盛　斌　高　賀

城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要素，且隨著西部城市融入全球化的程度不斷加深，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用會(huì)愈加顯著。

自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是我國(guó)加入WTO以后，以高度集約化、高度流動(dòng)性、高度滲透性為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，席卷到了中華大地的每一個(gè)角落，包括地域遼闊、資源豐富的西部。而隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施，以及貿(mào)易興邊政策在西部沿邊城市的貫徹執(zhí)行，西部城市發(fā)展外貿(mào)的政策大門已經(jīng)敞開(kāi)。西部各城市正在城市發(fā)展的原動(dòng)力推動(dòng)下，最大限度地利用資源、地域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，積極尋找有前景經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，采取措施積極發(fā)展城市和區(qū)域貿(mào)易，勢(shì)頭良好，中國(guó)西部城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力正悄然崛起。

西部城市排名穩(wěn)步上升

通過(guò)分析2005年和2001年入選中國(guó)外貿(mào)前100強(qiáng)西部城市排名表（見(jiàn)表一）可以發(fā)現(xiàn)2001至2005年間，入選中國(guó)外貿(mào)前100強(qiáng)西部城市排名變化有如下特點(diǎn)：

入選前50強(qiáng)西部城市數(shù)目增加。2005年入選外貿(mào)前100強(qiáng)的西部城市有重慶、四川成都、新疆維吾爾族自治區(qū)烏魯木齊市、新疆維吾爾族自治區(qū)博爾塔拉自治州、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等14個(gè)城市，其中入選前50強(qiáng)的有5個(gè)城市，占入選100強(qiáng)西部城市的35.71%,2001年這一數(shù)據(jù)為28.57%。

入選城市整體水平有所提高。2005年，入選城市平均得分為14.23，而2001年均分為14.14。2005年，綜合得分超過(guò)10分的城市有10個(gè)，占入選100強(qiáng)西部城市的71.43%,這十個(gè)城市的平均得分為16.98；而2001年這組數(shù)據(jù)分別為8，57.14%，15.76。

西部貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先城市排名小幅上揚(yáng)。西部城市貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的重慶市和四川成都市的排名分別從2001年的24位和29位上升到21位和28位。

位次變化升勢(shì)大于降勢(shì)。從表一最后一列可見(jiàn)，雖然2005年14個(gè)城市中的8個(gè)排名較2001年有所下降，但除內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟、貴州省貴陽(yáng)市名次下降幅度較大外，其余城市下降幅度均在10名以內(nèi)，陜西省西安市、廣西壯族自治區(qū)防城港市只下降了1名；反觀排位上升的城市，如新疆維吾爾族自治區(qū)烏魯木齊市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市等，排名上升幅度均在30名以上。經(jīng)計(jì)算，2005年較2001年排名下降的城市平均下降了13.75個(gè)名次，排名上升的城市則平均上升了17.17個(gè)名次。

因此，2001年至2005年間，西部城市在外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名方面表現(xiàn)良好，穩(wěn)中有升，且有個(gè)別城市表現(xiàn)搶眼，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力崛起之勢(shì)日趨明顯。

原因分析

在大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，普及綠色GDP核算，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切性的形勢(shì)下，我們?cè)谠u(píng)價(jià)一個(gè)城市的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)不應(yīng)局限于貿(mào)易的規(guī)模和速度，否則會(huì)犧牲寶貴的當(dāng)?shù)刭Y源，同時(shí)造成初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)長(zhǎng)期旁落、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等弊端。因此根據(jù)《中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力研究》的表述，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力這一綜合指標(biāo)項(xiàng)下選取了外貿(mào)水平競(jìng)爭(zhēng)力、外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、外貿(mào)效益競(jìng)爭(zhēng)力、外貿(mào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、外貿(mào)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力這五個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。下面分別從上述五個(gè)指標(biāo)考察西部城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力崛起的原因。

部分西部城市外貿(mào)水平實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，帶動(dòng)了區(qū)域外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

外貿(mào)水平競(jìng)爭(zhēng)力是衡量出口規(guī)模、出口擴(kuò)張速度的重要指標(biāo)。從表二可見(jiàn)，2005年西部城市新疆維吾爾族自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市外貿(mào)水平競(jìng)爭(zhēng)力排名較2001年大幅上揚(yáng)，并入選全國(guó)前20名，這也是西部城市首次入選該項(xiàng)指標(biāo)的全國(guó)前20名。

在周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施的大好形勢(shì)下，貿(mào)易興邊政策效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施貿(mào)易興邊政策以來(lái)，西部沿邊城市出口駛?cè)肟燔嚨溃隹诹垦杆偕仙??！笆濉逼陂g新疆維吾爾族自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市出口分別迅猛增長(zhǎng)12倍、15.6倍和3.6倍，以遠(yuǎn)快于全國(guó)的平均增速向前疾馳；在外貿(mào)水平位次上實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，由入世初期的榜尾躍身擠入2005年的前20名。外貿(mào)水平的跨越式增長(zhǎng)將增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)力和輻射力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

西部城市逐漸擺脫初級(jí)資源型產(chǎn)品占主導(dǎo)、出口市場(chǎng)單一的外貿(mào)特征，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力是衡量出口產(chǎn)品技術(shù)含量、出口產(chǎn)品和市場(chǎng)多樣化程度進(jìn)而反映出口市場(chǎng)開(kāi)拓能力和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力，及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、抵抗外部沖擊能力的指標(biāo)。從表三可見(jiàn)，西部城市重慶、四川成都均以較高排名首次入選該項(xiàng)指標(biāo)的全國(guó)五強(qiáng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2005年烏魯木齊、博爾塔拉自治州的產(chǎn)品高度化得分一并躋身全國(guó)前20位，全市工業(yè)制成品出口比重也比2001年分別增加30.6%和24.7%。同時(shí)西部城市成功擺脫資源單一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有限的限制，打破了單一市場(chǎng)、單一產(chǎn)品壟斷出口局面，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于分散、市場(chǎng)開(kāi)拓后勁十足。2005年成都、重慶的出口產(chǎn)品多元化指標(biāo)值均居于全國(guó)前15位，這也是其外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力一路飆升的重要原因。

部分西部城市外貿(mào)效益競(jìng)爭(zhēng)力迅速飆升，帶動(dòng)了城市整體外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化。

外貿(mào)效益競(jìng)爭(zhēng)力反映了貿(mào)易增值率、外貿(mào)增長(zhǎng)對(duì)本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率以及外貿(mào)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)程度。部分西部城市擁有豐富的人力和自然資源，降低了對(duì)國(guó)外原材料的進(jìn)口依賴，導(dǎo)致出口增值率相對(duì)提升，同時(shí)成為拉動(dòng)城市出口的主要力量。通過(guò)表四我們可以發(fā)現(xiàn)，西部城市新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁自治州和內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市入選該項(xiàng)指標(biāo)的全國(guó)20強(qiáng)。在2001年至2005年期間，除包頭市外貿(mào)效益競(jìng)爭(zhēng)力排名小幅下挫之外，烏市和伊犁自治州的該項(xiàng)指標(biāo)排名迅速飆升近百位。外貿(mào)效益競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)提升了貿(mào)易對(duì)本地GDP的貢獻(xiàn)率，加大了貿(mào)易對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，進(jìn)而能使整體外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力再攀新高。

此外，與外貿(mào)水平競(jìng)爭(zhēng)力、外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、外貿(mào)效益競(jìng)爭(zhēng)力共同構(gòu)成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指標(biāo)的外貿(mào)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力在2001年至2005年間雖不像上述三個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)搶眼，對(duì)整體外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的崛起貢獻(xiàn)顯著，但也穩(wěn)中有進(jìn)，與其他指標(biāo)協(xié)同作用，成為西部城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力崛起的有力支柱。

西部城市的潛力

有利的政策因素是西部城市發(fā)展外貿(mào)的制度保障。

國(guó)家頒布并實(shí)施的若干關(guān)于西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策掃清了西部城市發(fā)展外貿(mào)的制度障礙，使得當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)能夠一心一意發(fā)展城市外貿(mào)，帶動(dòng)城市整體發(fā)展。有利且明確的政策增強(qiáng)了外商到西部投資的信心，使外商將更多的資金投向西部城市。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)干政策措施的通知》中專門指出，“要進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域、進(jìn)一步拓寬利用外資渠道、大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易”,并分別有具體的優(yōu)惠政策出臺(tái)。在隨后的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》中也提到，“深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更好地利用外資加快發(fā)展。”上述若干政策的實(shí)施，一方面使得相關(guān)國(guó)家部委將其政策向西部大幅度傾斜，同時(shí)西部各省、市政府也積極制定了有利于發(fā)展外貿(mào)的地方性法規(guī)政策。

豐富的勞動(dòng)力和自然資源是西部城市發(fā)展外貿(mào)的自身有利條件。

西部大部分城市工業(yè)化程度較低，大都處在與其所富有的自然資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段，如包頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、新疆的油氣產(chǎn)業(yè)、棉紡織產(chǎn)業(yè)等。與東部城市相比，豐富的勞動(dòng)力和自然資源是西部城市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，對(duì)出口產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)業(yè)高度，增加產(chǎn)品出口附加值，成為西部城市增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

邊境城市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其獨(dú)享邊貿(mào)之利。

自國(guó)家實(shí)施貿(mào)易興邊政策以來(lái)，西部邊境城市的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力迅速上升。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家友好關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，雙邊經(jīng)貿(mào)合作也開(kāi)始向縱深方向發(fā)展：由邊境小額貿(mào)易單一形式向多種貿(mào)易方式并行轉(zhuǎn)變，資源型產(chǎn)品的長(zhǎng)期主導(dǎo)地位向傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品傾斜，由初期的純貿(mào)易行為發(fā)展到投資建廠，涉及范圍包括石油、紡織、機(jī)電、建材、食品加工等眾多領(lǐng)域。同時(shí)，參與邊境貿(mào)易的城市范圍在逐漸擴(kuò)大。隨著全球化程度的進(jìn)一步深入，西部邊境城市的邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展。

西部城市可以在承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同時(shí)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。

西部地區(qū)較東部發(fā)達(dá)地區(qū)落后是客觀事實(shí)，因此西部城市可以利用東部地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，雖然西部城市是經(jīng)濟(jì)上的落后者，但在引進(jìn)新技術(shù)、使用新技術(shù)提高生產(chǎn)率，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量方面，西部城市反而擁有獨(dú)有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

西部城市的不足

在看到西部城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力崛起的同時(shí)，不應(yīng)回避西部城市在外貿(mào)發(fā)展方面存在的不足以及其和東部城市的巨大差距。大部分西部城市規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，決定了西部省區(qū)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、效益、發(fā)展的分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，這些我們通過(guò)上文的表一至表四都可以清楚地發(fā)現(xiàn)。如表一所示，2005年的中國(guó)外貿(mào)100強(qiáng)城市中，西部城市僅占14%，且在西部城市中排名第一的重慶市，也被擋在20強(qiáng)的大門外。具體說(shuō)來(lái)，西部城市發(fā)展外貿(mào)存在以下幾點(diǎn)不足：

部分西部城市對(duì)自然資源依賴嚴(yán)重，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一和脆弱。

部分西部城市的出口產(chǎn)品完全依賴本地的自然資源，產(chǎn)品種類和出口目的地單一，使這些西部城市承受外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，其具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的道路上舉步維艱。再加上近兩年來(lái)政府采取一系列宏觀調(diào)控措施，限制自然資源密集型產(chǎn)品的出口，使對(duì)本地自然資源依賴嚴(yán)重的西部城市出口規(guī)模大幅下降，變差水平轉(zhuǎn)優(yōu)為劣。

大部分西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。

大部分西部城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品和低技術(shù)密集度產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，這些產(chǎn)品的迂回度低，帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展的外溢功能較弱，使貿(mào)易對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度較小。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)紡織品、服裝、鞋類產(chǎn)品的帶動(dòng)度僅2.4，較之高端機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備3.9的帶動(dòng)度相去甚遠(yuǎn)。在2005年外貿(mào)增長(zhǎng)對(duì)本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%的27座城市中，西部城市中僅新疆伊犁自治州入選。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高還導(dǎo)致西部城市吸引、利用外資的力量薄弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。2005年，中西部地區(qū)省市無(wú)一進(jìn)入發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力前20名，絕大多數(shù)城市的投資進(jìn)口設(shè)備價(jià)值和大企業(yè)數(shù)量低于上榜百?gòu)?qiáng)城市的平均水平。

大部分西部城市外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏對(duì)出口企業(yè)的吸引力。

由于歷史原因，西部城市的城市基建、能源、交通、通信、教育等相比開(kāi)發(fā)較早的東部地區(qū)整體水平落后，且特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)目極少，導(dǎo)致對(duì)出口企業(yè)缺乏吸引力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后還弱化了西部城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然和人力資源優(yōu)勢(shì)等。

城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要素，且隨著西部城市融入全球化的程度不斷加深，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用會(huì)愈加顯著。在全球矚目的西部大開(kāi)發(fā)背景下，不斷提升西部城市的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)早日實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。這也將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域平衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)。