張曙光

中國已經(jīng)是一個世界貿(mào)易大國。2006年進出口總額達到1.7萬億美元，占世界貿(mào)易總量的12%，位居世界第3，但還不是一個貿(mào)易強國，目前正在向貿(mào)易強國前進。中國海關完成的《中國城市外貿(mào)競爭力排行榜》（以下簡稱《競爭力》），從一個方面再次為我們提供了一個新的證據(jù)。

《競爭力》具體測度了2001和2005年前100強城市的外貿(mào)競爭力，并做出了初步分析，為人們觀察入世以來中國的貿(mào)易發(fā)展提供了一個新的角度和有價值的參考，是一項有意義的研究。正確解讀城市外貿(mào)競爭力，不僅對進一步改善本項研究有重要意義，而且對于貿(mào)易政策的調(diào)整和指導貿(mào)易實踐，也具有重要作用。

在評價指標的構(gòu)建和評價方法選擇方面，《競爭力》做了一番比較認真的研究，突破了現(xiàn)代貿(mào)易理論的局限，重視了外貿(mào)質(zhì)量指標的選取和評價，同時也關注到我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)貿(mào)易比例較大的特征。特別是除了綜合競爭力排名和評價外，還分為水平篇、結(jié)構(gòu)篇、效益篇、發(fā)展篇和區(qū)位篇等五個部分，分別做出了排名和評價。如果不是簡單地觀察綜合排名和使用某一個方面的指標，而是將綜合排名和評價與分項排名和評價結(jié)合起來，也許可以更準確地評價我國城市的外貿(mào)競爭力。對此《競爭力》實際上提供了正反兩個方面的依據(jù)。

從正面來看，綜合競爭力排名和評價與水平競爭力排名和評價、發(fā)展競爭力排名和評價相關度較高。綜合排名的前5位分別是上海、深圳、蘇州、東莞、北京，而水平排名的前5位是深圳、東莞、蘇州、上海、珠海，北京是第6位，發(fā)展排名前5名是蘇州、上海、深圳、東莞和北京。如果把水平競爭力中人均出口額指標加以調(diào)整，不是簡單地使用常住人口，而是使用實際人口（即包括外來勞動人口，這一指標可能更好），不知前5位的排名會有什么變化。不僅如此，這一點從表1－2各個主成分代表指標列表中也可以看得出來，對綜合競爭力貢獻51.1%的第一主成分指標，和貢獻度為15.9%的第二主成分指標，基本上是水平競爭力、發(fā)展競爭力和區(qū)位競爭力的指標。

從負面來看，綜合競爭力與外貿(mào)結(jié)構(gòu)競爭力的差異最大，與外貿(mào)效益競爭力的差異也很明顯。綜合競爭力排名前5位的城市沒有一個進入結(jié)構(gòu)競爭力排名的前5位，蘇州第15位，上海第20位，其他三城市分別落在20位以后，深圳排名第36位。綜合排名前10位的城市只有寧波和廣州進入了結(jié)構(gòu)排名的前10位，分別是第1位和第10位。綜合排名前20位的城市只有8個進入了結(jié)構(gòu)排名的前20位。更有甚者，水平排名前10位的城市沒有一個進入結(jié)構(gòu)排名的前10位。綜合競爭力排名前5位的城市只有上海和深圳進入了效益排名的前5位，其他三市均在20名以外。結(jié)構(gòu)競爭力和效益競爭力指標構(gòu)成第三、四主成分指標的主體，其對綜合競爭力的貢獻度為23.9%。

之所以看重結(jié)構(gòu)競爭力指標，一是因為在5個分篇指標的設計中，結(jié)構(gòu)競爭力指標比較合理，其他幾個均有不同的缺陷。比如，在水平競爭力中，人均出口額是個重要指標，但按哪個口徑的人口計算卻大有講究，筆者斷定這里是按現(xiàn)有戶籍人口計算的，而不是按照實際人口計算的。這就像計算人均GDP一樣，按戶籍人口計算實際上人為地夸大了人口流入的發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟績效，而縮小了人口流出的不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟績效，扭曲了評價結(jié)果。至于進出口份額指標的含義并不清楚，是進出口占GDP的份額嗎，看來不是，因為有貿(mào)易依存度指標。是進出口差額占GDP的比例嗎,也說不通。再如，外貿(mào)效益競爭力評價中的出口增值率和加工貿(mào)易增值率指標是將凈出口與進出口總額相比，也不大確切。這一點也許從出口技術(shù)含量低但出口增值率相對較高的現(xiàn)象中就可以得到說明。至于發(fā)展競爭力指標的設計，可能過分看重了外資的作用。而結(jié)構(gòu)競爭力的兩類指標，含義清楚，評價確切。一類是高度化指標，一類是多元化指標。產(chǎn)品高度化是出口產(chǎn)品技術(shù)高度指數(shù)的加權(quán)平均值，高度化指標值越大，產(chǎn)品附加價值越大，單位資源消耗越少；多元化從市場和產(chǎn)品兩個方面采用等價數(shù)目來度量各個城市的市場開拓能力和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力，以及應對風險、抵御外部沖擊的能力。

二是從評價對貿(mào)易實踐的指導來看，結(jié)構(gòu)競爭力的設計正是提升貿(mào)易質(zhì)量，打造貿(mào)易強國的需要。前已指出，中國已經(jīng)是一個貿(mào)易大國，但不是一個貿(mào)易強國，中國的對外貿(mào)易仍然沒有擺脫粗放經(jīng)營的貿(mào)易方式。各個城市的貿(mào)易競爭往往局限于規(guī)模和速度的比拼，單純追求貿(mào)易輸出的巨額增長，而以大量耗費資源和犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價，造成初級產(chǎn)品定價話語權(quán)旁落，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍不具備國際競爭力。所以，《競爭力》設計貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易效益競爭力指標的思路是正確的。這樣，就能夠充分利用內(nèi)部資源，有效吸引和控制外部資源，促進要素間的合理流動和資源的有效配置，使我國的貿(mào)易競爭力有一個大的提升。這是走向貿(mào)易強國的關鍵之舉。

從排名和評價結(jié)果來看，有幾個問題是值得特別關注的。一是貿(mào)易大市存在明顯不足。綜合競爭力排名前5位的上海、深圳、蘇州、北京，進出口額超過千億美元，2005年四市合計6353億美元，占全國貿(mào)易總額的45%，但是，只有上海和蘇州以及上海和深圳分別進入了結(jié)構(gòu)競爭力和效益競爭力的前20名。二是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的失衡。加工貿(mào)易不僅在數(shù)量上占據(jù)了絕對優(yōu)勢，2005年，加工貿(mào)易占全部貿(mào)易的58.2%，而且加工貿(mào)易產(chǎn)品高度化指數(shù)也高于一般貿(mào)易4個百分點，一般貿(mào)易高度化指數(shù)低于全部產(chǎn)品技術(shù)高度的城市占上榜城市的87%，其中54個城市的技術(shù)差距5年來不斷拉大。三是浙江和廣東的差距。在一般貿(mào)易產(chǎn)品高度化指標排名中，浙江省的寧波、溫州、金華位列前3名，廣東的廣州和佛山位列第10和11。在一般貿(mào)易產(chǎn)品高度化指標高于全部產(chǎn)品高度化指標的13個城市中，浙江有6個，而廣東沒有一個，惠州、深圳、東莞一般貿(mào)易高度化指標反而比全部產(chǎn)品高度低11.2、8.4和7.9。浙江省所轄城市出口市場等價數(shù)目平均為15.6，溫州和紹興長期雄居榜首，溫州貨目前已經(jīng)銷往157個國家和地區(qū)，出口超過1億美元的國家和地區(qū)達14個，而廣東所轄城市出口市場等價數(shù)目平均只有6.7，深圳作為首個出口突破千億美元的城市，市場等價數(shù)目位列倒數(shù)第7，分值只有4.0。浙江所轄城市平均出口產(chǎn)品等價數(shù)目為77.1，而廣東只有41.6。此外，長三角、珠三角、環(huán)渤海以及東、中、西之間貿(mào)易競爭力的差異也值得關注。

《競爭力》的最大不足在于，只評價了貨物貿(mào)易，而忽視了服務貿(mào)易。如果增加有關服務貿(mào)易的內(nèi)容，也許對城市競爭力的評價更準確，對于中國的貿(mào)易發(fā)展也更有意義。因為，中國已經(jīng)是一個貨物貿(mào)易大國，但卻是一個服務貿(mào)易小國。中國的服務貿(mào)易仍然處于初級階段，主要體現(xiàn)為，服務貿(mào)易集中于傳統(tǒng)服務部門，運輸出口服務的迅速增長就是證明，而全球服務貿(mào)易增長最快的卻是金融、保險、咨詢、電信等技術(shù)和知識密集行業(yè)。從1982－2005年，中國服務貿(mào)易年平均增長15.9%，明顯低于同期貨物貿(mào)易的增長率；中國服務貿(mào)易出口額在全部出口總額中的比重一直保持在10%以下，不到全球平均水平的一半；服務貿(mào)易長期逆差，2006年上半年的逆差就達56.9億美元。

服務貿(mào)易落后，與服務業(yè)發(fā)展落后密切相關。改革開放以前，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以及重生產(chǎn)、輕消費的計劃方針下，服務業(yè)長期受擠，嚴重落后。改革開放以來，雖然其發(fā)展有所加快，但落后狀態(tài)至今尚未、也無法根本改變。盡管中國經(jīng)濟普查修正了以前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務業(yè)的比重有了提高，但到2004年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例是40.67%，2005年下降到40.26%。而按照世界銀行的數(shù)據(jù)，2004年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值只占35%，同年，印度和低收入國家占52%，中等收入國家占56%（參見《公平與發(fā)展——2006年世界發(fā)展報告》，清華大學出版社，2006年版）。因此，大力發(fā)服務業(yè)和服務貿(mào)易，是我國經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務。