李　倩　朱　薇　黃　勇

西南六省區(qū)市在產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，成為六方致力于共筑大西南經(jīng)濟(jì)圈的巨大動(dòng)力。在日前召開的西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第21次會(huì)議上，六方構(gòu)筑大西南經(jīng)濟(jì)圈邁出堅(jiān)實(shí)的一步——推動(dòng)西南地區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

具備“多圈層區(qū)域協(xié)同推進(jìn)”優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展快速，西南六省區(qū)市之間的區(qū)域合作雖不能與之相比，但其“多圈層區(qū)域協(xié)同推進(jìn)”的優(yōu)勢(shì)已越來越明顯。

西南六省區(qū)市總面積257萬平方公里，人口近2.5億，是我國(guó)重要的資源富集地和工業(yè)能源基地。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)正處于騰飛階段：2005年，廣西的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4063.30億元，同比增長(zhǎng)12.7%；四川的GDP總量達(dá)到7385.11億元，同比增長(zhǎng)12.6%；云南的固定資產(chǎn)投資總金額達(dá)到1552.66億元，同比增長(zhǎng)42.7%；貴州的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8147.13元，同比增長(zhǎng)11.3%；重慶的地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到256.81億元，同比增長(zhǎng)29%；西藏的地方財(cái)政一般預(yù)算支出(不含基金)為185.45億元，同比增長(zhǎng)38.6%。

云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師徐光遠(yuǎn)認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西南六省區(qū)市已經(jīng)具備深入合作的條件，當(dāng)務(wù)之急是按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合作，把簡(jiǎn)單的物資交流提升為資源配置的協(xié)作。

以專項(xiàng)合作為突破口

在六省區(qū)市政府的構(gòu)想中，要培育統(tǒng)一的商品和要素市場(chǎng)，必須真正打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，才能形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏，而開展務(wù)實(shí)的專項(xiàng)合作是重要的突破口。

各政府部門首先從政策條件上創(chuàng)造良好的合作環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。多年來，區(qū)域性的合作大多通過舉辦會(huì)展進(jìn)行相互推介，但在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓和出口方面還是各自為政。而在此次經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)上，西南六省區(qū)市正式簽署協(xié)議，在本區(qū)域內(nèi)共同建立統(tǒng)一暢通的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，彼此免收運(yùn)輸車輛通行費(fèi)。

據(jù)悉，高效率的“綠色通道”此前僅限于各省范圍內(nèi)，經(jīng)過其它省區(qū)時(shí)還得交納過路費(fèi)，也不能從專用車道通過。現(xiàn)在，這個(gè)問題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)并很快解決，六省區(qū)市的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶將能得到更多方便，很大程度上保障了市場(chǎng)流通速度。

給予農(nóng)戶和企業(yè)的實(shí)惠遠(yuǎn)不只這些。六方高層一致承諾，那些參與本區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)投資、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工貿(mào)易的異地企業(yè)，均可同等享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先被確定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

各方農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行政主管部門也將加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫檢查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)把動(dòng)植物及其產(chǎn)品防疫、檢疫關(guān)，共同協(xié)商制訂動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通用辦法。在檢疫、消毒、診斷證明、公路運(yùn)輸、產(chǎn)品入市免檢等方面按照國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)給予便利。

打破潛在區(qū)域壁壘

重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)李勇認(rèn)為，無論區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前景多么廣闊，總要經(jīng)歷利益不斷沖突和調(diào)整的過程，固有的差距和制度性障礙還是會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、追逐自我利益和一定意義上的壟斷。因此，西南六省區(qū)市的合作應(yīng)跳出行政區(qū)劃的條條框框，打破潛在的區(qū)域壁壘，從整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的角度出發(fā)，盡力提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，真正融為一體。

西南各省區(qū)市應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以城市為重點(diǎn)，以“誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)誰(shuí)牽頭”為原則，發(fā)展生產(chǎn)要素綜合或?qū)I(yè)性市場(chǎng)，扶持發(fā)展專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)等各類技術(shù)市場(chǎng)，完善統(tǒng)一開放的西南大市場(chǎng)體系。重慶市市長(zhǎng)王鴻舉提出，共建統(tǒng)一、分層次的區(qū)域性汽車摩托車、機(jī)電電子產(chǎn)品及產(chǎn)權(quán)交易等綜合性、專業(yè)性市場(chǎng)。

區(qū)域各方應(yīng)依托中心城市，完善資本市場(chǎng)體系。培養(yǎng)壯大銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步壯大股票市場(chǎng)。

整合人力資源，完善人力資源市場(chǎng)體系。例如先把省內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心等人力資源市場(chǎng)進(jìn)行整合，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、門類齊全、開放相通的人力資源市場(chǎng)體系后，再把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)全程管理和全方位服務(wù)。

依托交通物流樞紐，大力發(fā)展中心城市的現(xiàn)代物流業(yè)。各省區(qū)市應(yīng)支持那些有條件的綜合交通樞紐、出口加工貿(mào)易區(qū)、物流中心，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)合作，加強(qiáng)物流資源的整合和建設(shè)。

當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培育和市場(chǎng)保障體系的不斷完善也非常重要。各省區(qū)市之間不僅應(yīng)大力培育各類市場(chǎng)主體，發(fā)展專業(yè)化中介服務(wù)組織，提高市場(chǎng)組織化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒潭?，還應(yīng)該堅(jiān)持自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則，取消一切妨礙商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制性、政策性限制，消除地方封鎖、市場(chǎng)分割和行政壟斷等行為。

此外，有專家也提醒，在推進(jìn)大西南市場(chǎng)一體化的過程中，一些區(qū)域合作共性的障礙也要盡力克服。例如，不合理的重復(fù)建設(shè)、引資上優(yōu)惠政策的比拼、外貿(mào)出口上相互競(jìng)價(jià)、各種地方保護(hù)、說得多做得少等等。

（1月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，作者系該報(bào)記者）