劉辰彥

秦皇島市以“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)突破，率先發(fā)展”為指導(dǎo)，著力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

秦皇島市位于河北省東北部，是全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一，是中國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易口岸。近年來(lái)，秦皇島市堅(jiān)持實(shí)施 “開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全市對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，出口總額連創(chuàng)新高。2006年，秦皇島市外貿(mào)進(jìn)出口完成28.93億美元，其中出口19.6億美元，進(jìn)口9.3億美元,初步形成了以煤炭、豆粕、皮革、糧油、玻璃建材等產(chǎn)品為主體的對(duì)外貿(mào)易格局。

雖然我市對(duì)外貿(mào)易總量增長(zhǎng)較快,但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在出口方面，煤炭、豆粕等資源性初級(jí)加工產(chǎn)品出口依然占50%以上，科技含量低，附加值不高；出口商品缺乏知名品牌，出口企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品品牌的培育還需加強(qiáng)。在進(jìn)口方面，同樣面臨著結(jié)構(gòu)不合理的問題。因此，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，全面提升外貿(mào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要課題。

那么如何全面提升外貿(mào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力呢？我認(rèn)為，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力抓好以下幾個(gè)方面：

走以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)的道路，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，是開拓國(guó)際市場(chǎng)、提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的根本性舉措。就秦皇島而言，應(yīng)加快提升機(jī)械制造、玻璃建材、糧油食品加工、金屬壓延等傳統(tǒng)出口行業(yè)的技術(shù)裝備水平及出口產(chǎn)品科技含量。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技研發(fā)、更新設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極培育外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品出口附加值和檔次。與此同時(shí)，鼓勵(lì)并支持各類進(jìn)出口企業(yè)建立健全國(guó)際化質(zhì)量保證體系，盡快與國(guó)際大市場(chǎng)接軌，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高企業(yè)本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式從以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)為主，從以數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哔|(zhì)量、附加效益為主。

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

品牌戰(zhàn)略是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，擁有知名品牌，才能廣泛贏得客戶，與消費(fèi)者建立長(zhǎng)期關(guān)系，保住市場(chǎng)份額。品牌的獲得源于企業(yè)多年的科學(xué)化管理、質(zhì)量保證、誠(chéng)實(shí)的信用等。經(jīng)過(guò)多年培育，我市已擁有工業(yè)產(chǎn)品1000多種，其中30多種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，170多種達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，耀華牌浮法玻璃等5個(gè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，這是我市增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的寶貴資源，必須充分發(fā)揮利用好。今后一段時(shí)期，要按照“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流、全市最強(qiáng)”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，挑選一批“出口名牌” 重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，扶持企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)和支持企業(yè)制定品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)出口品牌。在此基礎(chǔ)上，支持企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)、宣傳品牌、申請(qǐng)專利、進(jìn)行國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，提高我市出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)出口商品基地建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)

我市出口產(chǎn)品配套能力不強(qiáng)、空間分布相對(duì)松散，不利于外貿(mào)整體競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提高。針對(duì)上述情況，我們將進(jìn)一步調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好出口商品基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集與配套能力，吸引境外資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才向基地聚集，形成大而強(qiáng)、小而精的產(chǎn)業(yè)布局，使出口基地成為我市優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要載體。具體措施是：支持戴卡輪轂公司、山海關(guān)船廠、耀華玻璃集團(tuán)、中阿化肥公司、正大食品公司等出口商品基地做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其品牌示范帶動(dòng)作用；引導(dǎo)和鼓勵(lì)萬(wàn)基鋼管公司、哈動(dòng)力出海口基地、天威保變出?？诨氐葍?yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)與跨國(guó)集團(tuán)公司的合作，培育發(fā)展新的機(jī)電產(chǎn)品出口基地；依托北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司、昌黎祿權(quán)水產(chǎn)品養(yǎng)殖公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口基地；充分利用我市國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)的有利條件，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極拓展保稅物流業(yè)務(wù)，不斷發(fā)展壯大加工貿(mào)易及物流服務(wù)出口基地。

大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易的層次和水平

上世紀(jì)90年代以后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次從工業(yè)制造業(yè)提升到IT服務(wù)業(yè)，尤其是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家開始把知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，秦皇島位于最具活力的環(huán)渤海中心地帶，具有區(qū)位、環(huán)境、人才等諸多優(yōu)勢(shì)，正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。過(guò)去我市在服務(wù)外包方面進(jìn)行了積極探索，為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。今后將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是制定完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。對(duì)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，做到定位準(zhǔn)確、思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織、高等院校、科研院所到我市設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)軟件，或從事其它服務(wù)外包業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)與周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作。以秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，以北京、天津、大連、沈陽(yáng)等市為重點(diǎn)，按照“政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力引進(jìn)周邊地區(qū)的研發(fā)中心、科技開發(fā)公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是加快服務(wù)外包基地建設(shè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地、燕山大學(xué)科技園、燕山大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、東軟秦皇島軟件開發(fā)基地等服務(wù)外包基地，同時(shí)積極申報(bào)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，努力爭(zhēng)取上級(jí)政府及相關(guān)部門的支持，不斷提高我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的能力和水平。

完善外貿(mào)服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)預(yù)防抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力

目前我國(guó)已進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易摩擦多發(fā)期。據(jù)預(yù)測(cè)，今后我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦將不斷增長(zhǎng)，而與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦?xí)鲩L(zhǎng)更快。因此，完善外貿(mào)服務(wù)促進(jìn)機(jī)制非常必要。一是建立相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。對(duì)外貿(mào)企業(yè)就貿(mào)易救濟(jì)措施的基本概念和法律實(shí)踐、我國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的基本現(xiàn)狀及面臨的國(guó)際貿(mào)易壁壘等相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的認(rèn)識(shí)，并能熟悉、運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的有效手段，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全。二是建立對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)涉外部門之間的合作，充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，深入研究政策，有效破解國(guó)外的反傾銷、反補(bǔ)貼及相關(guān)貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)各有關(guān)部門在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的信息交流與配合，建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)體系和預(yù)警與快速反應(yīng)體系。對(duì)影響我市產(chǎn)品出口的國(guó)外技術(shù)法規(guī)，及時(shí)組織專家研究、論證，同時(shí)加大與國(guó)外有關(guān)方面的交涉力度，幫助企業(yè)打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。三是繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”到境外設(shè)廠，通過(guò)“走出去”，帶動(dòng)我市機(jī)電產(chǎn)品、配套設(shè)備的出口。在發(fā)展壯大“南非秦皇島工業(yè)園”的同時(shí)，積極謀劃建立其他國(guó)家和地區(qū)的“秦皇島產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，逐步改變我市出口產(chǎn)品過(guò)于集中亞太地區(qū)的現(xiàn)狀。