價值在內(nèi)的整體的、長遠的價值。全球經(jīng)濟一體化，既不應(yīng)該是全球城市一體化，也不應(yīng)該是全球文化一體化。當(dāng)前，世界上許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護民族文化遺產(chǎn)，弘揚民族文化傳統(tǒng)。對此，我們也應(yīng)當(dāng)冷靜地反思：在無數(shù)經(jīng)濟增長指標(biāo)的后面隱藏著哪些“城市文化危機”和憂患，及時轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟增長方式和城市發(fā)展理念，樹立正確的文化發(fā)展戰(zhàn)略。

城市實力也是一個綜合概念，既包括城市硬實力，也包括城市軟實力。而后者就是指城市的體制機制、文化水平、人文環(huán)境等。兩者共同構(gòu)成了城市競爭力。同樣，文化競爭力也可以分為文化硬實力和文化軟實力。前者包括城市的文化設(shè)施健全程度，文化遺產(chǎn)數(shù)量，文化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)等；后者則包括城市的文化氛圍，文化傳統(tǒng)，文化法規(guī)健全程度和城市居民的規(guī)則意識等。與提升文化硬實力相比，提升文化軟實力更為艱巨。然而，目前許多城市在發(fā)展過程中，重硬件建設(shè)、輕軟件發(fā)展，對文化軟實力的重視很不夠。張在元針對城市文化進行了近四年的調(diào)查，期間穿梭于71個國家的近百座城市，對所拍攝的近14萬張建筑與城市景觀幻燈片進行分析后發(fā)現(xiàn)：城市的氣質(zhì)來自歷史與文化的積累、城市的魅力體現(xiàn)于不同時代建筑的有機集合。他認(rèn)為：“城市是人類生存的集合空間載體，支撐這個載體的‘硬道理’在相當(dāng)程度上可以理解為構(gòu)成人工空間與環(huán)境的技術(shù)體系；而導(dǎo)向這個載體運行的“軟道理”則是城市文化?！薄叭魏我蛔鞘衅鹪从谌祟惖摹浀览怼胂罅εc自治力。城市衰落往往與‘軟道理’背道而馳——夸張與破壞?！?sup>(12)

文化軟實力能夠使人們潛移默化地接受文化價值觀，因而日益受到關(guān)注。當(dāng)今經(jīng)濟活動依靠的是文化內(nèi)核，科研創(chuàng)新依靠的是文化造詣，生產(chǎn)管理依靠的是文化修養(yǎng)，技術(shù)掌握依靠的是文化素質(zhì)，更重要的是依靠民族的文化精神。在我國城市，文化產(chǎn)品的供給相對于滿足民眾日益增長的精神文化產(chǎn)品需要的目標(biāo)而言，已經(jīng)形成“戰(zhàn)略性短缺”，促進文化發(fā)展的任務(wù)愈來愈緊迫，這關(guān)系到國家的文化安全，關(guān)系到建設(shè)良好文化環(huán)境。

傳統(tǒng)文化是增強一個城市的認(rèn)同感和凝聚力的重要內(nèi)容，是激勵一個城市不斷開拓前進的強大的精神力量。德國的一份獨立調(diào)查報告稱德國人重新回到了城市，期望在那里享受到更高的生活質(zhì)量、更好的生活保障及更豐富的文化娛樂。報告稱，近3/4的德國人回到城市是因為對城市歷史遺存情有獨鐘。城市告訴我們文化的昨天，城市見證我們文化的今天，城市也預(yù)示我們文化的明天。但是，今天我們在太多的城市中，已經(jīng)無法了解城市的昨天，難以把握城市的今天，更不可能準(zhǔn)確預(yù)測到城市的明天。因為，破壞性的建設(shè)和建設(shè)性的破壞一次又一次無知并無情地割斷了城市昨天與今天的文化聯(lián)系，使城市丟失了文化靈魂，破壞了人們生活習(xí)慣和社會關(guān)系賴以維持的基礎(chǔ)。兩年前在西安，一場關(guān)于城市人文精神和地域文化的大討論持久而熱烈。在深入探討城市文化資源和人文特色的過程中，西安人恍然大悟：五十多年的建設(shè)和發(fā)展，對于豐厚的文化遺存，“我們曾經(jīng)太過強調(diào)使用價值，而忽視了其巨大的情感和文化價值”⁽¹³⁾。舒乙曾指出：“文化的屬性不同于其它，它有長期的穩(wěn)定性和生命力……文化是民族的象征和根，是一個民族的姓氏。一個城市最后取勝的武器并非靠經(jīng)濟，最后取勝的一定是靠那些只屬于你一家獨有的東西，就是文化?！?sup>(14)

20世紀(jì)90年代以來，確立城市文化品牌逐漸升溫，成為各級政府認(rèn)真思考和決策的重要課題。城市文化品牌既是一個城市歷史文化傳統(tǒng)、自然環(huán)境特色、現(xiàn)實生活狀況的綜合表述，又是一個城市的主導(dǎo)意識形態(tài)、市民文明素質(zhì)、審美價值趨向以及對未來發(fā)展憧憬的集中體現(xiàn)。城市文化品牌應(yīng)源于生活而又高于生活，具有鮮明的文化特征，能包容所代表城市的文化性格，代表這個城市在社會公眾中的總體印象和評價，并容易為人們所記憶和指認(rèn)。深厚的文化積淀是形成城市文化品牌的重要源泉。好的城市文化品牌是城市的內(nèi)在素質(zhì)和文化內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，同時也是城市的整體風(fēng)貌和特色，是城市文化價值的體現(xiàn)，它可以起到升華城市形象、凝聚城市精神的作用。目前，在城市文化品牌定位方面的弊端是個性缺失所造成的特色危機，一些城市對歷史特色、地域特色和民族特色棄之不顧，盲目照搬照抄、簡單模仿，導(dǎo)致城市文化品牌的同質(zhì)化。甚至有的城市一方面無情地摧毀傳統(tǒng)的、真實的、珍貴的，歷史上已然存在的城市文化品牌，另一方面卻又加大投資，全力打造仿古的、偽劣的、缺少文化底蘊的假古董。事實證明，只有個性化才是不可替代的，只有惟一性才能獲得長久的生命力。一個城市的文化品牌的確立，先決條件是對那些能夠體現(xiàn)城市特色的文化資源進行有效的挖掘、集聚、整合和利用。特色一旦形成，就會成為穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)。因此，城市決策者在確立城市文化品牌時，一定要維護好歷史傳承，留住城市的“命脈”，在保護中弘揚，讓城市的歷史文化積淀再現(xiàn)時代人文之光。實踐證明，城市文化品牌的確立離不開市民的參與、呵護與涵養(yǎng)，必須讓市民認(rèn)同自己城市的文化品牌，為之感到驕傲和榮耀，并身體力行地加以宣傳。

3.城市文化創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展方向

保留至今的文化遺產(chǎn)的喪失，使城市失去文化記憶；創(chuàng)造不出新的城市文化，城市將迷失自己的發(fā)展方向。

城市文化不是化石，化石可以憑借其古老而價值不衰；城市文化是活的生命，只有發(fā)展才有持久的生命力；只有傳播，才有影響力；只有具備影響力，城市發(fā)展才有持續(xù)的力量。所以，城市文化不僅需要積淀，還需要振興和創(chuàng)新。城市不僅僅是一些建筑群，不僅僅是一些經(jīng)濟體的組合，“城市是文化的容器”。事實上，城市還應(yīng)該是文化的搖籃、文化的土壤，應(yīng)該不斷地培育出新的先進的城市文化。只有文化內(nèi)涵豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘胁攀趋攘o窮、活力無限的城市。

上世紀(jì)50年代，美國科學(xué)家注意到，在工業(yè)發(fā)達國家，2%的人生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和3%的人生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品就能滿足人們基本的物質(zhì)生活需要。于是提出一個問題，當(dāng)5%的人已經(jīng)滿足了社會的基本需要的時候，那另外95%的人生產(chǎn)的是什么呢？研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候，生產(chǎn)的和消費的全部都是文化。在我國，隨著城市化進程加快，“千城一面”暴露的不僅是各個城市對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護的乏力，更暴露了對創(chuàng)造新的城市文化的乏術(shù)。在文化遺產(chǎn)遭破壞的同時，并沒有創(chuàng)造出新的城市文化，使城市文化失去靈魂而逐漸空殼化。在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，沒有做到文化與經(jīng)濟的良好互動，未能避免市場經(jīng)濟對文化的負面效應(yīng)，甚至出現(xiàn)犧牲城市文化建設(shè)的浮躁狀況。

在考慮城市傳統(tǒng)文化保護的同時，也要考慮城市文化創(chuàng)造的傳承問題；在考慮城市和諧統(tǒng)一的審美要求時，更要考慮可持續(xù)發(fā)展的增量要求。古時社會人們的生活習(xí)慣、環(huán)境、狀態(tài)是單純而質(zhì)樸的，而現(xiàn)在人們的生活狀態(tài)是復(fù)雜而多變的。要達到社會環(huán)境和生活形態(tài)與所在城市環(huán)境的和諧統(tǒng)一，才能有效解決城市建設(shè)中保護與發(fā)展的矛盾。保護與發(fā)展必須統(tǒng)一起來，而且可以統(tǒng)一起來，保護傳統(tǒng)文化本身就是現(xiàn)代化城市建設(shè)的不可或缺的重要組成部分。在許多歐洲城市，幾乎無一不把現(xiàn)代化城市建設(shè)和保護原有風(fēng)貌結(jié)合起來。英國早已放棄“舊城改造”的提法，而改用激活舊城，整治舊城等指導(dǎo)思想，針對不同歷史城區(qū)的特點，探索多種多樣的保護與利用措施。城市化進程的加速，使未來二十年，成為我國城市由初級化向高級化轉(zhuǎn)變、由一般性向特殊性轉(zhuǎn)變、由戰(zhàn)術(shù)性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。因此，必須從中長期戰(zhàn)略的高度確立城市文化核心思想和整體戰(zhàn)略布局，以全面構(gòu)筑面向未來的城市核心功能與價值體系。有學(xué)者認(rèn)為：城市核心具有多個功能與價值：（1）文脈功能與歷史價值；（2）社會功能與文化價值；（3）精神功能與藝術(shù)價值；（4）環(huán)境功能與生態(tài)價值；（5）使用功能與物質(zhì)價值；（6）經(jīng)濟功能與再生價值。⁽¹⁵⁾對城市核心價值的重新認(rèn)識為城市核心發(fā)展研究提供了重要基礎(chǔ)。

“正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，是文化創(chuàng)新中一個十分重要的問題。中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是中國各民族在漫長的歷史長河中共同創(chuàng)新的積累和結(jié)晶，是我們民族賴以生存和發(fā)展的根基和血脈”⁽¹⁶⁾。歷史性城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出不同時代的特征。如在改革開放背景下誕生的深圳，雖然只是一個歷史很短的城市，但其規(guī)劃理念、城市功能、空間形象和發(fā)展速度等，都代表了我國城市發(fā)展過程中改革開放背景下“新興城市”的時代特征。這樣的城市數(shù)十年或上百年后，將有可能作為中國社會經(jīng)濟發(fā)展史和城市發(fā)展史上的重要代表，而成為具有重要研究價值的歷史文化名城。同樣，浦東新區(qū)也將作為歷史性城市持續(xù)發(fā)展的重要范例而留下歷史印跡。⁽¹⁷⁾

總體而言，不論未來城市的結(jié)構(gòu)與形態(tài)如何變化，在城市文化的組成中，必然既有本土文化，又有外來文化；既有現(xiàn)代文化，又有傳統(tǒng)文化。城市就是這樣一個多種文化的共存體，琳瑯滿目，錯綜復(fù)雜，矛盾重重，但又多樣統(tǒng)一。這種新與舊、中與西文化的共存，有它的必然性和規(guī)律性，我們應(yīng)更加自覺地認(rèn)識和利用這些規(guī)律來創(chuàng)造獨具特色的城市文化。城市文化如此重要，首先要有文化提升的任務(wù)。不過文化提升和物質(zhì)建設(shè)發(fā)展的要求有很大不同。物質(zhì)追求很具體，可以提出指標(biāo)分別落實到各個層面去執(zhí)行，而文化的提升則不能如此簡單操作。城市文化是不斷更新的動態(tài)文化，是體現(xiàn)時代特征，隨著城市的不斷發(fā)展而向前推進的文化。隨著時間的推移，城市文化也必然能夠客觀反映出對城市發(fā)展的肯定與否定。

城市文化保護與城市對外開放并不矛盾，反而相輔相成。關(guān)于文化的發(fā)展，魯迅曾說過一句非常深刻的話：“外之既不后于世界之思潮，內(nèi)之仍弗失固有之血脈?！边@句話抓住了文化最重要的兩個特性，一個是時代性，一個是民族性。古今中外的城市，凡是能夠吸引人的，都凸顯在與其他文化的交流上，而不是與世隔絕。城市文化是人類社會文明發(fā)展的主流文化之一。因此，城市發(fā)展的重心是文化，文化也是城市發(fā)展的最終價值?，F(xiàn)代城市要在發(fā)展中進行長期和持久的文化再造，并在再造中創(chuàng)造新文化。

三、從“功能城市”走向“文化城市”

今天，我國城市文化的發(fā)展處于新的十字路口，歷史與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展、保護與創(chuàng)新，均需要以文化戰(zhàn)略的眼光進行審視。今天人們對待城市文化的觀念和方式，決定著城市走向未來的步伐。在21世紀(jì)的發(fā)展進程中，城市文化無疑被置于更為重要的位置、賦予更加崇高的使命。世界文明發(fā)展大勢，風(fēng)云流轉(zhuǎn)、變動不居，正如整部世界歷史所顯示的那樣。當(dāng)某一文明的土壤慢慢肥沃起來，在其中便孕育著世界文化城市的未來。我國歷史性城市正面臨著這一難得的機遇。

1.“城市黃金時代”與城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)末，英國城市學(xué)家霍爾（P．Hall）在寫了《明日之城市》之后，又撰寫了《城市文明》一書，提出“城市黃金時代”的概念，即在特定的時期，城市可以凸顯獨特的創(chuàng)造力，成為人類文明建設(shè)的燈塔。他在進一步選擇西方兩千五百年文明史中的21個城市，細評其發(fā)展源流、文化與城市建設(shè)特點之后，指出城市具有四個方面的獨特表現(xiàn)：一是城市發(fā)展與文化藝術(shù)的創(chuàng)造，二是技術(shù)的進步，三是文化與技術(shù)的結(jié)合，四是針對現(xiàn)實存在的問題尋找答案。他指出，在城市發(fā)展史中有十分難得的“城市黃金時代”現(xiàn)象。這特別的窗口同時照亮了世界內(nèi)外，如公元前5世紀(jì)的雅典，公元14世紀(jì)的佛羅倫薩，16世紀(jì)的倫敦，18—19世紀(jì)的維也納，以及19世紀(jì)末的巴黎等等，清晰可見。從人類文明史角度看，這些所謂處于“城市黃金時代”的窗口城市，都曾是世界文化地圖上令人矚目的地標(biāo)，而人類文明史上的各種文明則是這些偉大城市的底色。它們都有自己的文脈、自己文化的根，同時又都曾是開放度很高的國際化文化城市。一方面能夠吸收世界上各種各樣的優(yōu)秀文化，另一方面能夠讓自己的文化精華為世界所了解，所接受，所喜愛。

在20世紀(jì)上中葉，我國城市的經(jīng)濟與文化同世界發(fā)達的城市相比明顯地落后了，“難道中國建筑文化傳統(tǒng)真的成為‘弱勢文化’?被人擲于‘危險的邊緣’就如此一蹶不振?面對中國如此蓬勃的建設(shè)形勢，除了吸取西方所長外，就如此碌碌無所作為?我們不能不反躬自省”⁽¹⁸⁾。然而，在20世紀(jì)后期，不到三十年的時間里，擁有13億人口的中國脫離貧困，這不能不說是人類發(fā)展史上的一個奇跡?！笆聦嵣?，今天的中國城市無論沿海還是內(nèi)地都處在大規(guī)模的建設(shè)高潮之中，可以說已經(jīng)進入城市的黃金時代；并且，依筆者所見，如果樂觀一點說，中國可以有若干城市同時塑造它們的黃金時代”⁽¹⁹⁾。這一論述啟示我們，應(yīng)該把當(dāng)今我國城市的發(fā)展放到歷史的長河中和全球化的宏闊背景中，有一個更高的定位，塑造它們的黃金時代。因此，城市未來發(fā)展除了經(jīng)濟社會等方面努力外，更要注重文化上的行動，把發(fā)展的重點引向塑造城市文化形象和提高公眾文化生活水平上來，為中華文化復(fù)興注入時代的內(nèi)容。

每個城市如果真正深入地研究自己的傳統(tǒng)文化和地域文化，總結(jié)其歷史經(jīng)驗，抓住當(dāng)前發(fā)展的有利條件，創(chuàng)造性地制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，集中調(diào)動多方面的積極因素，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，則城市發(fā)展必將大有可為。同時，如何處理好城市建設(shè)與城市文化遺產(chǎn)保護之間的關(guān)系，更成為考驗當(dāng)代城市建設(shè)決策者文化智慧與文化遠見的一大課題。

全球化進程中文化沖突和文化融合并行發(fā)生。全球化有其積極的意義，也有負面的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、交通傳媒的進步，全球經(jīng)濟一體化的到來，無疑可以促進全球之間交流，給地域文化發(fā)展以新的內(nèi)容、新的啟示、新的機遇，同時也對世界文化發(fā)展有所貢獻；但是另一方面，經(jīng)濟的全球化逐漸掩蓋了各地不同文化的差異，甚至還帶來局部的文化沖突。20世紀(jì)是中國走出物質(zhì)貧困的時代，21世紀(jì)應(yīng)該是中國走入文化復(fù)興的時代。我們有必要也有足夠的信心重新審視我國文化的意義和價值，塑造我國的文化身份，樹立健全的文化形象。在這個時期，城市建設(shè)和人們生活同時面臨著物質(zhì)與文化的碰撞和發(fā)展。因此，喚起對城市文化精神的追求應(yīng)是我們的責(zé)任和使命。

2.“城市世紀(jì)”的到來與“文化城市”的提出

如果說20世紀(jì)的人類文明凸顯的主要是以工業(yè)革命和科技革命為標(biāo)志的工業(yè)社會、后工業(yè)社會的文明，那么，21世紀(jì)的人類文明主要是城市文明。2010年世界人口的60%將居住于城市。隨著大城市的發(fā)展，“全球城市”、“城市地區(qū)”、“網(wǎng)絡(luò)城市”將崛起。在快速發(fā)展的城市化進程中，城市文化問題已經(jīng)成為世界研究的課題。2004年9月聯(lián)合國人居署在巴塞羅那召開的“世界城市論壇”，其主題是：“城市：文化的十字路口，包容性還是整體性？”會議討論內(nèi)容包括：城市文化、城市現(xiàn)實、城市文藝復(fù)興、城市治理、城市貧窮、城市資源、城市可持續(xù)發(fā)展、城市服務(wù)、城市疾病等，都是城市的熱門話題與研究動向。21世紀(jì)被稱為“城市世紀(jì)”，它將證明且被證明著。人類注定是一種城市化的生物。城市從來就沒有停止變化，城市從來就不是靜止的，這種變化也永遠不會完結(jié)，這種動態(tài)的過程將永遠根據(jù)新的情況進行調(diào)整與被調(diào)整⁽²⁰⁾。特別在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的形勢下，“文化危機”的現(xiàn)實的確存在，任何一個國家都不能自居于“弱勢文化”。要想立足于世界民族之林，就不但要考察西方城市發(fā)展歷史，借鑒發(fā)達國家城市文化復(fù)興的研究成果，并對本國的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略做出借鑒回應(yīng)；而且要對本國的傳統(tǒng)文化進行發(fā)掘、研究、光大，包括與現(xiàn)代化相適應(yīng)的優(yōu)秀的城市文化內(nèi)涵，進行融貫的綜合研究。

1998年11月4日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎總部首次發(fā)表《世界文化報告》。報告預(yù)測了第3個千年中城市發(fā)展的幾種傾向。第一，全球?qū)⑦M一步城市化，估計在21世紀(jì)的第一個十年，將有超過世界1/2的人口住在城市；第二，城市化和全球化的相互作用將加強；第三，未來的城市將把權(quán)力和責(zé)任繼續(xù)轉(zhuǎn)移給地方當(dāng)局和市民社會。在此大背景下，一個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化，在很大程度上將成為一個以城市現(xiàn)代化為中心展開的歷史過程。而新的文化城市的崛起，將是這一歷史過程中引人入勝的篇章。

目前，一些世界級城市的政府愈來愈重視文化在促進發(fā)展方面的特殊作用，紛紛從城市未來發(fā)展角度提出了一系列增強文化競爭力的新的要求和目標(biāo)。最為典型的還是倫敦。倫敦作為現(xiàn)今發(fā)達程度最高的世界城市的代表之一，在文化方面采取了一系列重大舉措?！?003年倫敦市長發(fā)表‘城市文化戰(zhàn)略’的演講，旨在維護和增強倫敦作為‘世界卓越的、創(chuàng)意的文化中心’，成為‘世界級的文化城市’，并投入巨資興建新的文化設(shè)施”⁽²¹⁾。倫敦的“文化城市”目標(biāo)具體體現(xiàn)在四個方面：一是卓越性，增強倫敦作為世界一流文化城市的地位；二是創(chuàng)建性，把創(chuàng)建作為推動倫敦成功的核心；三是途徑，確保所有的倫敦人都有機會參與到城市文化之中；四是效益，確保倫敦從它的文化資源中獲得最大的利益。很明顯，在倫敦市政府的目標(biāo)中，一個世界級城市不僅在經(jīng)濟上是世界的中心之一⁽²²⁾，有極強的影響力和輻射力，同樣在文化方面也應(yīng)該是世界的中心之一。英國曼徹斯特市也在其文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢報告中，提出“文化變成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟、社會、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心”的理念。

從上世紀(jì)末開始，全球?qū)τ诮?jīng)濟、社會的發(fā)展經(jīng)歷了一個廣泛而深刻的反思，在提出可持續(xù)發(fā)展理念，著重解決經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用等問題的同時，人們把目光從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到涉及人類生存發(fā)展的更為廣闊的空間，把人類與自然的關(guān)系作為一個大課題來加以研究，在此過程中，人們不約而同地把關(guān)注的目光投向了文化。以提出“競爭優(yōu)勢”理論而聞名于世的哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授說過：基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。美國著名管理學(xué)家德魯克也指出：今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化。⁽²³⁾

面對城市化的加速進程，我國制定了實現(xiàn)第三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，2010年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，2050年時，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在快速發(fā)展的城市化進程中，要動態(tài)而全方位思考人居環(huán)境建設(shè)問題，積極尋找有效解決之道。在我國，城市文化的問題，也已經(jīng)在城市政治、經(jīng)濟之后日益成為社會所關(guān)注的重大問題。人們認(rèn)識到，今天對待城市文化的觀念和方式，決定了我們走向未來的步伐。由此有人斷言，文化定位是一個城市發(fā)展的終極定位。所以，城市“文化定位”研究，正在成為越來越多的城市關(guān)注的課題。廣東省提出建設(shè)“文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。深圳市正式確定實施“文化立市”戰(zhàn)略，以期成為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。以城市文化指導(dǎo)城市的定位與規(guī)劃，將從城市的基因方面確保城市的個性和魅力，而不會使未來的城市面目皆非。為此，在城市建設(shè)中我們應(yīng)該鮮明地提出“文化城市”主題，注重城市人文生態(tài)的平衡和發(fā)展，在發(fā)展特色城市、魅力城市上下功夫，以突出城市綜合競爭力中的文化競爭力，校正當(dāng)前城市建設(shè)中忽視文化的弊端。最近，武漢市鮮明地提出城市環(huán)境創(chuàng)新要面向世界，張揚城市個性，突出文化底蘊，營造新的城市亮點，建成“文化武漢”。這是越來越多的城市在新世紀(jì)的選擇。

3.從“功能城市”走向“文化城市”

在全球化和城市化的浪潮下，城市能不能保持獨具的城市文化特色、發(fā)揚城市優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，實現(xiàn)城市新的文化理想，這是一個艱難的行程，也是一片廣闊的天地?！爱?dāng)前，城市規(guī)劃工作在發(fā)達國家一度處于一種低潮，如美國早已宣告其新城失敗，并認(rèn)識到英國新城運動并非是解決城市問題的萬應(yīng)道路，種種城市問題未得到緩解”；“我們要從當(dāng)前的甚為復(fù)雜的城市問題中尋找方向，我們要為一個新的規(guī)劃思想而吶喊”⁽²⁴⁾。在我國大部分城市都開始以“千城一面”的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前的時候，每一個城市既面臨城市大規(guī)模的建設(shè)，又面臨異常集中復(fù)雜而又棘手的問題，客觀上要求城市決策者都應(yīng)認(rèn)真冷靜的思考，慎重面對城市未來的選擇。是努力建設(shè)具有偉大理想和抱負的文化城市，還是繼續(xù)滑向毫無特色和生氣的平庸城市。這一重大決策舉足輕重，對未來城市的社會走向、民生質(zhì)量、文化傳承以及可持續(xù)發(fā)展都將意義深遠。今天決策正確則可以在今后數(shù)十年內(nèi)面對城市化加速進程而立于不敗之地，甚至可以奠定今后百年甚至更長時間的城市繁榮的基礎(chǔ)。反之，則可能因為決策失誤而付出長期的甚為巨大的代價。“對于量大面廣的城市化建設(shè)，如果我們較為自覺地把它看成一種文化建設(shè)，那么結(jié)果就可能成為人類文明的偉大創(chuàng)造；相反，如果失去文化的追求，則可能導(dǎo)致‘大建設(shè)、大破壞’。在此意義上說，今天的城市文化建設(shè)直接關(guān)系中國的未來”⁽²⁵⁾。

歷史深層的運動，決定著世界文化城市在地球的哪些節(jié)點上出現(xiàn)。這一運動便是文化的運動?！俺鞘凶罱K的任務(wù)是促進人們自覺地參加宇宙和歷史的進程。城市，通過它自身復(fù)雜和持久的結(jié)構(gòu)，城市大大地擴展了人們解釋這些進程的能力并積極參加來發(fā)展這些進程，以便城市舞臺上上演的每臺戲劇，都具有最高程度的思想上的光輝，明確的目標(biāo)和愛的色彩。通過感情上的交流，理性上的傳遞和技術(shù)上的精通熟練，尤其是，通過激動人心的表演，從而擴大生活的各個方面的范圍，這一直是歷史上城市的最高職責(zé)。它將成為城市連續(xù)存在的主要理由”⁽²⁶⁾?！拔覀円呀?jīng)面臨了最壞的情況，我們最后終于能了解歷史性大都市的積極的功能作用，不是作為國家或帝國的經(jīng)濟中心，而是更重要的潛在作用，就是作為世界的中心”⁽²⁷⁾。

世界上越來越多的人開始認(rèn)識到中國的發(fā)展，這是不以任何人的意識為轉(zhuǎn)移的，是誰也阻擋不了的。中國文化應(yīng)當(dāng)更主動走向世界，我們現(xiàn)在對世界的了解雖然還很不夠，但是世界對我們的了解更少、更膚淺。牛津大學(xué)教授道森（R.Dawson）在1967年出版的著作中，詳盡而具體地介紹了西方對中國的種種看法，并總結(jié)說：“在西方人眼中，中國的形象似乎在兩個極端間變化：或者是理想的王國，或者是停滯與落后的象征。中國時而被描繪為富裕的、先進的、聰明的、美好的、強大的和誠實的，時而被描繪為貧窮的、落后的、愚蠢的、丑陋的、脆弱的和狡詐的”⁽²⁸⁾?！笆澜缧枰粋€繁榮的中國，更需要一個比古文明更加文明的現(xiàn)代中國”⁽²⁹⁾。我們的文化雖然不是人類共有的，卻是人類共享的。我們保護自己文明的同時，也在為人類保護一份巨大而珍貴的、不可替代的財富。

當(dāng)年張謇高瞻遠矚地說道：“一個人辦一縣事，要有一省的眼光，辦一省事，要有一國的眼光，辦一國事，要有世界的眼光”，“今日我國處于列強競爭之時代，無論何種政策，皆需有觀察世界之眼光、旗鼓相當(dāng)之手段，然后得與于競爭之會”。在20世紀(jì)之初的年代里能有這樣高瞻遠矚的眼光，實為難得?！叭魏稳硕际菤v史的人，都有時代的局限性，張謇也不例外，他屬于那個歷史時代，有他特殊的經(jīng)歷，但他能在那時新與舊、中與西、保守與前進的撞擊中擺脫出來，創(chuàng)造性地走自己的道路，在家鄉(xiāng)建設(shè)起‘新世界的雛形’，而且成功了，被譽為是‘中國一個理想的文化城市’，這非常了不起”⁽³⁰⁾。

未來始于足下，今天從歷史中走來，我們回首過去，立足現(xiàn)在，面向未來，以期在21世紀(jì)能自覺地營建美好、宜人的人類家園。從張謇在南通建設(shè)“中國近代第一城”至今，已經(jīng)經(jīng)歷了百年關(guān)于文化城市的實踐；從1933年關(guān)于“功能城市”的《雅典憲章》提出，到2003年倫敦市“文化城市”的定位，也已經(jīng)經(jīng)歷了七十年關(guān)于文化城市的探索。在實踐中人們認(rèn)識到，城市不僅具有功能，更應(yīng)該擁有文化。文化是城市功能的最高價值，文化也是城市功能的最終價值。城市化進程不應(yīng)僅僅是一個量的指標(biāo)，更應(yīng)該是一個質(zhì)的飛躍。從“功能城市”走向“文化城市”，就是這種質(zhì)的飛躍的核心理念與理論概括?？梢詳嘌?，21世紀(jì)的成功城市，必將是文化城市。

①吳良鏞：《國際建協(xié)〈北京宣言〉——建筑學(xué)的未來》，清華大學(xué)出版社2002年版，第193頁。

②首批當(dāng)選的“歐洲文化城市”包括：1985年雅典、1986年佛羅倫薩、1987年阿姆斯特丹、1988年西柏林、1989年巴黎、1990年格拉斯哥、1991年都柏林、1992年馬德里、1993年安特衛(wèi)普、1994年里斯本、1995年盧森堡、1996年哥本哈根、1997年薩羅尼卡、1998年斯德哥爾摩、1999年魏瑪。

③歐洲議會1419/1999/EC 號決定第一條及歐盟理事會關(guān)于在2005-2019年期間就歐洲文化之都活動舉行共同行動的決定，1999年5月25日。

④(20)吳晨：《“城市復(fù)興”理論辨析》，載《中國建設(shè)報》2006年5月26日。

⑤程大林、張京祥：《城市更新：超越物質(zhì)規(guī)劃的行動與思考》，載《城市規(guī)劃》2004年第2期。

⑥劉先覺、陳澤成主編：《澳門建筑文化遺產(chǎn)》，東南大學(xué)出版社2005年版，第17頁。

⑦楊光:《我們應(yīng)該建什么樣的文化標(biāo)志》，載《光明日報》2006年3月2日。

⑧(21)吳良鏞：《總結(jié)歷史，力解困境，再創(chuàng)輝煌》，國家圖書館編，北京圖書館出版社2005年版，第349頁。

⑨牛建宏：《宜居城市建設(shè)要從公眾需求著眼》，載《中國建設(shè)報》2006年1月13日。

⑩趙中樞、曲長虹：《城市規(guī)劃要尊重歷史環(huán)境》，載《中國建設(shè)報》2006年9月26日。

(12)張在元：《城市發(fā)展的“軟道理”》，載《城市規(guī)劃》2003年第9期。

(13)張毅：《探尋西安古都風(fēng)貌保護之路》，載《經(jīng)濟日報》2005年3月3日。

(14)舒乙：《保護文化名人故居是當(dāng)前先進文化持續(xù)發(fā)展中的一個緊迫任務(wù)》，在政協(xié)十屆二次會議上的發(fā)言，2004年3月。

(15)盧濤、李先逵：《城市核心可持續(xù)發(fā)展研究的多學(xué)科調(diào)適理念》，載《城市發(fā)展研究》2002年第1期。

(16)蔣伶：《歷史文化名城保護規(guī)劃的發(fā)展觀》，載《城市規(guī)劃》2004年第2期。

(17)孫家正：《和諧社會構(gòu)建中的文化責(zé)任》，載《光明日報》，2005年8月5日。

(11)(18)(19)吳良鏞：《論中國建筑文化研究與創(chuàng)造的歷史任務(wù)》，載《城市規(guī)劃》2003年第1期。

(22)楊榮斌、陳超：《從四城市看城市文化發(fā)展取向與城市定位》，載《中國文化報》2005年8月30日。

(23)轉(zhuǎn)引自孫家正：《深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展——在全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會上的講話》，2006年5月29日。

(24)吳良鏞：《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，中國建筑工業(yè)出版社2001年版，第19頁。

(25)武廷海、鹿勤、卜華：《全球化時代蘇州城市發(fā)展的文化思考》，載《城市規(guī)劃》2003年第8期。

(26)(27)劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國建筑工業(yè)出版社2005年版，第586頁，第572頁。

(28)R.道森：《中國變色龍——歐洲中國文明觀之分析》，常紹民、明毅譯，時事出版社1999年版，第8頁。

(29)馮驥才：《文化遺產(chǎn)日的意義》，“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”，2006年6月4日。

(30)吳良鏞：《張謇與南通“中國近代第一城”》，載《城市規(guī)劃》2003年第7期。

（作者單位：國家文物局）

責(zé)任編輯 金寧