新能源汽車是隨著各國以至于全球能源逐漸短缺而成為各汽車制造商研究的重點(diǎn)。汽車是在國外被普及之先，因此，國外的汽車廠商最早開始研究新能源汽車。然而，至今還沒有一家國外汽車制造商公開宣稱自己已經(jīng)掌握了新能源汽車生產(chǎn)的技術(shù)并批量生產(chǎn)。因?yàn)椋欠駷樾履茉雌?，關(guān)鍵并不在于汽車，而是使用何種新能源。

在我國，隨著工業(yè)化速度的加快，能源短缺問題也被提上日程。隨著各項(xiàng)法律、政策的出臺(tái)，政府的引導(dǎo)，我國新能源汽車的研究也在不斷提速。然而，“車與人爭口糧”、技術(shù)不成熟、新能源不能持續(xù)等問題也不斷地困擾著新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。國家發(fā)展改革委出臺(tái)的《可再生能源中長斯發(fā)燕尾服規(guī)劃》，為我國新能源汽車鋪上了快速路，希望在此《發(fā)展規(guī)劃》指引下，我國的新能源汽車能夠“名副其實(shí)”。

9月4日，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)獲得通過的前提下，國家發(fā)改委正式向社會(huì)公布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年，我國可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10％，2020年達(dá)到15％，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的可再生能源技術(shù)裝備能力。國家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任陳德銘在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了實(shí)現(xiàn)《發(fā)展規(guī)劃》提出的任務(wù)，國家在2020年前將投資2萬億元。

可再生能源發(fā)展規(guī)劃的提出，對國內(nèi)正處在黃金發(fā)展期的汽車產(chǎn)業(yè)來說，意義重大，但在企業(yè)看來，《發(fā)展規(guī)劃》只是指明了方向，而更關(guān)鍵的還是要如何讓《發(fā)展規(guī)劃》落到實(shí)處。有汽車制造商企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示：“《發(fā)展規(guī)劃》的方向是對的，但具體到對汽車行業(yè)的影響力來說，目前還很難說，畢竟那只是一個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵還是看市場、企業(yè)怎么執(zhí)行。”在企業(yè)看來，提高社會(huì)對新能源的開發(fā)和利用率，最關(guān)鍵是政府拿出實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠讓給企業(yè)和消費(fèi)者，“比如對買新能源車的消費(fèi)者，免除他們的購置稅，在各方面的稅收方面優(yōu)惠一點(diǎn)，這才是最重要的。”

燃料乙醇被緊急叫停

摻入10％燃料乙醇的乙醇汽油成為我國能源替代戰(zhàn)略的著力點(diǎn)之一。作為一種生物質(zhì)能源的燃料乙醇，原料來自玉米、薯類等作物。用這種可再生能源部分替代成品油，不僅有助于緩解日益增長的成品油需求，還可以使汽車尾氣中一氧化碳排放量下降30％以上，碳?xì)浠衔锱欧帕肯陆?0％以上。隨著它的推廣，可以大量節(jié)省大中城市治理空氣污染的費(fèi)用。

然而，隨著以玉米、小麥等糧食為加工原料的燃料乙醇項(xiàng)目紛紛上馬、燃料乙醇對糧食原料的需求量與日俱增，車與人開始“爭口糧”。據(jù)國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測：“十一五”期間，我國玉米缺口在350萬噸左右，將由玉米的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。此外，加工企業(yè)搶購糧源，使玉米價(jià)格將扶搖直上。受玉米供應(yīng)缺口及價(jià)格大幅上漲影響，中國在生物燃料、混合動(dòng)力、電池車等幾種汽車新能源方案中，會(huì)選擇哪種作為主要發(fā)展方向，又成為業(yè)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

去年年底，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工財(cái)政扶持政策》，將“堅(jiān)持不與糧爭地，促進(jìn)能源與糧食‘雙贏’”放在三原則的首位。同時(shí)，國家發(fā)改委12月18日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)玉米加工項(xiàng)目建設(shè)管理的緊急通知》明確提出，我國將“堅(jiān)持非糧為主，積極穩(wěn)妥推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，并立即暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工項(xiàng)目，對在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。通知要求，“十五”期間建設(shè)的4家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)國家核準(zhǔn)不得增加產(chǎn)能。

相關(guān)部委鑒于目前危及糧食安全的嚴(yán)峻形勢對國內(nèi)一些地方盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力的態(tài)勢實(shí)施緊急剎車，令生產(chǎn)企業(yè)猝不及防、東倒西歪。

國內(nèi)一家大糧食集團(tuán)的老總說：“人不應(yīng)該那么愚蠢，用寶貴的糧食去填機(jī)器?！彼@然不贊成將大量的玉米轉(zhuǎn)換成供汽車使用的燃料乙醇。這位老總說出了一個(gè)道理，即燃料乙醇存在的前提是擁有大量的富余糧食，因?yàn)樯a(chǎn)1噸乙醇需要3噸以上的糧食，美國人均耕地1．64公頃尚且如此，如果在人均耕地面積只有1．43畝的中國，不加節(jié)制地推行燃料乙醇，可能帶來的后果可想而知。目前很多企業(yè)盲目上馬新項(xiàng)目，已經(jīng)涉及到糧食安全問題，從大方向來看，不能再用糧食做燃料乙醇。用非糧物質(zhì)替代石油將是長遠(yuǎn)的方向。

據(jù)了解，相關(guān)部委緊急叫停玉米加工乙醇后，政府仍會(huì)繼續(xù)“適度”發(fā)展燃料乙醇行業(yè)，堅(jiān)持能源與糧食雙贏，“在確保糧食安全的前提下”，國家會(huì)采取一些財(cái)稅扶持政策，支持燃料乙醇的生產(chǎn)和使用。

技術(shù)和人才面臨諸多瓶頸

面對各種政策和專家的預(yù)測，國內(nèi)汽車廠商和科研機(jī)構(gòu)對新能源汽車的研發(fā)熱情高漲，但真正獲準(zhǔn)上市的車型寥寥無幾，目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場推廣和商業(yè)化運(yùn)作仍有很大差距。對此，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，技術(shù)、人才等困惑，阻礙了新能源汽車的發(fā)展。

在技術(shù)方面，目前，雖然全球汽車界在液化石油氣汽車和壓縮天然氣汽車兩個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成功從實(shí)驗(yàn)室走向了市場，混合動(dòng)力汽車成為比較現(xiàn)實(shí)的解決方案。但在醇類汽車、二甲醚汽車、氣動(dòng)汽車、電動(dòng)汽車、氫能源汽車等新能源汽車領(lǐng)域，核心技術(shù)仍然是眾多汽車企業(yè)必須突破的瓶頸。因?yàn)?，很多新能源汽車仍然停留在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室階段，真正要拿入規(guī)?；a(chǎn)和制造，還需要一定時(shí)間，還需要等待應(yīng)用技術(shù)的再次創(chuàng)新和突破。

中國汽車一直面臨人才缺失的困惑。一些自主品牌汽車在人才問題上喜歡吸收“海歸”，而“海歸”習(xí)慣于系統(tǒng)化、組織化和細(xì)分化的管理模式和開發(fā)流程，而國內(nèi)企業(yè)并不一定能適應(yīng)這種管理方式，所以很多“海歸”回國后紛紛出現(xiàn)“水土不服”，最終也不能從根本上解決中國汽車的生存問題。并且新能源汽車與傳統(tǒng)的汽車相比，又是一個(gè)全新的領(lǐng)域，對人才的要求更高，這對于人才基礎(chǔ)相對薄弱的中國汽車來說，壓力和挑戰(zhàn)也更大。

配套系統(tǒng)需更快完善

一款新能源汽車走向市場，市場可行性調(diào)查、新能源安全使用標(biāo)準(zhǔn)以及市場配套服務(wù)等都需要有完整的系統(tǒng)支持，否則不具有操作性，而這一點(diǎn)正是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“短腿”。典型的例子就是，一些地方在推廣乙醇汽油時(shí)，連相應(yīng)的加油站都很難找到；電動(dòng)汽車都快上路了，卻找不到一座充電站。因此，相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)是必須要解決的問題。沒有完善的新能源汽車工業(yè)配套系統(tǒng)，新能源汽車的前途是渺茫的。

多年來的汽車消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致人們對汽車新事物——新能源汽車的認(rèn)識存在諸多偏見，例如價(jià)格太貴、性能不穩(wěn)定、使用不方便和維修太貴等等。很多人甚至把新能源汽車當(dāng)成“怪物”看待。據(jù)說某合資品牌混合動(dòng)力車曾經(jīng)一個(gè)月在全國只賣了5輛，面對慘淡的經(jīng)營，人們不得不反思，是什么阻礙了混合動(dòng)力汽車的市場呢？當(dāng)然肯定有價(jià)格等一系列因素，但傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念也是重要因素。因此，無論是政府還是汽車廠家都應(yīng)該從各個(gè)方面去正確引導(dǎo)消費(fèi)者，讓他們對新能源汽車有一個(gè)正確而客觀的認(rèn)識，讓汽車消費(fèi)更加理性和科學(xué)。

價(jià)格過高難以推廣

科技部副部長尚勇在做客中國網(wǎng)，解讀中國應(yīng)對氣候變化的科技推動(dòng)力時(shí)表示，新能源汽車在生活當(dāng)中推廣起來有一定的難度。新能源汽車雖然非常清潔，但是目前的價(jià)格還比較高，現(xiàn)在我們研究開發(fā)工作很重要的一個(gè)方向是降低成本。

節(jié)能與新能源汽車應(yīng)該說在全球的發(fā)展進(jìn)程中是一個(gè)主流的方向。現(xiàn)在提到節(jié)約能源，其中交通領(lǐng)域，特別是汽車占了很大的比重。為了應(yīng)對全球交通領(lǐng)域能源的挑戰(zhàn)，我國政府高度重視清潔能源汽車。然而，對于“這些新能源汽車在生活當(dāng)中推廣起來難度大嗎？”這一問題，尚勇表示，有一定的難度。雖然它非常清潔，但是目前的價(jià)格還比較高。現(xiàn)在我們研究開發(fā)工作很重要的一個(gè)方向是降低成本。在新能源汽車推廣過程中，我們普通百姓的意識還有待提高。大家總覺得這是新技術(shù)，它的可靠性如何？

尚勇說，還有很重要的一個(gè)方面，在推廣使用清潔汽車，政府發(fā)揮著非常重要的作用。很多國家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府可以通過政府采購，政府首購和政府訂購來推廣這些技術(shù)。特別是這些清潔汽車不單是商業(yè)化的行為，它也是工業(yè)化的行為，對整個(gè)降低污染氣體的排放，改善環(huán)境有非常重要的作用。所以政府對此高度重視，比如說武漢市政府，他們通過政府采購買了一百輛公共汽車。還有明年的奧運(yùn)會(huì)，我們大家就會(huì)看到奧運(yùn)會(huì)上要大量使用這種清潔汽車，包括混合動(dòng)力、電動(dòng)汽車，這也是展示我們中國在推廣清潔技術(shù)、清潔交通方面的決心，大家將看到我們這方面的成果。

《發(fā)展規(guī)劃》點(diǎn)燃新希望

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳德銘在接受記者采訪時(shí)表示：中國政府將采取五大措施力保《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括采取強(qiáng)制性市場份額、優(yōu)惠電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)?、資金支持和稅收優(yōu)惠、建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等政策和措施，積極支持可再生能源的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的到2020年可再生能源消費(fèi)量達(dá)到總能源消費(fèi)量15％的目標(biāo)。

在汽車企業(yè)看來，國家《發(fā)展規(guī)劃》對可再生能源研發(fā)和應(yīng)用的鼓勵(lì)，給了他們很大的鼓舞。從電池行業(yè)切入汽車行業(yè)并大力發(fā)展電動(dòng)汽車的比亞迪汽車銷售公司顯然是他們中間的代表，比亞迪汽車銷售公司總經(jīng)理夏治冰在接受記者采訪時(shí)興奮地表示：“節(jié)能環(huán)保是大勢所趨。近兩年，我國的一系列政策說明，政府是實(shí)實(shí)在在地鼓勵(lì)利用新能源，汽車生產(chǎn)企業(yè)必然都會(huì)有所動(dòng)作。如今面對政府的新政策我們不僅不會(huì)手忙腳亂，反而如魚得水更有信心，這說明我們選擇的發(fā)展道路是正確的。”在比亞迪看來，未來汽車將是電動(dòng)汽車的天下，而國家對新能源的鼓勵(lì)和提倡，顯然有助于他們?nèi)ネ瓿蓪鹘y(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的挑戰(zhàn)。

對《發(fā)展規(guī)劃》感到興趣的絕不只有比亞迪一家，在采訪中，包括通用、福特、長城汽車這樣的國內(nèi)外汽車企業(yè)均表示了對發(fā)改委這個(gè)《發(fā)展規(guī)劃》的重視。為期一個(gè)月的通用汽車“領(lǐng)先科技，和諧動(dòng)力”先進(jìn)技術(shù)全國巡展活動(dòng)9月4日在沈陽揭幕?；顒?dòng)現(xiàn)場展示了氫動(dòng)三號燃料電池車、“申新能”混合動(dòng)力客車和別克君越轎車三款產(chǎn)品，分別代表通用汽車在新能源發(fā)展上的遠(yuǎn)景目標(biāo)、過渡解決方案和近期成果。通用汽車中國公司首席信息官戴安娜女士強(qiáng)調(diào)：石油是不可再生的能源，我們需要立即著手應(yīng)對能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)。氫是目前還未充分利用地球上儲(chǔ)量最大的能源之一，且制取的途徑多種多樣，是全球公認(rèn)的解決方案之一。中國最有潛力最早實(shí)現(xiàn)氫經(jīng)濟(jì)，前瞻性地使用大量可再生能源符合長遠(yuǎn)利益。最引人注目的氫動(dòng)三號燃料電池車，它代表了通用汽車新能源戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。作為一款實(shí)現(xiàn)真正“零排放”汽車，氫動(dòng)三號已經(jīng)在全球不同氣候條件下完成132次不同距離的行駛試驗(yàn)，行程總計(jì)達(dá)到18.5萬公里，其技術(shù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)某墒焖健?/p>

長城汽車公關(guān)部部長商玉貴就表示：“我現(xiàn)在還沒看到這個(gè)《規(guī)劃》，不過聽起來應(yīng)該是不錯(cuò)的，在新能源方面，長城汽車已經(jīng)做了很多努力，我們年產(chǎn)40萬臺(tái)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的工廠已經(jīng)在建了，混合動(dòng)力汽車的研發(fā)也已經(jīng)提上了日程。”

鏈接：新能源在國外的現(xiàn)狀

在汽車工業(yè)相對發(fā)達(dá)的歐洲等國家，新能源汽車在政府和消費(fèi)者支持下，已經(jīng)取得了顯著成績。以下是對法國、美國、日本以及英國等國家對新能源汽車的保護(hù)作一些簡單的介紹，以對我們發(fā)展新能源汽車有所幫助和借鑒。

法國：為鼓勵(lì)支持新能源汽車的發(fā)展，法國政府對汽車經(jīng)銷有這樣的政策：經(jīng)銷商每賣出5輛常規(guī)動(dòng)力汽車，就必須賣出一輛清潔燃料汽車。與此同時(shí)，政府制定了清潔汽車減免稅額的政策。無論是生產(chǎn)廠商，還是經(jīng)銷商，從經(jīng)銷環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的巨額成本，大部分被政府的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼所消化了，故而不會(huì)過多地轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

美國：同一車型的混合動(dòng)力車比裝配傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的車貴3000多美元，但政府對每輛車實(shí)行2000美元到4000美元的稅收優(yōu)惠政策，高出的價(jià)格被政府的優(yōu)惠政策沖抵，這意味著有些混合動(dòng)力車的售價(jià)比普通轎車還便宜。

英國：駕車進(jìn)入英國首都倫敦是要收費(fèi)的，但是如果你駕駛一輛混合動(dòng)力車進(jìn)入倫敦市區(qū)，將免收5英鎊進(jìn)入市區(qū)的費(fèi)用。可見，英國政策對新能源汽車的支持是非常大的。

日本：日本政府對大學(xué)、研究所從事燃料電池開發(fā)給予了較多的補(bǔ)貼。同時(shí)，對開發(fā)燃料電池也投入了大量資源。1997年豐田公司開始銷售混合動(dòng)力汽車，每臺(tái)汽車60萬日元，買一臺(tái)車政府給予消費(fèi)者20萬日元補(bǔ)貼。油價(jià)上漲到70美元后，混合動(dòng)力汽車的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。