改革開放以來，遼寧外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了顯著成就。十六大和實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧省外經(jīng)貿(mào)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。2006年外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，實(shí)際利用外資59.86億美元，同比增長66.71％；外貿(mào)進(jìn)出口總額483.91億美元，同比增長18％，其中出口283.23億美元，同比增長20.84％。遼寧省外經(jīng)貿(mào)的高速增長，有力地拉動了全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度2006年達(dá)到了40.83％。

盡管多年來遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了顯著成績，但作為東北地區(qū)唯一既沿邊又沿海的省份，同東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距?？傮w上看，開放力度不夠大，開放型經(jīng)濟(jì)增長較慢。利用外資規(guī)模偏小，大項(xiàng)目較少，招商方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性突破，利用外資的質(zhì)量和水平都有待提高：外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變步伐不快，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，新的出口增長點(diǎn)不多，自主出口品牌少，外貿(mào)出口額僅占全國的2.9％；全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展不平衡的趨勢更加突出，80％以上的利用外資和70％以上的外貿(mào)出口都集中在沈陽、大連兩市，其他地區(qū)發(fā)展較慢，特別是遼西地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展在遼寧省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要地位。當(dāng)前，遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著沿海對外開放和東北老工業(yè)基地振興雙重機(jī)遇，國際和國內(nèi)環(huán)境，遼寧省新一輪對外開放的熱潮，都為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了有利條件。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，樹立強(qiáng)烈的加快發(fā)展意識，理清思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)全省外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展。

加快“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，全力打造全省對外開放新格局

為加快全省對外開放步伐，省委、省政府根據(jù)遼寧發(fā)展所處的環(huán)境和獨(dú)特優(yōu)勢，提出了推進(jìn)沿海“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的新一輪對外開放戰(zhàn)略，并于2006年全面啟動。所謂“五點(diǎn)”，即遼寧沿海線上的大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)。所謂“一線”，即建設(shè)1443公里濱海路，連接沿黃海和渤海的“五點(diǎn)”。“五點(diǎn)”發(fā)展區(qū)域計(jì)劃開發(fā)土地面積374.33平方公里：“一線”濱海路的建設(shè)，可連接沿海6個省轄市、21個縣區(qū)、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效整合沿海土地202萬畝，可建設(shè)94個工業(yè)園區(qū)，可形成30個沿海中心鎮(zhèn)，做大50個小城。到2010年，“五點(diǎn)一線”將形成遼寧沿海城市群和產(chǎn)業(yè)集群，成為遼寧對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的領(lǐng)先地區(qū)。經(jīng)過一年多來的開發(fā)建設(shè)，目前“五點(diǎn)一線”已經(jīng)初具規(guī)模，開發(fā)土地面積77.21平方公里，入?yún)^(qū)項(xiàng)目148個，項(xiàng)目投資總額463億美元，特別是一批國內(nèi)外知名企業(yè)在園區(qū)投資立項(xiàng)，其中韓國STX集團(tuán)投資近10億美元的造船項(xiàng)目、新加坡萬邦集團(tuán)投資10億美元的船舶修造和公共港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落戶長興島，總投資10億美元的臺灣富士康集團(tuán)電腦零配件加工項(xiàng)目、總投資近百億元的中冶公司中試基地在營口沿海產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，這些大項(xiàng)目的落戶，標(biāo)志著“五點(diǎn)”已成為國內(nèi)外知名企業(yè)矚目的投資熱點(diǎn)。 “五點(diǎn)一線”的開發(fā)建設(shè)方興未艾。我們要確立“五點(diǎn)一線”在全省新一輪對外開放中的龍頭和核心地位，全力打造“五點(diǎn)一線”新的增長極，為全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入新的活力。

加快體制創(chuàng)新

堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，按照“五點(diǎn)一線”開發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要，積極探索和建立新的管理體制，并在實(shí)踐中不斷完善。要賦予和支持沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)采取不同于其他行政區(qū)的管理體制和運(yùn)作方式，在體制創(chuàng)新上保持先行先試的優(yōu)先權(quán)。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究和積極吸納國內(nèi)外開發(fā)區(qū)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，按照機(jī)構(gòu)精干、辦事高效、富有活力的原則，建立符合沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)實(shí)際的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，為“五點(diǎn)一線”的穩(wěn)步發(fā)展提供可靠的制度保障，進(jìn)一步提升“五點(diǎn)一線”的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

著力引進(jìn)大項(xiàng)目

落實(shí)項(xiàng)目是“五點(diǎn)一線”開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是園區(qū)建設(shè)水平的重要標(biāo)志，沒有項(xiàng)目一切都是空話。因此，一定要把抓好“五點(diǎn)”的大項(xiàng)目引進(jìn)作為園區(qū)發(fā)展的重中之重，精心組織，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)新的突破。要集中全省對外招商引資的各種力量和手段，保證每個點(diǎn)都夠上幾個對全局有重要帶動和示范作用的大項(xiàng)目。要緊緊盯住世界500強(qiáng)等國際知名大企業(yè)，同時還要盯住國內(nèi)的國字號和其他知名大企業(yè)，通過制定各類專門鼓勵政策，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際貿(mào)易、航運(yùn)、批發(fā)、物流企業(yè)以及制造業(yè)龍頭項(xiàng)目進(jìn)駐“五點(diǎn)”，形成外資內(nèi)資互相促進(jìn)、互相烘托的局面。要把大項(xiàng)目引起與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃相銜接，面向海外和國內(nèi)東南沿海地區(qū)，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極吸引國有、民營、境外資金共同參與沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。要大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，保證園區(qū)項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高科技含量和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

抓好政策落實(shí)

為促進(jìn)沿海重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，國家和遼寧省都分別出臺了一系列優(yōu)惠政策，遼寧省還在2006年專門就加快“五點(diǎn)一線”的開發(fā)建設(shè)出臺了《關(guān)于鼓勵沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對外開放的若干政策意見》(遼政發(fā)[2006]3號)，從財(cái)稅返還、行政性收費(fèi)、金融支持等方面提出了多項(xiàng)鼓勵政策。省政府還準(zhǔn)備向國家爭取和出臺遼寧省新的扶持政策。應(yīng)當(dāng)說這些政策的支持力度已經(jīng)比較大了，問題的關(guān)鍵是如何落實(shí)好這些政策。要繼續(xù)通過多種形式加強(qiáng)政策宣傳，特別是向潛在的投資方做好宣傳，把工作做深做細(xì)。同時，要積極主動地幫助進(jìn)區(qū)企業(yè)落實(shí)好政策，真正用好用足政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。各級外經(jīng)貿(mào)部門要把幫助企業(yè)落實(shí)政策作為自己的應(yīng)盡職責(zé)，通過發(fā)揮政策效應(yīng)達(dá)到招商、安商的目的，形成良好的投資環(huán)境。

優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高利用外資質(zhì)量和水平

保持利用外資規(guī)模的穩(wěn)定增長是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興的客觀要求，必須進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)利用外資的大發(fā)展，快發(fā)展。但與此同時，必須把優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量放在更加突出的地位，使利用外資同省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相銜接，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。因此，在招商引資的具體工作中，必須堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量并重的原則，尤其要在提高質(zhì)量和水平上下功夫。

進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

結(jié)合國家重新調(diào)整的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和遼寧省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，有針對性地?cái)U(kuò)大引資規(guī)模，引導(dǎo)外資向新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集。同時全力吸引更多的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶遼寧，支持跨國公司設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、銷售中心和地區(qū)總部，開展國際高科技項(xiàng)目對口合作。鼓勵外資投向國有企業(yè)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，以引進(jìn)規(guī)模型、科技型的外資項(xiàng)目為牽動，實(shí)現(xiàn)利用外資與遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局在更高水平上的整合。

積極創(chuàng)新招商方式

逐步改變政府唱主角的傳統(tǒng)招商模式，建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的招商機(jī)制。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、并購引資、增資擴(kuò)股、上市融資以及網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商等新形式。通過政策引導(dǎo)，積極探索建立職業(yè)招商隊(duì)伍等招商新方式，促進(jìn)招商引資的社會化、市場化和專業(yè)化。

提高招商活動的層次和水平

要開拓思路，科學(xué)規(guī)劃，精心組織各類高層、大型對內(nèi)對外招商活動，擴(kuò)大招商規(guī)模。要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，突出招商主題。結(jié)合遼寧省各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，把各地的優(yōu)勢點(diǎn)、增長點(diǎn)細(xì)化為項(xiàng)目，在相關(guān)國家組織產(chǎn)業(yè)對接會，開展定向招商。要進(jìn)一步擴(kuò)大招商范圍，鞏固日韓，開拓歐美，同時加強(qiáng)國內(nèi)招商。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度，對重點(diǎn)投資項(xiàng)目成立服務(wù)協(xié)調(diào)小組，明確工作目標(biāo)和職責(zé)，確保項(xiàng)目落地和后續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高遼寧省對外貿(mào)易競爭力

近年來遼寧省對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商品結(jié)構(gòu)得到改善，外貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯提高。在此基礎(chǔ)上，我們要抓住機(jī)遇，從拉動遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，加快對外貿(mào)易的發(fā)展。要以適度擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，保持進(jìn)出口基本平衡為前提，以轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式為重點(diǎn)，大力培育自主品牌，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略：抓好重要資源性產(chǎn)品的進(jìn)口：強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代加工貿(mào)易，加長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)改進(jìn)以規(guī)范高效的工作機(jī)制、及時通暢的信息傳遞和切實(shí)可行的扶持措施為主要內(nèi)容的外貿(mào)服務(wù)體系，加強(qiáng)外貿(mào)動態(tài)、發(fā)展規(guī)律和政策研究，提高利用政策水平和應(yīng)對摩擦的能力，增強(qiáng)遼寧省外貿(mào)競爭力。

加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式

轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式是保證遼寧省對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須作為對外貿(mào)易工作的重中之重。在具體工作中，必須從調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，把轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式落到實(shí)處。一是進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，重點(diǎn)加大對船舶、汽車及零部件、機(jī)床等產(chǎn)品出口的推進(jìn)力度。發(fā)揮大連國家級軟件出口基地的作用，加快培育遼寧省軟件出口產(chǎn)業(yè)基地。二是加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，研究制定服務(wù)貿(mào)易扶持政策，搭建政府、中介、企業(yè)共同參與的公共服務(wù)平臺，提高服務(wù)貿(mào)易占全省貿(mào)易總量的比重。三是積極推進(jìn)出口品牌體系建設(shè)，實(shí)施全省出口品牌建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)自主名牌出口扶持政策，協(xié)調(diào)海關(guān)等部門對名牌企業(yè)出口提供便利，建立政府、中介機(jī)構(gòu)對出口名牌的動態(tài)服務(wù)體系。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)果品出口基地和沿黃、渤海水海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。全面推動農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。五是加快加工貿(mào)易發(fā)展步伐，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵加工貿(mào)易落地生根，不斷提高配套能力。鼓勵企業(yè)開展現(xiàn)代加工貿(mào)易，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，努力培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

深入開拓國際市場

認(rèn)真研究遼寧省出口產(chǎn)品在國際市場上的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，針對不同的產(chǎn)品確定不同的市場開拓方向。積極創(chuàng)新國際市場開拓方式，以各種展會為載體，鞏固發(fā)展日本、韓國、香港和臺灣等傳統(tǒng)市場，深度開發(fā)歐盟、北美等發(fā)達(dá)市場，積極開拓俄羅斯、非洲、拉美等新興市場。研究制定展會組展參展管理辦法，規(guī)范組展行為，提高參展水平。充分發(fā)揮遼寧省的區(qū)位優(yōu)勢，密切關(guān)注朝鮮市場的變化情況，保持與朝鮮有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)對朝邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易的全面發(fā)展。

加強(qiáng)進(jìn)口工作

以滿足遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和保持進(jìn)出口平衡為目標(biāo)，加強(qiáng)對進(jìn)口工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口秩序，積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和重要原材料進(jìn)口，做好進(jìn)口信息的發(fā)布和大宗進(jìn)口商品的預(yù)警工作，隨時掌握原油、鐵礦砂、鋼材等重要原材料的進(jìn)口動向，加強(qiáng)進(jìn)口工作的動態(tài)分析和預(yù)警，建立同重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)的緊密聯(lián)系和互動機(jī)制，增強(qiáng)進(jìn)口工作的前瞻性和預(yù)見性。

進(jìn)一步做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對與產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作

啟動產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，及時跟蹤和發(fā)現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的苗頭并積極應(yīng)對。建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息，支持企業(yè)做好貿(mào)易摩擦案件的應(yīng)對工作。加大貿(mào)易救濟(jì)措施及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警宣傳工作力度，完善公平貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查基礎(chǔ)工作平臺，繼續(xù)跟蹤已裁決反傾銷案件的執(zhí)行情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時掌握涉案產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)實(shí)施前后省內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害及恢復(fù)情況。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

充分發(fā)揮遼寧省的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合各種要素，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與對外經(jīng)濟(jì)合作，提高利用兩個市場、兩種資源的能力。突出企業(yè)的投資主體地位，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模，增強(qiáng)國際競爭力。在積極擴(kuò)大“走出去”規(guī)模的同時，注重提高質(zhì)量和效益。加快對外承包工程由分包項(xiàng)目向總承包擴(kuò)展，對外勞務(wù)合作由簡單勞務(wù)向中高級勞務(wù)轉(zhuǎn)變。推動對外直接投資由開辦工廠向設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷平臺發(fā)展，爭取在境外構(gòu)建遼寧省林產(chǎn)工業(yè)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、紡織生產(chǎn)加工區(qū)，提升對外經(jīng)濟(jì)合作對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

加強(qiáng)境外資源類項(xiàng)目開發(fā)

圍繞資源豐富、政局相對穩(wěn)定、與遼寧關(guān)系友好的國家和地區(qū)，組織企業(yè)在石油、煤炭、鐵礦、銅礦、木材等能源和短缺資源領(lǐng)域進(jìn)行合作開發(fā)，為遼寧省老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資源支持。充分利用國家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和各類援外資金，鼓勵企業(yè)通過“以援助換資源”、“以工程換資源”等多種方式開展合作開發(fā)。

積極擴(kuò)大對外投資

發(fā)揮遼寧省紡織服裝、機(jī)械電子、化工建材、輕工食品、水產(chǎn)品加工等行業(yè)的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，建立境外生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，興辦具有不同特色的加工貿(mào)易園區(qū)，帶動設(shè)備、原材料、零部件出口。實(shí)施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略，將遼寧省制造業(yè)比較優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家的市場優(yōu)勢相結(jié)合，通過收購境外品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈。

拓展境外工程承包市場和領(lǐng)域

推動油氣、電力、建筑、礦產(chǎn)開采等優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，積極承攬技術(shù)含量高、能夠帶動遼寧省設(shè)備和技術(shù)出口的大型工程項(xiàng)目。推動設(shè)計(jì)咨詢、施工安裝企業(yè)按照市場化運(yùn)作原則，以項(xiàng)目為載體，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，參與國際工程咨詢設(shè)計(jì)競標(biāo)項(xiàng)目。

大力開展對外勞務(wù)合作

鞏固日、韓等傳統(tǒng)勞務(wù)合作市場，積極開拓歐美、澳洲等發(fā)達(dá)國家和新興勞務(wù)市場，努力開展高層次、高技術(shù)勞務(wù)輸出。加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)，拓寬外派勞務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，創(chuàng)建遼寧勞務(wù)品牌。

建立完善的服務(wù)保障體系。為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

完善的服務(wù)保障體系是外經(jīng)貿(mào)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的必然要求和重要保證。面對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的艱巨任務(wù)和形勢要求，必須從外經(jīng)貿(mào)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，以務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的態(tài)度，下大氣力抓好這項(xiàng)工作，從人才、政策、服務(wù)和工作作風(fēng)等多方面，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

完善外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)和選用機(jī)制

隨著遼寧省外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，各類專門人才緊缺的問題愈顯突出，尤其迫切需要的是高水平的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員、能力突出的專業(yè)招商人員、能進(jìn)行國際訴訟的法律人員等。要通過培訓(xùn)和引進(jìn)兩個渠道抓緊解決這個問題。在人才的培訓(xùn)上要加大投入，通過設(shè)立專項(xiàng)資金等多種方式，滿足人才培養(yǎng)的需要。在人才的選用上要拓寬視野，不拘一格，打破身份、區(qū)域、國籍等界限，大膽選賢作能。

加大政策扶持力度

通過深入宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)、積極申報(bào)等多種形式，用好用足國家和遼寧省對外經(jīng)貿(mào)的各類扶持政策。繼續(xù)推動出口信用保險(xiǎn)工作，提高企業(yè)防范出口風(fēng)險(xiǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)利用“保單融資業(yè)務(wù)”，解決企業(yè)資金不足問題。

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

利用外資的競爭，實(shí)質(zhì)上是投資環(huán)境的競爭。要建立良好的政務(wù)環(huán)境，簡化和規(guī)范管理行為和辦事程序，提高辦事效率，做到制度公開，政策透明。

建立完善的信息服務(wù)體系

在現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)功能，為信息服務(wù)提供硬件平臺。通過廣泛采集和發(fā)布各類真實(shí)有效的外經(jīng)貿(mào)信息，以及提供準(zhǔn)確及時的信息咨詢，為遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口、引進(jìn)外資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等提供基礎(chǔ)材料，滿足企業(yè)的信息需求。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層和企業(yè)，針對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)研，拿出切實(shí)可行的對策。加大對市縣(區(qū))和企業(yè)的服務(wù)力度，建立省外經(jīng)貿(mào)廳與市縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局的聯(lián)系機(jī)制，及時研究解決市縣(區(qū))和企業(yè)反映的困難和問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，大力推行“一站式、全過程、全方位”的服務(wù)，營建規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的外經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制，樹立機(jī)關(guān)勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的良好形象。