科技企業(yè)孵化器已在我國理論界和產(chǎn)業(yè)界引起廣泛的關(guān)注，理論研究比較深入，實(shí)踐上富有成效。本文作者是全國第一批從事孵化器管理服務(wù)工作的人員之一，親身經(jīng)歷了孵化器在中國的發(fā)展歷程，把自己多年對孵化器建設(shè)的思考提供出來，以便從事孵化器發(fā)展建設(shè)的同仁作為加快孵化器建設(shè)和發(fā)展的對策和建議的研究。

一、科技企業(yè)孵化器發(fā)展的歷史沿革和定位

80年代中期，隨著美國IBM公司等一批新興科技創(chuàng)業(yè)公司在波士敦二號公路附近的汽車棚里孵化成功，孵化器在美國和世界發(fā)達(dá)國家得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的孵化大樓和孵化中心，與此同時，孵化器概念推廣到了我國、巴西和印度等發(fā)展中國家，這些國家也開始建立孵化器，進(jìn)入90年代以后，企業(yè)孵化器進(jìn)一步推廣到波蘭、以色列、韓國等國家。2000年至今，企業(yè)孵化器高速發(fā)展，并進(jìn)一步推廣到經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國家。聯(lián)合國為此專門設(shè)立了機(jī)構(gòu)，從事對世界各國孵化器建設(shè)的指導(dǎo)和支持。其首席代表美國人黑馬先生、拉卡卡先生、德國人菲歇爾先生等都先后到北京、成都、武漢等一批較早創(chuàng)建孵化器的城市考察和指導(dǎo)。

國外創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器（又稱創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)者中心以下簡稱孵化器），初期主要是為了解決就業(yè)（原國家科委工業(yè)司司長石定寰語）。美國在二十世紀(jì)七十年代，經(jīng)濟(jì)走入蕭條期，大量人員失業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，造成社會矛盾尖銳，以IBM公司、APPLE公司為代表的一批年輕人，決心自主創(chuàng)業(yè)，但是；在美國這樣一個實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度幾百年的國家，市場經(jīng)濟(jì)已非常完善，要在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破已非常困難，于是他們選擇科技領(lǐng)域的新技術(shù)創(chuàng)新，并迅速把新技術(shù)成果做成可以進(jìn)入市場的產(chǎn)品，這一創(chuàng)舉得到政府的支持，在美國波士頓，政府提供了廢舊廠房、汽車棚和政策許可，在資金上，采取了設(shè)立基金，吸引大公司、大財團(tuán)資金融資小型科技企業(yè)等方法，促進(jìn)企業(yè)的孵化成長。幾年過去，IBM、APPLE以及后來的微軟等一批高科技公司得到了長足的發(fā)展，極大的促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展。按照美國南德公司的統(tǒng)計，較早的美國孵化器，一般具有51%以上政府背景。以美國著名孵化器專家羅斯頓.拉卡卡為代表的一批學(xué)者，對孵化器進(jìn)行了及時總結(jié)，并進(jìn)行了定位；認(rèn)為孵化器是一種為培育新生企業(yè)而設(shè)立的受控制的工作環(huán)境，孵化器主要是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場競爭的能力，美國國家企業(yè)孵化器協(xié)會（NAIA)認(rèn)為，企業(yè)孵化是一個商業(yè)企業(yè)發(fā)展的動態(tài)過程，孵化器孵化年輕企業(yè)，在他們非常脆弱的啟動時期幫助其生存并成長，孵化器為企業(yè)提供內(nèi)行管理幫助，將企業(yè)引向融資渠道，為危機(jī)企業(yè)暴露風(fēng)險并提供技術(shù)支持服務(wù)。

1988年全國科技大會勝利召開，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想得到確立，當(dāng)時提出了要解決科技和經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題，即“科技必須是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技，而經(jīng)濟(jì)必須是依靠科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)”。與此同時，美國波士敦二號公路、英國劍橋、德國施特加圖、日本筑波等國際孵化器的成功發(fā)展，引起了國家科技部的高度重視，在這樣的歷史背景下，建設(shè)中國科技孵化器成為了尋求科技項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的突破口，并納入國家科技部火炬計劃內(nèi)容之一。1989年，科技部中國科技發(fā)展研究中心在北京召開了在中國建立科技孵化器的研討會議，全國十余家科技創(chuàng)業(yè)先行城市代表參加了會議，筆者代表成都市有幸到會。這次會議確定，在中國發(fā)展科技企業(yè)孵化器，主要目標(biāo)是解決科研成果由當(dāng)時的三品狀態(tài)即試驗品、展品、樣品，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí) 生產(chǎn)力。通過培育和孵化中小科技企業(yè)，創(chuàng)造局部優(yōu)化的環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)在市場的競爭力，達(dá)到科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。去年，科技部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量的若干意見》指出，孵化器是培育和和扶持高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列的服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。明確孵化器在中國的定位。

成都高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化表（2000--2005年有家企業(yè)上市，所以產(chǎn)值較大）

從上表可以看出，孵化器對企業(yè)的促進(jìn)作用

二、建立科技孵化器的基本要素

國家科技部火炬中心曾指出， 孵化器應(yīng)對科技企業(yè)提供全方位、全過程的服務(wù)，這就要求孵化器把技術(shù)資源、政策資源、基礎(chǔ)設(shè)施和金融資本整合在一起，為有前景的中小企業(yè)從零開始創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展環(huán)境，其產(chǎn)業(yè)模式是不斷把科技資源（包括科技項目和科技人才）和經(jīng)濟(jì)資源（包括資本和人才等）進(jìn)行有機(jī)組織、整合、管理和經(jīng)營，使科技成果商品化，科技商品產(chǎn)業(yè)化、科技產(chǎn)業(yè)國際化。根據(jù)本人多年工作體會，孵化器應(yīng)具備以下主要要素：

1、適度的廉價孵化場地和基本設(shè)施

孵化器的概念必須是有形的孵化空間，在這樣的空間里，孵化器管理者才能為企業(yè)營造局部優(yōu)化的環(huán)境，孵化器為企業(yè)提供孵化場地，使小企業(yè)能夠在這里進(jìn)行生產(chǎn)科研、經(jīng)營開發(fā)活動。孵化器的孵化場地一般在10000㎡—50000㎡左右為好，太大的場地面積，孵化器難以提供大面積的政策、服務(wù)指導(dǎo)等優(yōu)化環(huán)境的支持，孵化器的作用易被稀釋，容易與一般房地產(chǎn)開發(fā)混淆。而孵化場地過小，起不到孵化器的聚集和示范效應(yīng)。同時孵化器場地必須是廉價的，因為孵化器不是以經(jīng)營房租為目的，中小企業(yè)在初創(chuàng)期，急于把有限的資金投入科研開發(fā)，難以承受高昂的房租，廉價房租體現(xiàn)了孵化器對企業(yè)的扶持。同時，孵化器應(yīng)提供信息網(wǎng)絡(luò)、通用試驗設(shè)備、文印、交通、中轉(zhuǎn)庫房等企業(yè)生產(chǎn)必須的硬件設(shè)備。

2.具有政府背景、充分依托政策優(yōu)勢，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

我們應(yīng)該正視的是，孵化器所從事的是一個社會公益活動，是不以盈利為目的的公益組織，那么，孵化器的價值觀體現(xiàn)在哪里呢?孵化器靠什么發(fā)展呢？我認(rèn)為，孵化器的價值體現(xiàn)在與政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向保持一致，成為政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基地和橋梁。因為只有這樣才能得到政府的政策、資金支持，從而具有為企業(yè)服務(wù)的手段。據(jù)筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，一般的中小企業(yè)很難有精力專門從事對政府各種優(yōu)惠政策的研究，他們感興趣的是產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)，這就要求孵化器管理者多與政府部門溝通，得到政府支持，研究和了解國家和地方的政策，掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和趨勢，為企業(yè)量身確定適合企業(yè)申報優(yōu)惠政策支持，我們在鼓勵企業(yè)申報科技部高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新基金、國家火炬計劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、地方科技廳、局扶持企業(yè)計劃時都是首先通過咨詢了解，弄懂政策，再分別根據(jù)政策要求選擇合適企業(yè)，通過宣傳講解，與政府和企業(yè)反復(fù)溝通，組織企業(yè)分門別類申報。這樣提高了申報成功率，使企業(yè)感到向國家申報項目不再是一件虛無縹緲的事。為企業(yè)提供了有力的政策服務(wù)。

3.孵化器是社會資源整合的平臺

為了對孵化器企業(yè)提供全方位全過程服務(wù)，孵化器應(yīng)該是一個平臺，整合社會各種資源，才能有效對企業(yè)提供服務(wù)，這些資源包括：大學(xué)和科研院所技術(shù)合作、科研儀器設(shè)備使用、企業(yè)投資融資評估、金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投機(jī)構(gòu)、法律顧問、與國際國內(nèi)孵化器行業(yè)以及科技相關(guān)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。孵化器自身不能包打天下，也不可能面面具全，但是孵化器應(yīng)該具有把企業(yè)需求的功能整合起來的能力，才能達(dá)到創(chuàng)造局部優(yōu)化環(huán)境，促使企業(yè)盡快發(fā)展的作用。我們在實(shí)際工作中對此深有體會，例如：我們與成都高新區(qū)創(chuàng)新投資公司、九家銀行、成都市中小企業(yè)擔(dān)保公司聯(lián)合推出對孵化器企業(yè)的投資貸款項目，取得了很好的效果。由于孵化器的企業(yè)規(guī)模小，很難提供擔(dān)保，銀行不愿意單獨(dú)承擔(dān)貸款風(fēng)險對小企業(yè)貸款，而企業(yè)要發(fā)展，建立與金融機(jī)構(gòu)的資金渠道尤為重要，一般的風(fēng)投機(jī)構(gòu)也不愿對科技中小企業(yè)投資，我們選擇具有政府背景的高新區(qū)創(chuàng)新投資，公司具有一定政府背景，即政府和中小企業(yè)擔(dān)保公司在銀行投資中承擔(dān)一定比例的風(fēng)險，孵化器給融資機(jī)構(gòu)提供詳實(shí)的在孵企業(yè)情況，經(jīng)過幾家機(jī)構(gòu)聯(lián)合對企業(yè)考評后，降低了投資風(fēng)險，極大的調(diào)動了銀行和風(fēng)投的積極性，企業(yè)在第一筆銀行借貸還款情況良好，就能逐步建立起與銀行的信譽(yù)關(guān)系。在考評中，風(fēng)投公司還對企業(yè)項目和市場評估中意的企業(yè)，直接投資入股。今年，我們有五家企業(yè)得到銀行貸款，兩家企業(yè)與創(chuàng)新投資公司達(dá)成投資入股。在與大學(xué)的合作中，我們主要開展兩方面的工作，其一，建立與大學(xué)的工作聯(lián)系，使孵化器成為產(chǎn)學(xué)研基地，通過孵化器牽線搭橋，把大學(xué)的科研項目拿到孵化器盡快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并聘請大學(xué)科研人員參與企業(yè)項目攻關(guān)。其二，對大學(xué)的高端試驗設(shè)備進(jìn)行了解，組織企業(yè)利用這些設(shè)備進(jìn)行科研開發(fā)試驗。孵化器應(yīng)能為中小科技企業(yè)提供中試試驗手段，因為這些企業(yè)無力購買高端設(shè)備，而科研開發(fā)離不開試驗條件，大學(xué)科研院所配置的許多高端設(shè)備使用率很低，孵化器企業(yè)有償使用大學(xué)實(shí)驗室，是一件雙贏的好事。

孵化器平臺圖：

三、孵化器的發(fā)展模式

孵化器在中國誕生以來的10多年取得了公認(rèn)的令人矚目的績效，主要表現(xiàn)以下方面：孵化了大量的科技型中小企業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)；提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率，為促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化作出了貢獻(xiàn)；創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，為保持社會的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)；轉(zhuǎn)變了科技人員的觀念，營造了創(chuàng)業(yè)的氛圍，為社會培育出一大批優(yōu)秀的科技企業(yè)者和企業(yè)家；吸引了大量的海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)，提高了國家的人才素質(zhì)和國際競爭力；促進(jìn)了國際科技的交流與合作，與國外的科學(xué)園區(qū)以及科技企業(yè)孵化器建立了多種形式的合作關(guān)系；孵化器作為發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的聚集效應(yīng)和加速作用得到認(rèn)同，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步形成；同時為創(chuàng)業(yè)教育提供了平臺、為國企改革提供了新路徑。大力發(fā)展孵化器已經(jīng)成為各地政府和企業(yè)的共識，孵化器的發(fā)展主要形成兩大類，即主要由政府興辦的孵化器和由企業(yè)興辦的孵化器。

1.由政府興辦的孵化器

此類孵化器一般由政府出資，提供孵化場地，孵化器實(shí)行事業(yè)管理。如高新區(qū)和各地科技廳局興辦的孵化器，這種孵化器的優(yōu)勢是與政府聯(lián)系密切，能夠及時了解政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，與政府各部門聯(lián)系渠道暢通，便于落實(shí)政府對中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，從而形成政府主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，孵化器的盈利主要不是以自身盈利，而是把孵化器放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)中， 通過稅收、區(qū)域公益效應(yīng)等方式得到價值體現(xiàn)。孵化器的主要任務(wù)應(yīng)該是培植稅源、解決就業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和打造區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)。由于得到政府的支撐，孵化空間較大，可以達(dá)到十多萬平方米以上的孵化場地，孵化企業(yè)幾百家。由于具有政府支持、政策配套、社會資源聚集度高等特點(diǎn)，這類孵化器發(fā)展態(tài)勢良好，一般都是各地具有示范帶頭作用的孵化器典范。

筆者認(rèn)為，政府孵化器以辦成綜合孵化器為好，因為政府提供的資源應(yīng)是社會公共產(chǎn)品，他不應(yīng)被某一行業(yè)壟斷，孵化器應(yīng)面向社會科技各領(lǐng)域服務(wù)，同時，政府建造的孵化器具有容量大、試驗設(shè)備多、功能完備等特點(diǎn)，具備對多種產(chǎn)業(yè)形式和科技行業(yè)提供服務(wù)的條件。

政府興辦的孵化器應(yīng)注意兩點(diǎn)：

其一，孵化器空間面積不宜過大，由于政府的支持，此類孵化器場地可以不計成本的擴(kuò)張，然而孵化場地太大，孵化企業(yè)數(shù)百家，孵化器服務(wù)培育企業(yè)資源必然稀釋，入孵企業(yè)得不到優(yōu)質(zhì)孵化幫助，局部優(yōu)化環(huán)境將被淡化，起不到孵化器的作用。一般應(yīng)控制在入孵面積50000平方米以下，入孵企業(yè)百余家為宜。

其二、孵化器工作一定要和政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向聯(lián)系，成為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一環(huán)，使政府明白，孵化器為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培植了稅源、增加了就業(yè)、扶持了產(chǎn)業(yè)、吸引了投融資，通過稅收實(shí)現(xiàn)了政府對孵化器投入的增值。否則，孵化器就會成為政府的財政負(fù)擔(dān)，影響政府興辦孵化器的積極性。

2.企業(yè)興辦的孵化器隨著孵化器事業(yè)在企業(yè)發(fā)展過程中的作用廣泛顯現(xiàn)，許多有條件的企業(yè)也積極參與孵化器建設(shè)，形成了一大批企業(yè)興辦的孵化器，筆者在與美國孵化器專家Rustam Lalkaka先生討論時，他提出：“企業(yè)總是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而孵化器建設(shè)是一個公益項目，是不以盈利為目標(biāo)的，這和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是不一致的，所以，企業(yè)要興辦孵化器，必須找到盈利模式”。

筆者認(rèn)為，企業(yè)比較適宜創(chuàng)建專業(yè)孵化器。所謂專業(yè)孵化器，就是選擇特定行業(yè)具有牽頭能力的企業(yè)，搭建企業(yè)研發(fā)平臺，利用龍頭企業(yè)的設(shè)備、市場資源，研發(fā)行業(yè)科研項目并實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。例如成都三勒槳集團(tuán)，該集團(tuán)以生產(chǎn)學(xué)生保健品為主，有多項醫(yī)學(xué)實(shí)驗室得到國家認(rèn)證，在成都高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的扶持下，該集團(tuán)與創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)辦了國際企業(yè)孵化器，吸引項目以生物保健藥品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，三勒漿集團(tuán)通過提供認(rèn)證及實(shí)驗設(shè)備和項目啟動入股等方式實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的孵化，即培育了自身發(fā)展的項目，又孵化了一批相關(guān)專業(yè)企業(yè)。企業(yè)孵化器成功的關(guān)鍵，就是要找到孵化器發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，現(xiàn)在有一些房地產(chǎn)公司也加入孵化器行業(yè)，一些企業(yè)興辦綜合孵化器，都無法讓企業(yè)利益與孵化器的公益特性有機(jī)結(jié)合，能否持久或保持孵化器特性還有待實(shí)踐檢驗。

作者情況簡介

姓名 鄒長江， 男 1956年出生， 1982年太原科技大學(xué)本科畢業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位，1989年從事孵化器工作，參加過成都市科技局牽頭的多次孵化器報告寫作，現(xiàn)在職務(wù);創(chuàng)業(yè)中心綜合業(yè)務(wù)部主任。聯(lián)系電話：

028—85184340，13980589073