李祖華

專家談2007年國家公務(wù)員招錄----

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，經(jīng)濟(jì)工作要從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”。

1、“又好又快”的含義

“又好又快”發(fā)展，不僅更加清晰準(zhǔn)確地體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更反映出我們黨對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的把握達(dá)到了一個新的高度。

“好”在“快”前，意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，重視發(fā)展質(zhì)量和效益，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。“好”在前而“快”在后，表明黨和政府，對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻、更趨準(zhǔn)確，中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，更加成熟和科學(xué)?？梢灶A(yù)見，在明年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年，從“又快又好”邁向“又好又快”，將成為經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點。

當(dāng)前推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須做到“又好又快”，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為前提，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在這里，“好”所體現(xiàn)的“質(zhì)量”，不僅體現(xiàn)在投入—產(chǎn)出效率、能源利用效率和勞動生產(chǎn)率等方面的顯著提高上，而且應(yīng)該體現(xiàn)在人的全面發(fā)展、社會和諧進(jìn)步以及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力提高等方面上。

2、“又好又快” 評價標(biāo)準(zhǔn)

評價經(jīng)濟(jì)的“又好又快”，應(yīng)該體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會議中強(qiáng)調(diào)的“三個協(xié)調(diào)”，即努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)；消費、投資、出口相協(xié)調(diào)；人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。“好”不僅指效益好，而且還包含質(zhì)量好?！昂谩钡慕?jīng)濟(jì)增長，就宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)看，這種增長是平衡的、穩(wěn)定的；從增長與生態(tài)的關(guān)系來看，這種增長是環(huán)境友好型的，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更合理，經(jīng)濟(jì)增長效益要更高，居民生活環(huán)境要改善，各種社會矛盾要減?。ㄉ伲?。

3、目前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的癥結(jié)

在對“又好又快”發(fā)展的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度以后，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”而不夠“好”的癥結(jié)所在，切實找到根治“快”而不夠“好”的良方。

一是發(fā)展觀念不夠科學(xué)，片面地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)鎖定為GDP，忽視了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及發(fā)展中的資源與環(huán)境代價問題；二是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經(jīng)濟(jì)增長模式中的痼疾；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業(yè)層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費屢見不鮮。

4、實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的措施對策

首先，要把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神上來，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對我國面臨的緊迫任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層矛盾，堅持“六個必須”，抓好“四個著力”。即必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置；必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡；必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)；必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制；必須堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。

其次，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價機(jī)制，用“又好又快”的指揮棒，引導(dǎo)各級政府行為，加快構(gòu)建落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

第三，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力提高科學(xué)技術(shù)和知識積累對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的貢獻(xiàn)。

第四，著重發(fā)展社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長的空間，尋找支撐經(jīng)濟(jì)增長的新的增長點。

(作者系北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員)