聚焦十七大報告12個新觀點

新觀點一：改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。

[專家點評]李崇富（中國社科院研究員）：由“建設中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，一詞之變包含著深刻的內涵，表明中國特色社會主義理論發(fā)展進入到了一個新階段。在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為包括社會建設在內的“四位一體”；建設社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標由“富強民主文明”拓展為“富強民主文明和諧”。

新觀點二：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

[專家點評]林毅夫（北京大學教授）：十七大報告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增加將會提速，讓他們更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實，有利于縮小貧富差距。

劉偉（北京大學教授）：提高勞動報酬在初次分配中的比重，一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經(jīng)濟發(fā)展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協(xié)調上升，從而激發(fā)全體勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

新觀點三：創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

[專家點評]陳小龍（國家統(tǒng)計局城市司住戶處處長）：財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。現(xiàn)在統(tǒng)計中常用的“人均可支配收入”由四部分構成，分別是：工資性收入（工資等）、轉移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）和財產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在財產(chǎn)性收入所占比例較小，在2％左右。今后，居民財產(chǎn)性收入快速提升是個大趨勢。

新觀點四：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。

[專家點評]黃桂田（北京大學教授）目前，我國最終消費率不僅低于世界平均水平，而且低于同等收入國家水平。改變我國經(jīng)濟增長的總需求結構，需要通過不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，改善居民的收入預期，從而提高居民的消費傾向。

王一鳴（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長）：擴大內需，應該建立在收入分配結構調整基礎上的居民消費能力的提高。其中，一個很重要的途徑就是給數(shù)千萬進城農民以市民待遇，形成拓展消費空間的新來源。

新觀點五：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

[專家點評]許憲春（國家統(tǒng)計局副局長）：從GDP總量翻兩番變?yōu)镚DP人均翻兩番，一是考慮了人口增長的因素，是一個更高標準的小康；二是增加了降低消耗、保護環(huán)境的要求，是一個實現(xiàn)難度更大的小康。

新觀點六：建設生態(tài)文明。

[專家點評]易憲容（中國社科院金融所研究員）：發(fā)展經(jīng)濟，不僅要考慮民眾的切身利益，更要考慮整個中華民族的生存發(fā)展。改革開放近30年，經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但拼能源、拼資源、污染環(huán)境問題也比較突出。“生態(tài)文明”這一新提法，把中華民族的生存發(fā)展問題提高到了一個前所未有的高度。

新觀點七：全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務。

[代表熱議]劉川生（北京師范大學黨委書記）：十七大報告把過去經(jīng)常提的“四化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化）擴展為“五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化），反映了我們黨對當今世界發(fā)展和時代特征的清醒認識。

新觀點八：建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

[專家點評]賈建芳（中央黨校教授）：這是前所未有的新提法，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民權利平等的要求，意義重大?？梢韵胂?，不久的將來，農村居民與城鎮(zhèn)居民在人大代表人數(shù)比例上將會持平，農民的政治地位將逐步提高，將擁有更多的發(fā)言權。

新觀點九：加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

[專家點評]賈康（財政部財政科學研究所所長）：大部門體制概念的提出，預示著將進一步在機構改革上采取行動。大部門體制可以化解政府中存在的機構重疊、職責交叉、政出多門的矛盾以及權限沖突，有助于減少和規(guī)范行政審批，簡化公務手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能。十七大后，中國將會掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮。

新觀點十：注重人文關懷和心理疏導。

[專家點評]秦剛（中央黨校教授）：黨代會的報告里第一次出現(xiàn)“人文關懷”和“心理疏導”的字眼，這是以人為本在我們黨的思想政治工作中的新的體現(xiàn)。這一新亮點，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關懷、社會對人的關愛，嚴肅的思想政治工作開始更加注重關心人內心的感受，貼近人的心靈，有利于幫助人們解決思想困惑與矛盾，疏導情緒，保持心理平衡和內心和諧，尋求精神歸宿。

新觀點十一：選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領導職務。

[專家點評]王永杰（復旦大學法學博士）：非中共人士擔任政府部委正職，體現(xiàn)了我國民主政治的發(fā)展為非中共人士進行有序的政治參與開辟了更寬廣的渠道。據(jù)最新統(tǒng)計，目前擔任縣、處級以上領導職務的黨外人士達到3萬多人，其中有18人在最高人民法院、最高人民檢察院和國務院部委辦、直屬局擔任領導職務，有27個省、自治區(qū)、直轄市和15個副省級城市都配備了黨外副省長、副市長或副主席。

新觀點十二：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

[專家點評]丁元竹（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員）：很長一段時期，人民對于就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和公共服務的要求日益增長而得不到滿足。十七大對這些民生問題提出一系列新要求，尤其強調地方政府提供這些基本公共服務能力要顯著加強。

尹韻公（中國社科院新聞所所長）：這一目標的實現(xiàn)，將在很大程度上提升全社會的公平與公正，從而使我國各民族、各階層的人們更加和諧，使中國特色社會主義道路愈走愈寬廣。

（摘自《半月談》）