世界范圍內服務貿易的迅猛發(fā)展，為經濟全球化和國際產業(yè)結構調整提供了根本保障，服務貿易不僅是世界經濟和貿易新的增長和競爭點，已經和正在成為世界經濟發(fā)展的主導力量，服務貿易將是中國通向經濟和貿易強國的必由之路。服務貿易快速發(fā)展也為中國商務事業(yè)發(fā)展提供了新的廣闊空間，以新的視角認識中國服務貿易的發(fā)展現狀和機遇，促進服務貿易與貨物貿易發(fā)展的不同路徑，探索服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，不失時機地整體推進中國服務貿易快速發(fā)展，引領產業(yè)結構調整升級，以服務業(yè)和服務貿易帶動工業(yè)現代化，加快由制造經濟向服務經濟轉變進程，為中國經濟和貿易發(fā)展做出新的貢獻。

決定服務貿易發(fā)展的基礎性因素

中國服務貿易發(fā)展滯后原因是多方面的，有重生產輕服務思想的原因，也有經濟管理體制的原因，但這些都不是主要原因。經濟發(fā)展有其自身規(guī)律，服務貿易也同樣如此，脫離了經濟發(fā)展階段，孤立地強調發(fā)展服務貿易，即使思想再重視，經濟管理體制再先進，也難以跨越經濟發(fā)展階段。分析制約中國服務貿易發(fā)展直接相關方面的現狀，找出中國服務貿易發(fā)展滯后的根本原因，才能使中國服務貿易發(fā)展建立在更為科學的基礎上。

(一)工業(yè)化程度是制約服務貿易發(fā)展的主要因素。

(二)服務業(yè)是服務貿易發(fā)展的依托。

(三)貨物貿易的技術含量影響了服務貿易的規(guī)模和質量。

(四)商業(yè)存在是服務貿易的主要形式。

(五)生產性服務貿易是服務貿易的主導力量

商務事業(yè)推進服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和空間

中國服務貿易發(fā)展剛剛起步，要不失時機地抓住中國服務貿易發(fā)展面臨的機遇，填補和拓展發(fā)展空間，充分利用條件，把發(fā)展服務貿易事業(yè)引向深入。

中國人均GDP超過1000美元，正處于工業(yè)化中期和經濟調整轉型階段，按照發(fā)達國家以往服務業(yè)和服務貿易發(fā)展規(guī)律，中國還沒有達到現代服務貿易快速發(fā)展的工業(yè)化后期，但難得的服務貿易發(fā)展歷史機遇呈現在我們面前。

一是經濟全球化的巨大促動力。中國經濟發(fā)展所處階段是經濟全球化向縱深發(fā)展的階段，為在工業(yè)化中后期以服務業(yè)和服務貿易帶動工業(yè)現代化提供了理論依據和實踐保障。二是較好的工業(yè)化基礎。三是支撐服務貿易全面發(fā)展的區(qū)域經濟。一方面，中國東部一些中心城市的人均GDP超過5000美元。人均GDP超過3000美元后服務業(yè)將快速增長，中國東部沿海工業(yè)化水平較高的一些省市，進入了服務貿易快速發(fā)展的黃金期。另一方面，中國中西部地區(qū)基礎設施建設和工業(yè)化進程加快，服務業(yè)也在較快發(fā)展，在服務貿易出口的許多方面具有一定的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。四是向縱深推進的商務十三項重點工程。商務十三項重點工程的著力點在于加快城鄉(xiāng)流通體系建設和促進產業(yè)結構調整，共享商務十三項重點工程的豐碩成果，有利于加快服務貿易發(fā)展進程。

搶占和拓展服務貿易廣闊發(fā)展空間

發(fā)展現代化服務業(yè)，不僅在理論上有著需要探討的巨大空間，更為重要的是認識服務業(yè)和服務貿易在實踐上的發(fā)展空間，是加快填補和拓展這一空間的前提。一是質量上具有巨大的填補拓展空間。中國服務貿易在國際貿易有著占比少、規(guī)模小、技術含量低、種類少、外資占比較大的差距，差距即使發(fā)展空間；二是地域上具有巨大的布局空間。作為服務貿易主要模式的商業(yè)存中國還非常少，留有巨大的發(fā)展空間，有利于進行東、中、西部互補，國內外互動的國內外戰(zhàn)略空間布局；三是管理上具有巨大組織協調空間?，F商務工作在對外貿易管理上，已經形成了較完善的貨物貿易管理體制和協調機制。而服務貿易在統(tǒng)一管理體制和協調機制上基本上還是空白，為商務工作牽頭建立服務貿易管理體制和協調機制留下了巨大的工作空間。加快商務工作以貨物貿易管理為主，向貨物貿易和服務貿易管理并重的轉變，并逐步向突出服務貿易管理的方向轉變。三、流通規(guī)律是服務貿易整體發(fā)展的根本動力。

所謂的流通規(guī)律：即社會生產組織能力是以流通能力為基礎的，流通能力的強弱決定了社會生產組織的規(guī)模和現代化程度，決定了社會生產的組織方式。

美國經濟的強大并充滿活力主要是來自于流通先導型經濟，強大的流通能力不僅帶動了美國現代服務業(yè)和服務貿易的快速發(fā)展，還使美國經濟在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對國際市場的控制力，美國GDP占全球的34％，美元在全球的外匯交易中的比重62％，占全球外匯儲備的64％，占全球貿易結算中的貨幣分布達66％。一個國家競爭力強弱，不僅在于生產多少產品，更為重要的是在國際市場得到多少份額，全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業(yè)的規(guī)模和實力幾乎在各個行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。

2005年，中國市場的交易和流通總量已達80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3％，2005年，社會消費品零售總額為6.7萬億元，年增長14.6％，生產資料交易總額達14.2萬億元，年增長15.5％。在中國快速發(fā)展的巨大市場規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21％，而美國國內物流成本為5－6％，國際物流成本為10－25％，國內外綜合成本為9％左右，中國是美國國內物流成本的4倍左右，國內外物流綜合成本的2.3倍。按國內物流成本中國一年多花掉12萬億左右，按照美國的綜合物流成本則多花掉9.6萬億元左右。第三方物流被發(fā)達國家普遍采用，而中國第三方物流僅占物流市場營業(yè)額的5％，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運作模式。中國流通業(yè)與發(fā)達國家相比不僅存在著成本高，而且效率低、庫存量大、資本周轉慢等問題。流通不僅是制約中國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的瓶頸，已成為嚴重制約中國經濟發(fā)展的瓶頸，影響到中國經濟發(fā)展全局的重大問題。

流通業(yè)的現代化的作用不僅僅表現在流通業(yè)的效率提高和成本降低，引發(fā)了社會生產組織方式的巨大變革，引發(fā)了企業(yè)的分工向社會化和規(guī)?；l(fā)展。更為重要的一點是，在大企業(yè)集團的主導下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向著分工更精細的專業(yè)化發(fā)展，以適應現代化大生產的需要。反過來，這種分工和組織形式的進步，又進一步促進了流通現代化水平的提高，促進了服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，促進了市場競爭和經濟進步，從而使經濟發(fā)展進入了良性循環(huán)。

經濟結構的調整，在于產業(yè)和企業(yè)結構的調整，產業(yè)和企業(yè)結構的調整在于社會生產組織方式的調整，影響社會生產組織方式、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場速率的關鍵因素。

因此，認識流通規(guī)律、遵循流通規(guī)律、利用流通規(guī)律、發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對于我們理解市場經濟，理解服務貿易，解決中國經濟發(fā)展的系列問題極其重要。

促進生產組織方式變革是服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的核心

服務貿易的發(fā)展不同于貨物貿易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑，促進國際貨物貿易發(fā)展主要是以物化的產品為核心而展開，而促進服務貿易的發(fā)展則主要是以無形的社會生產分工和消費供給方式為核心而展開。促進國際貨物貿易發(fā)展的法規(guī)和政策等緊緊圍繞著產品的質量、價格等而制定，而促進服務貿易發(fā)展的法規(guī)和政策等應圍繞著以社會化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產為目標，以促進生產和消費的現代化組織供給方式為核心等而制定。促進國際貨物貿易和服務貿易的不同在于，貨物貿易針對的是有形的物，服務貿易針對的是無形的社會生產組織方式和消費供給方式。

把促進社會生產組織方式的轉變作為商務工作的重點，將促進國際貿易發(fā)展的中心由抓產品轉向抓社會生產組織方式，著力點放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產性和消費性流通并進上，將真正進入商務工作抓企業(yè)的實質階段，并使發(fā)揮市場配置資源的基礎作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。

社會生產組織方式在美國經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國由制造經濟向服務經濟轉變是漸進式的，社會生產組織方式的轉變也是漸進式的。社會生產組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國和日本等國的經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經濟效益，服務業(yè)快速發(fā)展，服務貿易增速加快，企業(yè)和產品大量涌向世界，經濟迅速崛起。

中國經濟實施跨越發(fā)展，不同于美國漸進式的經濟發(fā)展模式，我們要借鑒經濟發(fā)達國家通過社會生產組織方式上的變革加快經濟轉型的成功經驗，充分發(fā)揮服務業(yè)和服務貿易對工業(yè)化發(fā)展進程具有的巨大反作用力，把經濟發(fā)展的重心由制造商品向社會生產組織方式上轉移，從根本上引發(fā)產業(yè)結構的變化，實現以服務貿易開放促進服務業(yè)的發(fā)展，以服務業(yè)整體發(fā)展全面協調帶動工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務業(yè)和服務貿易、工業(yè)、農業(yè)發(fā)展同時并舉，站在世界經濟發(fā)展的制高點上，高位推進整個經濟的發(fā)展，加快實現由制造經濟向服務經濟的轉型，走出一條中國式經濟快速發(fā)展道路。

商務事業(yè)推進服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略途徑

服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略是對服務貿易發(fā)展全局的籌劃，是從根本上解決服務貿易整體發(fā)展的關鍵。中國商務工作在推進服務貿易發(fā)展上，應實施大流通帶動服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱大流通帶動戰(zhàn)略)。

所謂大流通帶動戰(zhàn)略，即通過在國內外建立高效、順暢的大流通渠道，帶動生產要素向科學、高效的方向加速分化、聚集：帶動生產和服務企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、專業(yè)化和國際化方向發(fā)展帶動服務業(yè)和服務貿易形成種類齊全、國內外布局合理的格局；實現服務貿易帶動服務業(yè)，服務業(yè)和服務貿易帶動工農業(yè)，服務業(yè)和服務貿易與工農業(yè)協調發(fā)展的新型產業(yè)關系和結構，加快中國由制造經濟向服務經濟的轉變。

戰(zhàn)略實施的三個階段

第一階段，從現在起在到2010年，打基礎階段。主要是建立服務貿易和大流通管理體制和組織協調機制，初步建立國際營銷和售后服務網絡，將旅游、運輸、海外承包工程等調整到快速發(fā)展的軌道，通信服務貿易具有相當的國際競爭力，計算機與信息服務貿易向規(guī)?；l(fā)展：金融保險服務貿易初步具備參與國際金融領域的競爭能力i文化教育產品、咨詢、工業(yè)設計、廣告和展覽等商務服務貿易出口渠道基本理順，軟件等外包基礎建設基本完成。

第二階段，從2010年到2015年，較全面發(fā)展階段。建立起較順暢的國內外大流通渠道，為服務貿易的發(fā)展提供有效的保障，國際營銷和售后服務網絡基本建立，旅游、運輸、通信服務、計算機與信息服務快速發(fā)展，海外工程承包強勢發(fā)展，金融保險服務積極參與國際競爭，文化教育產品、咨詢、工業(yè)設計、廣告和展覽等商務服務貿易出口較快增長特許權使用和許可費用全面起步，軟件等服務外包全面發(fā)展。

第三階段，從2015年到2020年，全面發(fā)展階段。國內外高效率的大流通渠道為服務貿易提供有力的保障，國際營銷網絡快速發(fā)展，旅游、運輸、展覽和海外工程承包等成為出口強國，其他服務貿易全面發(fā)展，成為軟件等服務外包大國。

戰(zhàn)略空間布局

在國內布局上，以中心城市為支點，以港口和主要交通樞紐為紐帶，以中等城市為骨干，以產業(yè)集群為重點，以現有的工農業(yè)布局為基礎，以發(fā)揮區(qū)域經濟功能為特色；在國際布局上，以國外商業(yè)存在為主要方式，以建立營銷渠道售后服務網絡為突破口，形成以國內為依托，以國外為前沿，全縱深的國內外大布局。

戰(zhàn)略主要工程

戰(zhàn)略目標是通過戰(zhàn)役和戰(zhàn)術目標的不斷實現未最終完成，選擇一系列能夠體現戰(zhàn)略意圖的戰(zhàn)役目標，把戰(zhàn)略目標分解成一個個具體的戰(zhàn)役任務，是完成戰(zhàn)略任務的主要方法。在戰(zhàn)略第一階段，這里僅選擇具有戰(zhàn)役意義的四類十五個商務工程作為部分任務，為設計第一階段整個戰(zhàn)役任務提供一個基本思路。

第一類，基礎性工程：

1、交通樞紐和物流中心整合工程

2、城市和產業(yè)集群基地建設工程

3、國際營銷網絡建設工程

4、境外售后服務網絡建設工程

5、境外商業(yè)存在建設工程

第二類，推進性工程：

6、超市國際化工程

7、服務貿易引進項目創(chuàng)新工程

8、服務外包創(chuàng)新工程

9、服務貿易品牌培育工程

第三類，助推性工程：

10、中國感動世界文化傳播工程

11、國際商務旅游強國工程

12、海運強國工程

第四類，保障性工程：

13、展覽國際化工程

14、財政金融保障工程

15、服務貿易人才培訓工程

實施大流通帶動服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略，是眾多部門，眾多行業(yè)共同參與的一項系統(tǒng)工程，需要協調好商務部門與其他部門和行業(yè)之間，涉及的主抓類別、協調抓的類別、合作抓的類別、協助抓的類別的關系，在統(tǒng)一協調管理的原則下，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，分工合作，分階段，抓重點，整體推進。

總之，經濟全球化實際上是生產組織方式的全球化，經濟全球化時代實質上就是服務經濟全球化時代。中國經濟正處在歷史發(fā)展的關鍵期，處在制造經濟和服務經濟兩個時代轉換和并存的歷史關口，優(yōu)先發(fā)展服務貿易對于中國經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略決定性意義。而單純地就發(fā)展服務貿易而發(fā)展服務貿易是很難奏效的，必須解決有關服務貿易發(fā)展的許多深層次的理論和實踐問題，必須取得各部門和行業(yè)的思想和認識的統(tǒng)一，必須與加快中國工業(yè)化進程結合起來，必須與世界經濟結合起來。由此，通過實施大流通帶動戰(zhàn)略推進中國社會生產組織方式的變革，加快經濟結構調整和市場化進程，在新的發(fā)展戰(zhàn)略途徑上推進中國由制造經濟向服務經濟轉型，走出一條更加科學先進的經濟發(fā)展之路。