編輯 柯妍

編者按：

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展到今天，出現(xiàn)了很多新的問題需要我們解決，也有很多新的機遇等待我們?nèi)グ盐?。面對下一輪的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，我們要怎么做?歷史見證了美國在新經(jīng)濟形勢下的一躍而起，下一個會是誰?

當(dāng)前，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為代表的社會化應(yīng)用已經(jīng)全面展開，并出現(xiàn)了盛大公司短短幾年里獲得40億收入的經(jīng)營奇跡，“百度”更創(chuàng)造了“納斯達克神話”，形成了爆發(fā)式財富增長的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟模式。這一切充分顯現(xiàn)出信息化經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿?。然而，美國銀行丟失4000萬個用戶帳號，美國國務(wù)院電腦系統(tǒng)被攻擊，基地組織利用網(wǎng)絡(luò)組織“911”恐怖活動等等，也從另一個側(cè)面為我們敲響了警鐘。面對錯綜復(fù)雜的局面，世界面臨新的抉擇，誰能引領(lǐng)下一輪網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?

全球信息化正在進入新的歷史發(fā)展階段

信息化是當(dāng)今世界時代發(fā)展的主題，并貫穿從工業(yè)社會到信息社會整個歷史發(fā)展階段?？v觀全球信息化發(fā)展歷史，大致可分為三個階段：

第一階段是信息技術(shù)發(fā)展階段。其基本特征是，信息技術(shù)，包括現(xiàn)代通信技術(shù)、計算機技術(shù)等快速發(fā)展，并在發(fā)達國家迅速走向應(yīng)用，從而引發(fā)了社會的變革。美國著名未來學(xué)家埃爾溫·托夫勒在深入分析研究1960年后各種社會變化的基礎(chǔ)上，于1980年在其《第三次浪潮》一書中提出了人類社會正在從工業(yè)社會向信息社會發(fā)展的判斷，在世界范圍產(chǎn)生了深遠的影響。而《第三次浪潮戰(zhàn)爭》一書，也成為從社會變革大背景下研究軍事革命的經(jīng)典論述。

第二階段是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段。其基本特征是計算機技術(shù)與通信技術(shù)結(jié)合創(chuàng)造了新的一維空間形態(tài)(信息空間)。在此維空間里，人類的信息活動得以最終擺脫物質(zhì)世界定律的束縛，以前所未有的速度(光速)在最大可能的范圍(網(wǎng)絡(luò)所及)內(nèi)進行，從而為社會的發(fā)展提供了內(nèi)在動力和資源。美國及時認識到并抓住了這一千載難逢的歷史機遇，1992年，克林頓發(fā)表了著名的“網(wǎng)絡(luò)新政”演說，出于保護美國在網(wǎng)絡(luò)方面的技術(shù)優(yōu)勢和科技前沿地位的考慮，政府宣布了對電子商務(wù)免稅政策的草案，目的在于推動網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展；1993年，美國政府正式提出了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”計劃(NII)，即著名的“信息高速公路”，各國政府紛紛響應(yīng)，在世界范圍掀起了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高潮：1997年，克林頓發(fā)布了《全球電子商務(wù)綱要》，將INTERNET的影響與200年前的工業(yè)革命相提并論。美國在這一過程中獲得了莫大的政治和經(jīng)濟利益，1997年，美國電子商務(wù)營業(yè)額40．6億美元，2000年達400億美元，克林頓的名字也與NII一起載入史冊。經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)和數(shù)以萬億計的投入，如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全球，為網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也標(biāo)志著大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)階段的結(jié)束。

第三階段應(yīng)是信息技術(shù)伴隨網(wǎng)絡(luò)走向全面應(yīng)用的階段。其基本目標(biāo)是通過深入開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)和信息資源，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，最終實現(xiàn)從工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型。

總結(jié)前十多年互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的經(jīng)驗，可以用一個理念(NII)、一項關(guān)鍵技術(shù)(TCP／IP協(xié)議)和商業(yè)化運作來概括：NII理念通過向人們展示信息化美好的愿景，起到統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)的作用，當(dāng)這一理念為世界各國認同、接受后，轉(zhuǎn)化為極大的發(fā)展動力；TCP／IP則為實現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)和計算機的互聯(lián)，提供了技術(shù)基礎(chǔ)；而通過商業(yè)化的運作，不僅為人類迄今為止最大的社會信息化工程提供了充足的資源，還極大地促進了整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)空間建立起秩序和管理將成為新的發(fā)展主題

在整個互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展過程中，發(fā)展與安全的矛盾貫穿始終。在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)初期，要解決有無網(wǎng)絡(luò)問題，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)自然成為主題，甚至出現(xiàn)了犧牲安全求發(fā)展的傾向。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)建立后，安全問題成為應(yīng)用的障礙，由此上升為主要矛盾。然而，十年的發(fā)展已經(jīng)證明，就安全而安全，解決不了根本問題。安全問題只是一種表象，它同其他不穩(wěn)定、不和諧的因素一樣，本質(zhì)上是人類社會從工業(yè)化向信息化發(fā)展進程中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑這兩對基本矛盾在新的歷史條件下的集中反映。

當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的建立，在為人類帶來新的生產(chǎn)力和發(fā)展資源的同時，也超越了國家之間的疆界，沖破、打亂了傳統(tǒng)的社會架構(gòu)和相互制衡關(guān)系，并在很大程度上削弱了政府控制信息的能力，對政府在信息化條件下的執(zhí)政能力構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。這個問題不能妥善解決，不僅發(fā)展會受到限制，還會危及社會的穩(wěn)定。而解決這一問題的最現(xiàn)實的切入點就是通過一項社會化的系統(tǒng)工程，在網(wǎng)絡(luò)空間建立起秩序，并將信息空間和物質(zhì)空間貫通、管理起來。這是當(dāng)前和今后一個時期信息化建設(shè)的重點，也是在新的一輪世界競爭中把握主動的關(guān)鍵。

讓我們把握社會發(fā)展的主動條件

實行網(wǎng)上用戶實名制，是加強網(wǎng)絡(luò)管理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、建立可信網(wǎng)絡(luò)世界的有效途徑。圍繞這篇大文章，我們已經(jīng)具備許多有利條件，處于十分有利的地位。

條件之一是思想認識上的創(chuàng)新突破。通過用科學(xué)的發(fā)展觀重新審視發(fā)展與安全問題，不僅跳出了傳統(tǒng)的被動防御保安全以及單純的依靠技術(shù)的思維，還從自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合上，從技術(shù)推動社會發(fā)展的基本規(guī)律上認清了本質(zhì)問題，找到了通過主動綜合治理，化消極因素為積極因素，將安全融入發(fā)展的積極解決的辦法。即通過技術(shù)手段將現(xiàn)實社會中的“身份證”、“戶口本”、“車牌照”“條形碼”等行之有效的管理手段延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，緊緊抓住人這個一切信息活動的主體，通過綜合治理和有效管理，建立起貫通從計算、連接一直到應(yīng)用各個環(huán)節(jié)的整體安全可信環(huán)境，在無序世界中建立起有序世界(網(wǎng)絡(luò)世界)，從而為建立以可信為基礎(chǔ)的和諧社會(信息社會的基本要求)掃清障礙，奠定堅實的基礎(chǔ)。這既是歷史發(fā)展的必然，也是現(xiàn)實就可以做到的。

條件之二是核心技術(shù)在手。所謂NII實際上就是一個全球化的網(wǎng)絡(luò)平臺，它的技術(shù)基礎(chǔ)是TCP／IP協(xié)議(為每臺聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供IP地址)。而建立網(wǎng)絡(luò)秩序的基石是在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，構(gòu)建起社會化的公共安全和管理平臺(為每個人、每臺設(shè)備提供電子“身份證”)，技術(shù)基礎(chǔ)則是超大規(guī)模認證技術(shù)。值得慶幸的是目前只有我國解決了其中的關(guān)鍵技術(shù)，并已付諸實現(xiàn)：2005年3月，美國將解決10億級規(guī)模的認證技術(shù)列為發(fā)展首位，而我們通過密鑰組合生成技術(shù)，徹底解決了規(guī)模化問題，即能夠管理2¹²⁸以上用戶量的規(guī)模。

條件之三是我們有社會主義制度的優(yōu)越性。在信息化發(fā)展的第一階段，盡管政府在發(fā)展信息技術(shù)上給與了大力扶持，但基本上是一種社會自然行為；第二階段已經(jīng)發(fā)展到政府倡導(dǎo)下的商業(yè)化運作；而進入第三階段，不僅需要政府出面主導(dǎo)，而且要進行頂層設(shè)計，并對實施過程進行嚴格的管理。如果說前兩個階段西方國家具有發(fā)展優(yōu)勢的話，那么第三階段他們就將面臨制度和機制上的障礙。而社會主義國家本質(zhì)上強調(diào)集中管理，并已經(jīng)建立起戶口本、身份證等行之有效的管理體系，在此基礎(chǔ)上很容易實現(xiàn)整合發(fā)展。

當(dāng)前，我國的綜合國力正在快速提升，正在從一個人口大國發(fā)展成為經(jīng)濟大國、制造大國、貿(mào)易大國。我國電信基礎(chǔ)設(shè)施水平以及網(wǎng)絡(luò)用戶普及量等已經(jīng)位居世界前列，國際影響力不斷增強，應(yīng)該也能夠在下一輪網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中抓住機遇，提升國際競爭力，加快建設(shè)和諧社會的進程。

(本稿由北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京市科技情報研究所提供)