在中國企業(yè)“走出去”步伐明顯加快的今天，企業(yè)都很盼望提前了解走出去中遇到的方方面面的問題，其中包括跨國金融、稅收、法律、安全、文化等問題。大家都知道，實施“走出去”戰(zhàn)略，或者說推動有實力、有信譽、有競爭力的企業(yè)對外投資合作，是改革開放新時期的必然要求，是全面提高對外開放水平的重大舉措，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟與社會長遠發(fā)展和促進與世界各國共同發(fā)展的有效途徑。中國共產黨十六大報告中提出：“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平”。2007年溫總理所作的《政府工作報告》中也明確指出：“引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。”可以說，近年來中央是非常重視中國企業(yè)對外投資合作工作的。

商務部作為中國國內外貿易和國際經(jīng)濟合作工作的主管部門，根據(jù)黨中央、國務院的要求，一直認真組織實施“走出去”戰(zhàn)略、鼓勵和規(guī)范中國符合條件的企業(yè)對外投資合作。在各有關部門的支持下，我們在財稅、信貸、保險、外匯、國別導向等方面制定了一系列鼓勵政策措施并組織實施，同時深化管理體制改革，簡化審批手續(xù)，推進“走出去”便利化，初步建立起對外投資合作的促進、服務、保障和監(jiān)管體系。一些省市也結合實際出臺了鼓勵和支持企業(yè)“走出去”的政策措施?？偟目磥?，這些政策措施的推動效應比較明顯，各類企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，取得了可喜成績。

中國對外投資合作呈現(xiàn)市場多元化、形式多樣化、項目大型化的發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務遍及全世界近200個國家和地區(qū)，基本形成了“亞洲為主，發(fā)展非洲，拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場格局。2006年，亞洲占中國對外直接投資額的30％(大部分在香港地區(qū))，對外承包工程營業(yè)額的46％。非洲占中國對外直接投資額的比例還較小，約為3％，占對外承包工程營業(yè)額的31％拉美已取代亞洲成為中國對外投資的第一大目的地，占中國對外直接投資額的六成。對外投資由單一的“綠地投資”向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴展?？鐕①徱殉蔀閷ν馔顿Y的重要方式，主要流向資源、電訊和石油化工等行業(yè)。2006年，以收購方式實現(xiàn)的對外直接投資占全部投資額的36.7％。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設取得重要進展。承攬了一大批對外具有重大影響的對外承包工程項目，總承包和交鑰匙項目增多，技術含量和檔次不斷提高。值得一提的是，2006年，中國鐵道建筑總公司中標尼日利亞鐵路現(xiàn)代化建設項目，合同額83億美元，中信一中鐵建聯(lián)合體中標阿爾及利亞中、東西高速公路工程，合同額達63.2億美元。一批企業(yè)在“走出去”過程中發(fā)展壯大，逐步形成了國際品牌，中國跨國公司出現(xiàn)雛形，如中石油、中石化、中海油、中化、海爾、聯(lián)想、華為、中興、TCL、海信、中遠、中建、中信等。2005年，有16家中國企業(yè)進入世界跨國公司500強，49家中國企業(yè)進入世界最大225家國際承包商行列。眾多民營企業(yè)成為“走出去”的生力軍。

近年來，商務部在兄弟部門和單位的支持下，堅持一手促發(fā)展、一手抓規(guī)范，為推動企業(yè)對外投資合作出臺了一系列政策措施：

一是初步建立起支持政策體系。國家財政專門設立了對外承包工程保函風險專項資金、對外承包工程貸款財政貼息資金、對外經(jīng)濟技術合作專項資金，支持符合條件的各類企業(yè)對外投資合作。在金融支持方面，國家鼓勵政策性、商業(yè)性銀行和保險機構對符合條件的各類企業(yè)開展對外投資、承包工程等提供融資便利和保險支持。在外匯支持方面，國家已經(jīng)放寬外匯管制，提高各地購匯額度，下放審批權限，允許境內企業(yè)以自有外匯、購匯或國內外匯款進行境外投資。

二是初步建立起促進服務體系。通過高層互訪，以政促經(jīng)，解決企業(yè)對外投資合作遇到的突出問題。制定了系列“走出去”的國別產業(yè)指導政策。加強信息咨詢，設立“中國對外經(jīng)濟合作指南”網(wǎng)站，定期發(fā)布《國別貿易投資環(huán)境報告》、《對外投資國別產業(yè)導向目錄》。利用“中國國際投資貿易洽談會”、“中國一東盟博覽會”等展會，為企業(yè)“走出去”搭建平臺。重視人才培訓，舉辦多期“走出去”業(yè)務培訓班。

三是初步建立起宏觀監(jiān)管體系。健全了“商務部宏觀管理、各部門協(xié)調配合、地方政府屬地管理、行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商會協(xié)調自律、駐外使領館一線監(jiān)管、政府間共同管理”的管理框架。完善了“走出去”的管理制度和統(tǒng)計制度，如境外投資開辦企業(yè)核準、境外投資綜合績效評價與聯(lián)合年檢、對外承包工程大項目協(xié)調和質量安全監(jiān)管、對外勞務合作援助機制等度。建立了境外中資企業(yè)、機構和人員突發(fā)事件處理機制。

四是初步建立起全方位的對外工作格局。208個駐外經(jīng)商機構為企業(yè)對外投資合作提供強有力的一線支持。59家境外中資企業(yè)商協(xié)會對加強境外中資企業(yè)自律、維護合法權益發(fā)揮日益積極的作用。雙邊經(jīng)貿混委會、聯(lián)委會等政府間聯(lián)系和磋商機制、雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定以及其它有關政府間協(xié)定為企業(yè)“走出去”提供了堅實的保障。

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，貿易自由化和投資便利化進程不斷加快，中國與世界各國的政治經(jīng)濟關系更加密切，中國企業(yè)對外投資合作的發(fā)展環(huán)境比較有利。相當一部分企業(yè)也具備了對外投資合作的能力和條件。但與此同時，中國企業(yè)對外投資合作也面臨很多風險和挑戰(zhàn)。比如，全球能源價格波動、金融風險以及傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素引發(fā)的安全問題日益突出，各類境外突發(fā)事件波及范圍擴大，企業(yè)在外的經(jīng)營風險加大。一些“走出去”的企業(yè)跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗缺乏，決策機制和約束機制不健全，抗風險能力較弱，安全風險防范意識不強，跨國經(jīng)營管理人才嚴重不足。這些問題直接影響到企業(yè)“走出去”的效果和成功率，從長遠看，也將影響國家實施“走出去”戰(zhàn)略的效果。在此，給企業(yè)提出幾點建議，僅供參考：

第一，要增強大局意識，堅持互利共贏。無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都應當認真執(zhí)行國家的對外方針政策；要處理好眼前利益和長遠利益、企業(yè)利益和國家利益、經(jīng)濟效益和社會效益的關系。企業(yè)在“走出去”過程中，要構建守法誠信企業(yè)文化，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，妥善處理競爭與合作的關系，不要搞惡性競爭，提倡優(yōu)勢互補、團結協(xié)作，自覺維護對外形象。企業(yè)在“走出去”過程中，必須確立合作雙贏、共同發(fā)展的經(jīng)營理念，尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，與東道國和諧相處，共建和諧世界。

第二，要增強風險防范意識。隨著“走出去”規(guī)模的不斷擴大，中國企業(yè)在境外面臨的安全形勢不容樂觀。企業(yè)在“走出去”過程中，要提高對國際安全形勢的認識，正確處理安全與發(fā)展的關系，樹立發(fā)展是根本、安全是保障，發(fā)展是硬道理、安全是大前提的安全發(fā)展觀，牢固樹立安全高于一切的觀念。要加強風險防范意識，預防為主、防范處置并重，減少企業(yè)在外人員和財產的損失。

第三，要增強跨國經(jīng)營管理能力。企業(yè)要苦練內功，不斷提高企業(yè)整體素質、核心競爭力和跨國經(jīng)營管理能力。要盡快完善法人治理結構，健全決策機制和內部管理機制；要充分研究東道國相關法律法規(guī)，做好投資合作決策分析，使合作建立在科學、可靠的基礎上，避免盲目投資；要積極建立既符合中國特色又符合東道國國情的現(xiàn)代企業(yè)文化和經(jīng)營管理模式，提高應對跨國經(jīng)營各類問題的能力_要加快人才隊伍建設，加緊培養(yǎng)一批合格的跨國經(jīng)營管理人才。

在新的歷史時期，中國將以更加積極的姿態(tài)走向世界，積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭。中央一再強調，要堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平?！白叱鋈ァ闭媾R一個難得的發(fā)展機遇期。當前，推動企業(yè)又好又快地對外投資合作是商務部和各有關部門單位的一項重要工作內容，希望企業(yè)多與政府部門溝通聯(lián)系，緊密配合，共同把中國對外投資合作工作做得更好。