熊希齡是清末民初的“政壇”新星和理財(cái)能手。他出任袁世凱北洋政府的國務(wù)總理，坐上國務(wù)院的第一把交椅，這是他從政歷程的巔峰，同時也是他一生最受人指責(zé)和詬病的地方。

從入主國務(wù)院的那一天起，熊希齡便注定無法逃脫失敗的命運(yùn)。袁世凱之所以讓他組閣，并非真正看中他的雄才大略，而是想利用他和進(jìn)步黨幫自己“正位”，做正式大總統(tǒng)，然后解散國民黨，進(jìn)而搞垮國會，為復(fù)辟帝制鋪平道路，以謀取更大的政治利益。

一

趙秉均因宋教仁案而辭職，國民黨“二次革命”在湖口失敗后，在袁世凱的心目中，徐世昌無疑是最滿意#65380;最合適的國務(wù)總理人選。但是，他知道此時想要延攬頭童齒壑的舊官僚組閣，國會是斷然不會通過的，一切藤蔓必須先有人鏟除干凈，徐世昌才能出山，自己的皇帝夢也才能夠圓滿。

而國民黨雖已被袁世凱打倒，但要登上皇帝的寶座，依然還有很多障礙，如國會#65380;憲法起草委員會及大批議員，特別是國民黨議員，若不趁此時掃除干凈，那么他的黃粱美夢根本就無法實(shí)現(xiàn)。

讓誰來為自己復(fù)辟帝制掃清道路呢?袁世凱未向國會提出國務(wù)總理人選以前，曾屢次致電張謇，請其來京組閣，張謇婉辭不來。袁世凱不斷敦促，張謇不得已，乃推薦熊希齡代之。因?yàn)閺堝郎钪芟｝g在唐紹儀的內(nèi)閣任財(cái)政總長時，曾為袁世凱辦理過借款，頗為袁世凱賞識。

在張謇與熊希齡二人當(dāng)中選擇，袁世凱認(rèn)為熊希齡更合適，更容易得到國會的通過。在袁世凱眼中，熊希齡與普通官僚不同，他辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，有傻干的精神，與各黨派特別是進(jìn)步黨有很深的淵源關(guān)系，正好可以利用，借其以黨殺黨，可減少各界的反響。

于是，袁世凱三番五次電邀熊希齡從熱河來京組閣。

熊希齡在唐紹儀的內(nèi)閣任財(cái)政總長時，就已經(jīng)吃過袁世凱的不少苦頭，因此回絕說:“希齡自省菲才，辦理一部分之政治，尚恐不及，國務(wù)責(zé)重，絕不敢冒昧擔(dān)任?！彼辉購?qiáng)調(diào):“臨時政府為日無幾，仍以靜鎮(zhèn)為主，正式政府成立，能勝其任者，應(yīng)以張謇為最適宜?！?/p>

袁世凱生怕熊希齡不來，一再電催熊希齡。

熊希齡被逼無奈，只好答應(yīng)6月20日左右來京相商，同時又以熱河軍情吃緊為借口，拖延不動。

袁世凱毫不放松，6月19日再次電催熊希齡:“國是未定，諸待商籌，切盼早日來京，幸匆濡滯。至邊務(wù)吃緊，但期將士用命，執(zhí)事到京后，仍可擘畫?！?/p>

熊希齡被逼急了，只得以辭職相威脅。他給袁世凱回電云:“今以浮暴之徒，造成一寡廉鮮恥世界，雖孔子復(fù)生，無補(bǔ)今世。希齡擬俟蒙邊少定，即歸營實(shí)業(yè)，不復(fù)與聞?wù)?。幸公致此世于郅治，某亦得享共和幸福?！?/p>

袁世凱依然窮追不舍。7月1日，他再致電熊希齡:“東海不至，南通倦勤，眾望所歸，非君莫屬。所以然者，正欲使君子道長，以挽寡廉鮮恥之風(fēng)?！蓖瑫r，還假惺惺地說:“執(zhí)事既望鄙人速致共和，而袖手旁觀，于心何忍?若賢者伏匿，瓦釜雷鳴，何處桃源可容公等?若中央無人主持，根本先覆，遑言蒙邊。鄙人孤立無助，只得先自歸田耳?！蹦┝?，他還一再表示:“既不慨允組織，仍望來京面商，一言而決，勿再遲疑?！?/p>

熊希齡收到袁世凱的這份電報(bào)后，感到更為惶悚。袁世凱的話已講到這個份上，他覺得不去北京不行了，于是決定于7月20日啟程入京。但他一再表示，堅(jiān)決不能出任國務(wù)總理一職。

他給袁世凱回電說:“希望愿以超然派擔(dān)任調(diào)處于各黨之間，共商贊于鈞座之組織完善政府，事畢仍回?zé)岷庸┞?，以遂初志，而固邊防，?wù)乞鈞座俯鑒愚忱，不強(qiáng)所難。”

袁世凱見熊希齡已答應(yīng)入都，一方面慷慨承諾說:“到京后之去留，盡有余地，絕不強(qiáng)以所難?！币环矫鎱s不征求熊希齡的意見，向國會提議讓熊希齡擔(dān)任國務(wù)總理。

眾議院于7月23日對熊希齡任國務(wù)總理一事進(jìn)行投票表決，以多數(shù)票同意而通過。7月30日，參議院最后投票表決，熊希齡以126票贊成#65380;72票反對#65380;4票棄權(quán)，獲得通過。

袁世凱就是想以既成事實(shí)強(qiáng)迫熊希齡接受國務(wù)總理一職。參#65380;眾兩院投票表決通過后，他才電告熊希齡。

熊希齡在震驚之余，還是一再力辭不就。

但是，袁世凱根本不顧熊希齡的一再拒絕，在7月31日這天，決然任命熊希齡為國務(wù)總理。

同時，為了進(jìn)一步迫熊希齡就范，在國會選舉熊希齡為國務(wù)總理后，袁世凱即派人跟熊希齡交涉，說在清理熱河行宮古物時，熊希齡有“侵盜嫌疑”，如今有把柄落在總統(tǒng)手里，如果熊希齡“不就總理之職，即是看不起總統(tǒng)”。

熊希齡是中華民國的第一任熱河都統(tǒng)。熱河是前清皇帝的行宮，宮里陳設(shè)有許多清室古物。他到熱河赴任時，因正值庫侖蒙匪叛亂，邊務(wù)吃緊，所以他來不及向袁世凱和國務(wù)院報(bào)告批準(zhǔn)，即擅自將都統(tǒng)舊署辟為兵營，將熱河行宮辟為都統(tǒng)公署，搬到里面居住。

他見宮里不少房屋倒塌，所藏古物圖籍日炙雨淋，損壞嚴(yán)重，于心不忍，于是便援照都統(tǒng)到任清查各物的舊例，頒發(fā)了13條清理辦法，編制了各種清理表格，委任了兩名清理員，會同宮里的苑丞，費(fèi)數(shù)月之功，分門別類，將行宮古物徹底清查完畢。

在清理行宮古物的過程中，毅軍將領(lǐng)姜桂題因剿匪來熱河，熊希齡認(rèn)為他“有功邊事”，擬呈請?zhí)亟o勛章，以旌其勞。但姜桂題卻向熊希齡示意，想要清帝的紀(jì)念品。于是，熊希齡“即檢康熙#65380;乾隆御筆聯(lián)扇各一贈之，并報(bào)國務(wù)院轉(zhuǎn)呈立案”。

熊希齡本人對于古玩完全是個門外漢，既無賞鑒知識，亦無收藏雅興，但行宮的看守官員卻多次告知他如需要何種玩物，可以吩咐照辦。熊希齡知道，如不收取數(shù)件，看守官員必不安心，所以他收取了若干件沒有多少價值的物品。

誰知袁世凱派往熱河監(jiān)視熊希齡的人，卻將這兩件事以正式公文，添枝加葉，開一清單，呈報(bào)袁世凱，作為所謂的“把柄”，以此要挾和脅迫熊希齡。

直到這時，熊希齡才明白中了袁世凱的圈套，掉進(jìn)了他精心布置的陷阱之中。

他只好自認(rèn)倒霉，應(yīng)允就職，但要求張謇#65380;梁啟超#65380;汪大燮必須同時入閣。

袁世凱立刻應(yīng)允。

在袁世凱的多方脅迫和梁啟超等進(jìn)步黨人的一再勸說下，熊希齡才勉強(qiáng)出任國務(wù)總理。

1913年8月18日，熊希齡從熱河啟程入京，26日到國務(wù)院宣誓就職，28日接手治事后，即赴參#65380;眾兩院發(fā)表施政演說。

誰知，他的惡運(yùn)從此便接踵而至。

二

熊希齡是一個很有理想#65380;很有抱負(fù)的人，既然受命組閣，就想把自己的內(nèi)閣組成有第一流經(jīng)驗(yàn)與第一流人才的內(nèi)閣，以施展自己平生的理想抱負(fù)。

他想延攬張謇#65380;梁啟超#65380;汪大燮#65380;楊度#65380;鄭孝胥#65380;張?jiān)獫?jì)等一流人才入閣，但袁世凱開給他的閣員名單卻只有司法#65380;教育#65380;農(nóng)商三個冷曹可供選擇，其它的如陸軍#65380;海軍#65380;財(cái)政#65380;交通等熱曹則捂著不放。并且在他未到京之前，袁世凱已擬任周自齊為財(cái)政總長#65380;孫寶琦為外交總長。

熊希齡無奈，想請梁啟超主管司法，張謇主管農(nóng)商，汪大燮或楊度主管教育。但是，楊度欲得的是交通總長或同成路督辦，見老友熊希齡以“冷豬肉＂相酬，遂以“幫忙不幫閑”為由斷然拒絕;梁啟超則非主管財(cái)政不入閣;張謇#65380;汪大燮亦以梁啟超不入為由而不入。

熊希齡急了，只好托老友趙鳳昌去找鄭孝胥和張?jiān)獫?jì)兩人出山救駕，但也遭到了拒絕。

眼睜睜看著自己的第一流經(jīng)驗(yàn)和第一流人才內(nèi)閣勢將小產(chǎn)，熊希齡沒有好氣地對一再慫恿他出任國務(wù)總理的梁啟超說:“屢次皆公促我來，囑我犧牲，我既犧牲，而公乃自潔，足見熊希齡三字不抵梁啟超名字之尊?！?/p>

他還將了梁啟超一軍:“以公既不出，則張季直#65380;汪伯棠皆牽連不出，熊內(nèi)閣勢將小產(chǎn)。此時進(jìn)步黨將持何等態(tài)度?又如公等均不出，熊內(nèi)閣純以官僚組織成之，輿論必不滿意，此時進(jìn)步黨又將持何等態(tài)度?故為進(jìn)步黨計(jì)，公亦不可不出?！?/p>

經(jīng)熊希齡這么一激，梁啟超有點(diǎn)坐不住了，答應(yīng)主管司法。

其實(shí)，袁世凱看到熊希齡的內(nèi)閣一時難產(chǎn)，生怕熊希齡因此掛冠而去，讓煮熟的鴨子飛了，所以比熊希齡還著急，同時不得不做出讓步，允許熊希齡自兼財(cái)政總長。

9月8日下午，眾議院開會表決通過孫寶琦為外交總長，朱啟鈐為內(nèi)務(wù)總長，梁啟超為司法總長，汪大燮為教育總長，張謇為農(nóng)商總長，周自齊為交通總長;財(cái)政總長由熊希齡自兼;陸軍總長段祺瑞#65380;海軍總長劉冠雄留任。

9月11日下午，熊希齡的內(nèi)閣正式成立了。9位內(nèi)閣成員中，進(jìn)步黨占了4人，北洋派占了5人。

9月14日，熊希齡對外正式發(fā)表《就任國務(wù)總理布告》。同時，熊希齡還率領(lǐng)全體閣員出席了國會，對外宣布了他的8條施政方針:

(一)關(guān)于內(nèi)政，主張實(shí)行軍民分治，廢省存道和減政主義，推行文官任免執(zhí)行令制度;

(二)關(guān)于外交，主張親仁善鄰，遠(yuǎn)交近親，迅速解決蒙古問題;

(三)關(guān)于財(cái)政，主張治標(biāo)與治本相結(jié)合，努力控制預(yù)算，節(jié)減冗費(fèi)，改正稅制，整頓金融和改良國庫;

(四)關(guān)于軍事，主張將全國分為9大軍區(qū)，將常備軍減為20個師，將軍隊(duì)分為國防軍和警察兩種;

(五)關(guān)于實(shí)業(yè)，主張對棉#65380;鐵#65380;絲#65380;茶#65380;糖等幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)主義，對普通礦業(yè)實(shí)行開放主義，大力改良農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)銀行，興修水利;

(六)關(guān)于交通，主張通盤籌劃，改良擴(kuò)張鐵路#65380;航#65380;郵#65380;電四政;

(七)關(guān)于教育，主張國民教育要以培養(yǎng)師范為先，人才教育要以注重實(shí)業(yè)為主，城鎮(zhèn)自治事業(yè)要集中于教育;

(八)關(guān)于司法，主張改良整頓已立之法，收回領(lǐng)事裁判權(quán)。

9月27日，熊希齡在參#65380;眾兩院議員暨各黨代表茶話會上發(fā)表演說，進(jìn)一步提出要組織責(zé)任內(nèi)閣，劃清國務(wù)院與總統(tǒng)府的權(quán)限，努力把中華民國建成一個法制國家。

另外，在沒有對外公開的《政府大政方針宣言》副本里，熊希齡大膽提出了統(tǒng)一中央財(cái)政#65380;開放實(shí)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主張。

熊希齡內(nèi)閣是民國初年破天荒的第一個有政策#65380;有陣容的內(nèi)閣，這是它比前四期內(nèi)閣更為受人關(guān)注的地方，也是它后來失敗的關(guān)鍵所在。

這些被熊希齡視為內(nèi)閣命脈的大政方針，在蓄謀推行封建軍閥專制統(tǒng)治和擴(kuò)張官僚資本主義經(jīng)濟(jì)勢力的袁大總統(tǒng)那里，卻四處碰壁。

盡管袁世凱表面上一再宣稱，對熊之內(nèi)閣“絕不掣肘”，但在暗地里卻把這些大政方針看作是“書生之理想”，嗤之以鼻。特別是對劃清國務(wù)院與總統(tǒng)府的權(quán)限和統(tǒng)一中央財(cái)政這兩條，盡管熊希齡多次向袁世凱建議，以后國務(wù)院的各項(xiàng)要政，勿須由總統(tǒng)府“代辦”，可交由責(zé)任內(nèi)閣直接辦理。但結(jié)果卻是，各省的重要文電，照樣只呈總統(tǒng)府，不呈國務(wù)院?？偨y(tǒng)府對于各方的指令，照樣只署“奉諭特達(dá)，公府秘書廳”，根本就不把國務(wù)院放在眼里。

盡管熊希齡多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一中央財(cái)政，但袁世凱照樣將交通和交通銀行視為禁臠，根本就不讓國務(wù)院染指，政府只能靠外債度日。

其他各項(xiàng)施政計(jì)劃諸如廢省存道#65380;軍民分治#65380;改正稅制#65380;減費(fèi)裁軍#65380;改良實(shí)業(yè)等等，一方面也因袁世凱的多方掣肘和北洋軍閥的阻撓破壞;一方面也因熊希齡執(zhí)政時間較短，根本來不及實(shí)施，因而也成了畫中之餅，沒有一項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)。

三

其實(shí)，熊希齡組閣的難產(chǎn)和施政方針的受阻，只是袁世凱親自導(dǎo)演的這出大戲的開場鑼，真正的“好戲”還在后頭。

熊希齡一直被蒙在鼓里，其實(shí)進(jìn)步黨組閣，是以立即進(jìn)行總統(tǒng)選舉為交換條件的。

自從當(dāng)選為臨時大總統(tǒng)后，袁世凱對正式大總統(tǒng)之職更是騷癢難熬。熊希齡內(nèi)閣正式成立后，袁世凱立即加快了總統(tǒng)選舉的步伐，他派人到天津慫恿被拘禁的褚輔成等8名議員，聯(lián)名寫信致參#65380;眾兩院，主張速選總統(tǒng)。

1913年10月6日，總統(tǒng)大選在眾議院舉行。作賊心虛的袁世凱竟派了3000多名軍警，唆使近3萬人的所謂公民團(tuán)圍困會場，脅迫選舉。他滿以為這樣就可以得到四分之三以上的選票，從而合法當(dāng)選，但是結(jié)果卻恰恰相反。

第一次選舉，實(shí)到議員759人，袁世凱僅得471票#65380;黎元洪得151票，都不到法定人數(shù)的四分之三，選舉無效。

第二次選舉，袁#65380;黎票數(shù)仍均不到四分之三，但以他們二人決選。

第三次選舉，在場議員只剩703人，袁世凱得507票#65380;黎元洪得196票，袁世凱才以不到四分之三的得票勉強(qiáng)當(dāng)選。雖然嘍羅們歡呼雀躍，大呼萬歲，但場下卻掌聲寥寥。

第二天選舉副總統(tǒng)時，并沒有軍警和公民團(tuán)包圍，實(shí)到議員719人，黎元洪卻以611票當(dāng)選，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定的四分之三以上的選票，全場鼓掌祝賀。

相形之下，袁世凱更顯得無比難堪。

袁世凱認(rèn)為，自己沒有以四分之三以上的得票合法當(dāng)選，是國民黨的議員從中作梗，特別是他以軍警#65380;公民團(tuán)圍困國會，脅迫選舉，得不償失，貽笑中外，因而更加堅(jiān)定了解散國民黨和國會的決心。

當(dāng)上中華民國的正式大總統(tǒng)后，國民黨和國會在袁世凱的眼里已如一堆垃圾，一點(diǎn)利用的價值都沒有了。

過去他要留著國會選舉總統(tǒng)，所以暫時還不能解散國會，又要留著國民黨以維持國會議員的法定人數(shù)，所以不敢解散國民黨。現(xiàn)在自己已經(jīng)當(dāng)上大總統(tǒng)了，留著這兩堆“垃圾”只能成為他推行總統(tǒng)制和帝制的障礙。

10月25日，袁世凱通電各省軍民兩長官，借口國民黨搗亂及《憲法》草案不適合國情，限他們5天內(nèi)呈復(fù)意見。

各省回電，有的痛罵國民黨，有的主張解散國會。張勛更是認(rèn)為“憲法草案乖謬絕倫”，主張“誅鋤叛逆”。姜桂題則痛罵議員為“新進(jìn)少年，國民公敵”，主張“取消黨會，掃除機(jī)關(guān)”。

然而，狡猾奸詐的袁世凱卻不想自己背上解散國民黨和國會的歷史罵名。熊希齡和梁啟超等進(jìn)步黨人不是一直嚷著要組織責(zé)任內(nèi)閣和劃清國務(wù)院與總統(tǒng)府的權(quán)限嗎?不如干脆讓熊希齡的責(zé)任內(nèi)閣去承擔(dān)掃除“垃圾”的責(zé)任，讓國務(wù)院去行使這項(xiàng)職權(quán)，讓進(jìn)步黨去打擊國民黨，以黨殺黨，這樣就可以讓熊希齡和進(jìn)步黨替他背黑鍋，自己便可以推得一干二凈。

袁世凱不禁為自己的狠招暗暗叫起好來。

當(dāng)然，他也知道，要讓熊希齡“心甘情愿”地幫他去完成這個任務(wù)并不容易。他最喜歡用有弱點(diǎn)的人，只要有把柄落在他手上，就不怕對方不肯就范！于是，袁世凱便將事先精心羅織好的所謂“熊希齡熱河行宮盜寶案”作為把柄，再次拿出來對熊希齡進(jìn)行要挾。

袁世凱罪惡的雙手已經(jīng)伸來，熊希齡卻還沉睡在夢里。

11月3日早上，國務(wù)院原秘書長張國淦去總統(tǒng)府，路過秘書廳時，看見一間小辦公室里有位書記正在謄寫命令稿，便走過去看。發(fā)現(xiàn)竟是解散國民黨#65380;追繳國民黨議員證書和徽章的命令，不禁大吃一驚，與他素識的書記見狀忙說:“此件秘密，萬勿泄露?！?/p>

張國淦立即趕往國務(wù)院，悄悄問熊希齡:“聞國會即將解散，于意之何?”

熊希齡說:“總統(tǒng)未曾提過，料想不至如是?！?/p>

正談話間，總統(tǒng)府電話通知熊希齡，說大總統(tǒng)約總理過去議事。熊希齡剛到，即有外國公使來謁袁世凱(應(yīng)系袁世凱預(yù)先設(shè)定的)。于是袁世凱便先會見外賓，讓熊希齡暫時到他的辦公室內(nèi)稍候。

熊希齡入內(nèi)室，并無一人，只見袁世凱辦公桌上放著“許世英查報(bào)避暑山莊盜寶案卷”，顯然是預(yù)先擺好的。熊希齡悄悄地略加窺探，知其關(guān)系自身，面色蒼白，神態(tài)極為不安。

外國公使走后，袁世凱立即傳熊希齡到外室談話。見熊希齡神態(tài)不安，面色蒼白，便以關(guān)懷的口吻說:“秉三，你昨晚別是因公事忙沒有睡好覺吧?不然，為什么臉色這樣不好看，精神很疲憊呢?”

熊希齡婉言謝過，袁世凱假裝嚴(yán)詞厲色地說道:“國事不好向前推進(jìn)，都因國民黨凡事故意刁難掣肘，真令人心痛。我國現(xiàn)在是責(zé)任內(nèi)閣制，如不將國民黨這個障礙鏟除，內(nèi)閣既不能順利執(zhí)行職責(zé)，總統(tǒng)的權(quán)力也就不能行使了。根據(jù)目前的形勢，我們要把國家治好，非立即解散國民黨不可，必須取消國民黨籍議員的資格。我的意見如此，秉三，你看怎樣?”

熊希齡處此情勢之下，內(nèi)心恐懼萬分，迫于袁世凱的威懾，只好聽從擺布。

袁世凱見熊希齡無異言，即將早已準(zhǔn)備好的大總統(tǒng)命令拿出，熊希齡只好俯首簽署。

熊希齡簽署方畢，袁世凱立即傳令在鄰室等候的閣員進(jìn)來，順序副署齊備。

翌日，解散國民黨#65380;取消國民黨籍議員的大總統(tǒng)命令公開發(fā)表。

是日，大批軍警出動，勒令所有在京的國民黨籍議員及其家屬立即離境。頓時全城鬧得烏煙瘴氣，車站及交通路口，到處是國民黨議員及家屬倉皇離京的凄慘景象。

袁世凱挾制熊希齡簽署解散國民黨命令的這段事實(shí)，是1917年秋熊希齡完全脫離官場之后，在北京石駙馬大街22號的寓所中親口對他的老友和下屬——熱河行政公署實(shí)業(yè)廳技士兼秘書處秘書鄭廷璽說的。當(dāng)時他邊說邊啜泣不已，極為傷心。

其實(shí)，明眼之人早已看出端倪，若不是袁世凱事先設(shè)下圈套，采取挾制的手段，想讓堂堂的國務(wù)總理熊希齡俯首聽命，似乎沒有那么容易。

曾任熊希齡內(nèi)閣工商次長的劉垣當(dāng)時就說:“袁世凱如此辦理，熊希齡不是無政治常識的人，而竟順從世凱意旨，毫無爭執(zhí)，自有不可告人之隱衷?！?/p>

著名記者陶菊隱也說:“根據(jù)熊的良知及其人格，是斷斷乎不肯簽署這個命令的，惜乎熱河古物案被袁抓在手里，有斷斷乎不能不簽署之勢?！?/p>

一家報(bào)紙更是一針見血地指出:“解散國民黨的命令，乃根據(jù)克服湖口炮臺所得的證據(jù)。那么這幾個月以來，政府何以不聞不問，直遲到今天才發(fā)作?謀判議員投票選舉的總統(tǒng)，議員既無效，總統(tǒng)應(yīng)否無效?”

袁世凱自作聰明，結(jié)果還是被別人抓住了狐貍尾巴。

四

解散國民黨的大總統(tǒng)令頒布后，雖然粵籍國民黨議員伍漢持在天津被槍斃了，順治門外彰儀門大街的國民黨本部被包圍了，參#65380;眾兩院438名國民黨議員的黨證#65380;徽章被非法追繳了，國民黨議員的行動被完全限制了，但袁世凱還覺得不夠解恨。因?yàn)楹蜓a(bǔ)議員仍然還是以國民黨為最多，非解散國會不可！

解散了國民黨，取消了國民黨籍議員資格，國會因不足法定人數(shù)，不能開會，早已名存實(shí)亡了。這時，進(jìn)步黨人似乎已看到危機(jī)正向他們一步步逼來，不得不采取措施，徐圖補(bǔ)救。

他們打算先就已追繳證書#65380;徽章的名單中恢復(fù)一部分議員資格，然后再按選舉區(qū)候補(bǔ)當(dāng)選人中，就非國民黨分子進(jìn)行遞補(bǔ)，以補(bǔ)足法定人數(shù)。

11月7日，參#65380;眾兩院議長王家襄#65380;湯化龍緊急參謁袁世凱，提出了維持國會的三條辦法:一是江西肇亂以前脫離國民黨，曾登報(bào)聲明者，恢復(fù)其議員資格;二是其他反對江西之亂，發(fā)表書狀電文等證據(jù)明了者，恢復(fù)其議員資格;三是加入他黨，入黨名簿記載其姓名者，不以國民黨議員目之。

老奸巨猾的袁世凱信誓旦旦地向他們承諾道:“不作皇帝，不專制，不違法，不解散議會”;“共和國不可無國會，即不可無政黨，本黨中人物萬勿消極，仍當(dāng)努力向上，推廣各支分部，各部經(jīng)費(fèi)一層仍當(dāng)設(shè)法?！?/p>

然而暗地里，他卻緊鑼密鼓地忙著組織所謂的政治會議和約法會議，準(zhǔn)備以此代替國會和《臨時約法》，為“洪憲”帝業(yè)奠基。

在袁世凱的威逼利誘下，11月26日，熊希齡再次簽署了袁世凱頒發(fā)的組織政治會議的命令。

12月15日，政治會議的69名委員齊集新華門，由國務(wù)總理熊希齡#65380;內(nèi)務(wù)總長朱啟鈐引導(dǎo)進(jìn)入北海居仁堂，恭謁袁大總統(tǒng)。下午在北海團(tuán)城承光殿開會，議長李經(jīng)義在致辭中公開宣稱:“現(xiàn)在所注重的是人治，而未到法治的時期。”還說:“大總統(tǒng)只以救國為前提，不存絲毫政見，我們雖不能代表國民，卻也有我們應(yīng)盡的天職?！?/p>

熊希齡還在會上致了頌辭。

直到這時，熊希齡和進(jìn)步黨人還抱著幻想，以為滿足了袁世凱一定的政治欲望以后，袁世凱就會讓他們履行自己的職能，實(shí)施內(nèi)閣的大政方針，推行他們理想中的民主法制，所以對袁世凱一忍再忍，最后落得了個兔死狗烹的下場，這才是最可悲的。

政治會議成立沒幾天，袁世凱就秘密指使粵督龍濟(jì)光通電全國，請以政治會議代國會，指使黎元洪及各省都督和民政長，聯(lián)名通電請解散國會。

于是，袁世凱下了一道命令:“《臨時約法》不適現(xiàn)政府之用，總統(tǒng)選出后，已將《憲法》草案交國會修訂，乃國會遲擱不辦。茲從黎元洪等之請，交政治會議修訂?！?/p>

政治會議第一次履行自己的“天職”，就是在12月29日開會討論大總統(tǒng)提交的這份《為救國大計(jì)咨詢案》，議決停止兩院職務(wù)，特設(shè)造法機(jī)關(guān)。

想一腳踢開國會，袁世凱知道比解散國民黨更難辦。為了逼熊希齡就范，袁世凱再次拿出他的“絕招”，唆使嘍羅們將所謂的“熊希齡熱河行宮盜寶案”公諸于世，制造輿論壓力，讓熊希齡難堪，最后好由他擺布。

1913年11月29日，北京《群強(qiáng)報(bào)》第二版《國事要聞》欄內(nèi)，居然指名道姓，刊載了這么一則駭人聽聞的新聞:現(xiàn)任國務(wù)總理熊希齡“為熱河都統(tǒng)時將前清行宮內(nèi)之古瓷器#65380;書畫取去二百余件，現(xiàn)被世續(xù)查明，已請律師向京師地方廳起訴”。

上海的《神州》和北京的《新社會日報(bào)》等報(bào)，也幾乎是在同一時間內(nèi)，刊登了“熊希齡熱河行宮盜寶”的特大新聞。特別是《新社會日報(bào)》，居然還在《時評》欄內(nèi)，刊登了一則評論員文章，對熊希齡肆口謾罵，借端詆毀，以資惑眾。

堂堂的現(xiàn)任國務(wù)總理，居然被報(bào)紙公然披露與盜案有關(guān)，頓時成了轟動社會的特大新聞，使熊希齡的處境極為尷尬。

更令熊希齡氣憤的是，北京世界語會竟然致函熊希齡，對他百般要挾，只要他肯“盡力于該會，即焚稿打消”。

面對《群強(qiáng)報(bào)》等的肆意詆毀和北京世界語會的無端要挾，熊希齡終于忍無可忍。

11月30日，他致函內(nèi)務(wù)總長朱啟鈐，請內(nèi)務(wù)部“迅飭警廳派員前往詳查，按照報(bào)律將該館(指《群強(qiáng)報(bào)》館)登載此件之人從嚴(yán)究辦”。

12月13日和22日，為回應(yīng)《新社會日報(bào)》的肆意謾罵和北京世界語會的惡意要挾，他又兩次致函朱啟鈐，請內(nèi)務(wù)部轉(zhuǎn)飭警廳，對《新社會日報(bào)》按照法律從嚴(yán)究辦，對北京世界語會來函要挾他的主筆人嚴(yán)行懲辦。

詎料內(nèi)務(wù)部公函到了京師地方檢察廳，檢察廳竟以“來函不合公文程式”為由，在公函上批了八個大字:“飭具訴狀，原件卻回！”

小小的地方檢察廳竟然膽敢對堂堂的現(xiàn)任國務(wù)總理如此無禮，若沒有袁世凱在背后撐腰，哪個有那么大的膽量！

袁世凱看火候差不多了，才于1914年1月10日將事先擬好的關(guān)于解散國會#65380;停止議員職務(wù)的大總統(tǒng)令擺到熊希齡面前，聲色俱厲地說:“國會成立7個多月，實(shí)無何等成績，盡在搗亂。前經(jīng)政治會議開會討論研究決定，遵從19省都督之請，同意解散國會，停止議員職務(wù)。我的意見也是這樣。秉三，你的看法如何?”

已被“熱河行宮盜寶案”搞得焦頭爛額的熊希齡，迫于情勢，只好俯首聽命，其他閣員亦不得不副署。

解散國會的那一幕，成了熊希齡心中永遠(yuǎn)的痛。

剛登上中華民國正式大總統(tǒng)寶座4個月的袁世凱，竟然背信棄義，拋棄了當(dāng)初所有的誓言，把他認(rèn)為是“四千余年歷史上莫大之光榮”的國會利用完之后，看成是“搗亂機(jī)關(guān)”，一腳踢進(jìn)了垃圾堆！熊希齡撫今追昔，禁不住老淚縱橫，痛心不已。他也沒想到，自己竟成了袁世凱解散國會的幫兇！他恨自己懦弱，沒有奮力抗?fàn)?恨自己看走了眼，沒有真正看清袁世凱的真面目，竟一次又一次的被袁世凱挾持利用，成了簽署解散國民黨和國會的歷史罪人！

五

自從熊希齡簽署了解散國民黨和國會#65380;組織政治會議三個命令之后，在袁世凱看來，熊希齡也如同國民黨和國會一樣，失去了利用的價值。于是，袁世凱過河拆橋，決心趕熊希齡下臺。

其實(shí)，早在袁世凱當(dāng)選正式大總統(tǒng)不過數(shù)日，就派人約徐世昌商量，準(zhǔn)備組織正式內(nèi)閣。當(dāng)時之所以沒有急著轟熊希齡下臺#65380;馬上讓徐世昌出山，是因?yàn)樗€要利用熊希齡去解散國民黨和國會。

現(xiàn)在國民黨已被他打得潰不成軍，國會也已解散，“洪憲”帝業(yè)的奠基工程已經(jīng)順利完成，熊希齡完成了他的歷史使命，不趁此時趕他下臺，更待何時?

袁世凱惟恐熊希齡賴著不走，不肯自動下臺，一方面裝模作樣地答應(yīng)熊希齡的請求，派自己的親信#65380;政治會議委員許世英去熱河查辦盜寶案件，暗中卻讓許世英專門收集一些對熊希齡不利的證據(jù)和案犯信口胡諂的口供，以密折的形式送給他，妄圖陷害熊希齡;另一方面則密令北洋派和交通系，處處掣肘熊希齡，讓他四面楚歌，逼迫他自動辭職。

袁世凱逼熊希齡辭職最狠的一招，就是在財(cái)政和借款上死死卡住熊希齡，讓他枯守“一錢不名之財(cái)政部”和“有名無實(shí)之中國銀行”，做一個脫頭的國務(wù)總理兼財(cái)政總長。他讓梁士詒緊緊把住交通部和交通銀行，在財(cái)政和借款問題上處處刁難熊希齡。

1913年舊歷年關(guān)，政府各項(xiàng)用款大約需要770萬元左右，而財(cái)政部到年底卻只收入110萬元。雖然五國銀行團(tuán)已于年底預(yù)墊了75萬兩約百萬元，但缺口仍然很大。此時，在袁世凱的唆使下，各省都督#65380;北洋軍閥逼餉的電報(bào)如雪片般紛至沓來。

為了渡過難關(guān)，熊希齡不得不向銀行借款300萬元，本來熊希齡一切都談妥了，臘月二十七日晚驟然發(fā)生了變化。原來，袁世凱惟恐熊希齡借款成功，其地位愈益鞏固，于是暗中緊急干涉。

臘月二十八日，袁派梁士詒和蔡廷干到匯豐銀行磋商一天，決定借現(xiàn)款50萬元。

臘月二十九日，萬般無奈的熊希齡到總統(tǒng)府向袁世凱告急。袁嘆息良久，答應(yīng)設(shè)法幫忙籌款。

臘月三十日早晨，袁果然拿出500萬元現(xiàn)款送給熊希齡，使被譽(yù)為“民國第一流財(cái)政家”的熊希齡萬分難堪。

實(shí)際上這正是袁世凱和梁士詒聯(lián)合串演的一出逼熊希齡辭職的雙簧。

除了從財(cái)政上卡住熊希齡#65380;從輿論上打擊熊希齡外，袁世凱還試圖找人作說客，勸熊希齡自動下臺。

袁世凱約國務(wù)院原秘書長張國淦到總統(tǒng)府，對他說:“院方只說話不做事，財(cái)政更無辦法，總理辭職為是，或先辭財(cái)政，再辭總理。你與總理舊交，可往勸之，我不是強(qiáng)他下臺，是他辦不了?！?/p>

張國淦立即婉拒說:“此等內(nèi)閣進(jìn)退，如何能讓局外人輕易言之?”

他話還沒說完，國務(wù)院秘書長陳漢第便走了進(jìn)來，袁世凱忙問陳說:“近日總理辦些何事?”

陳回答說:“總理頗有退意。”

袁世凱馬上裝作惶恐不安的樣子說:“總理如何能退?我意中無別人，務(wù)要安心辦事?！?/p>

看到袁世凱這番精彩的表演，張國淦驚得目瞪口呆。

其實(shí)不用袁世凱趕，熊希齡也已經(jīng)無心戀戰(zhàn)。經(jīng)過一連串的打擊，他終于明白，在封建軍閥專制的年代，他的理想和抱負(fù)只能是空中樓閣，根本不可能實(shí)現(xiàn)，若還繼續(xù)戀戰(zhàn)，只能成為袁世凱的工具。因此，當(dāng)1914年1月24日安徽都督倪嗣沖通電請改行總統(tǒng)制，各省都督和民政長群起響應(yīng)，袁世凱又讓他在國務(wù)會議上“悉心研究”時，熊希齡立即回答說:“希齡即承命實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，改制后應(yīng)請另選賢能，贊襄國務(wù)?！?/p>

1914年2月3日，熊希齡在國務(wù)會議上提出辭職。

2月6日，熊希齡正式向袁世凱遞交了辭呈。

袁世凱收到熊希齡的辭呈以后，深為熊希齡的“識時務(wù)”而暗中高興，也為自己的陰謀得逞而自鳴得意，立即于2月9日免去熊希齡的財(cái)政總長職務(wù)，然后又假惺惺地慰留熊希齡專任國務(wù)總理。

熊希齡當(dāng)然知道，袁世凱的慰留是做給世人看的。于是在2月12日，他又再上一道辭呈，請辭國務(wù)總理。

圖窮匕見，這次袁世凱終于撕去了慰留的假面具，于當(dāng)天批準(zhǔn)免去熊希齡的國務(wù)總理職務(wù)，改派孫寶琦代理國務(wù)總理#65380;周自齊代理財(cái)政總長。

熊希齡辭職以后，外面立即罵聲如潮，官僚政客抵掌相慶，群情臚歡。許世英更是落井下石，給袁世凱上了一道萬言手折，追論熊希齡溺職誤國之罪狀。政治會議的議員們也在熊希齡出席演說時，對他大為揶揄戲弄。

熊希齡堅(jiān)決不做責(zé)任內(nèi)閣制的掘墓人，不做袁世凱推行總統(tǒng)制的副署工具，毅然辭職，外界雖有種種指責(zé)和批評，但卻不失為一種明智之舉。

正如他的老友葉景葵先生所說的:“改總統(tǒng)制即辭職，來去清白，有古大臣風(fēng)度，可佩也。”

還是黃遠(yuǎn)生對熊希齡的辭職評價最為公允:“彼以數(shù)月經(jīng)驗(yàn)之所得，實(shí)漸驅(qū)其理想陷于悲觀，而其人雖有種種批評，但自其本質(zhì)言之，實(shí)亦不失為自愛其鼎之賢者。良心自覺，決然竟辭，而總統(tǒng)制之問題，乃益促之短命也。”

鎩羽而歸的熊希齡，感到透骨的心涼。

想想自己出任國務(wù)總理6個月來的所作所為，就像做了一場噩夢。直到現(xiàn)在他才真正發(fā)現(xiàn)，其實(shí)從入閣到組閣，從實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣到組織政治會議，從解散國民黨和國會到被迫辭職，他竟時時處處失敗。

他明知道在獨(dú)斷專橫#65380;變詐百出的袁世凱手下不可能有所作為，卻又始終不肯放棄自己的理想和抱負(fù)，欲圖有所作為，以致對袁世凱百般遷就，委曲求全，結(jié)果被袁世凱一次又一次利用，為世人所詬病。

船到江心補(bǔ)漏遲，噩夢醒來悔已晚。

這是他一生中最大的悲劇，其實(shí)又何嘗不是社會和時代的悲劇呢！