財(cái)政部表示將出四項(xiàng)舉措保障中國失地農(nóng)民利益

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，中國將從四個(gè)方面切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。即，依法提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放透明度、改革征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放方式、建立被征地農(nóng)民社會保障制度。

他表示，有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，直接發(fā)放給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用。

該負(fù)責(zé)人指出，過去，一些地方在征地過程中，沒有注意保障被征地農(nóng)民利益，引發(fā)了不必要的矛盾。有的地方壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民失地后的生活水平出現(xiàn)大幅下降；有的地方征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有完全落實(shí)，出現(xiàn)拖欠、擠占被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)等情況，被征地農(nóng)民群體上訪事件頻發(fā)。

長期以來，中國土地出讓收入主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今年，中國逐步提高這部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，土地出讓收入重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。以此改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

——中新網(wǎng)

今年對違法用地繼續(xù)持高壓態(tài)勢嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制

2006年，部省兩級對違法用地直接立案公開查處的力度明顯加大，截至目前，全國立案7．74萬件，同比增加13．6％；涉案面積89．4萬畝，同比增加78．2％；收繳土地15萬余畝。國土資源部副部長李元說，2007年將對土地違法行為嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，依法追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

據(jù)了解，2007年，國土資源部門將繼續(xù)加強(qiáng)遙感監(jiān)測和動態(tài)巡查，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市土地違法情況，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為重要考核指標(biāo)。對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，將按照監(jiān)察部和國土資源部修訂出臺的《違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》，追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

李元說，在抓好查處土地違法工作的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)土地變更調(diào)查和用地監(jiān)管。組織力量重點(diǎn)對基本農(nóng)田數(shù)量和建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)，對違法用地的實(shí)際面積進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握耕地、基本農(nóng)田和新增建設(shè)用地實(shí)際數(shù)量。

——農(nóng)民日報(bào)

工商總局局長周伯華：毫不動搖地支持非公經(jīng)濟(jì)

國家工商總局局長周伯華表示，全國工商系統(tǒng)將毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。

周伯華是在全國工商行政管理工作會議上做出上述表示的。他說，工商系統(tǒng)將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，凡法律法規(guī)未禁止非公有制經(jīng)濟(jì)投資的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許私人投資，同時(shí)支持個(gè)體私營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)，支持發(fā)展科技型、外向型個(gè)體私營企業(yè)。

關(guān)注民生，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，被列為全國工商系統(tǒng)今年的工作重點(diǎn)。下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，將獲工商系統(tǒng)大力支持，切實(shí)享受國家在政策支持、市場準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面的一系列優(yōu)惠政策。

周伯華表示，勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)都將獲得大力支持，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

——中國青年報(bào)

人事部：“十一五”再引20萬海歸

人事部近日發(fā)布的《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，我國將加大高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作力度，十一五”期間，要使留學(xué)回國人員新增人數(shù)達(dá)到，5—20萬，爭取吸引留學(xué)人員回國服務(wù)20萬人次。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間，國家將圍繞全面建設(shè)小康社會的發(fā)展重點(diǎn)和提高自主創(chuàng)新能力的特殊需要，實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才，熟悉國際慣例、具有國際運(yùn)作能力的高級經(jīng)營管理人才和具有特定專業(yè)技能、為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需緊缺的專門人才。

《規(guī)劃》提出，國家正研究實(shí)施戰(zhàn)略型頂尖人才的專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，并將采取特殊辦法、特事特辦的方式，積極引進(jìn)國家急需的戰(zhàn)略型頂尖人才，推動我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)、重大關(guān)鍵技術(shù)等實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

為鼓勵(lì)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，今后幾年，國家將實(shí)施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持留學(xué)人員以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、人股，創(chuàng)辦企業(yè)，加快培育和發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園?！笆晃濉逼陂g，力爭全國各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到150家左右，人事部與地方政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到40～50家，留學(xué)人員入園企業(yè)達(dá)到1萬家。

——上海證券報(bào)

專家預(yù)測：我國2007年物價(jià)漲幅將有所擴(kuò)大

2007年是中國全面對外開放的第一年，是“十一五”規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)的年份，同時(shí)也是2008年奧運(yùn)年的前夜。從國家政策導(dǎo)向和增長動力看，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持10％左右的較快增長，受到多種因素的影響，物價(jià)漲幅也將有所擴(kuò)大，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2．5％，漲幅高于2006年1．1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)水平的匹配性增強(qiáng)。

糧價(jià)將上漲6％左右

2006年中國糧食價(jià)格基本平穩(wěn)。但10月份以來。北京、廣東、山東等地相繼出現(xiàn)部分糧油價(jià)格上漲，11月份在全國糧、油價(jià)格普遍上漲的推動下，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1．9％，為全年最高水平。11月份食品價(jià)格上漲3．7％，拉動CPI上漲1．22個(gè)百分點(diǎn)。初步預(yù)測，2007年糧食價(jià)格將上漲6％左右，漲幅高于2006年，糧、油等食品價(jià)格上漲將成為推動CPI上漲的主要因素。

工業(yè)品出廠價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中略升

初步預(yù)計(jì)，2007年工業(yè)品出廠價(jià)格上漲32％，能源、原材料購進(jìn)價(jià)格上漲67％，漲幅分別比2006年提高03和04個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)價(jià)格主推價(jià)格上漲

近年來，中國服務(wù)價(jià)格漲幅一直高于工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格漲幅，成為推動價(jià)格總水平上漲的重要因素。2007年，國家將繼續(xù)加快資源類產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整力度，各省市也將進(jìn)一步推出調(diào)整公共服務(wù)價(jià)格的提價(jià)方案，服務(wù)類價(jià)格的上漲空間較大。

農(nóng)資價(jià)格將出現(xiàn)較快上漲

2007年隨著糧食形勢的好轉(zhuǎn)，會有更多的農(nóng)民投入到種植業(yè)生產(chǎn)中，這樣必然使全國化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求較為旺盛，一些地區(qū)會出現(xiàn)不同程度農(nóng)資短缺等問題，因而農(nóng)資價(jià)格階段性出現(xiàn)較快上漲不可避免。

——經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

中石化專家稱天然氣進(jìn)長期漲價(jià)通道應(yīng)比國際價(jià)高

中石化專家接受上海證券報(bào)采訪時(shí)指出，由于中國在中長期內(nèi)對俄羅斯天然氣的高度依賴，國內(nèi)的天然氣價(jià)格也將進(jìn)入上升通道。

俄經(jīng)貿(mào)部數(shù)據(jù)顯示，2007年俄羅斯將開采6680億立方米天然氣和伴生氣，2008年將開采6830億立方米天然氣和伴生氣，2009年將開采6580億立方米天然氣和470億立方米伴生氣。

該數(shù)據(jù)還預(yù)測，在產(chǎn)品分成協(xié)議基礎(chǔ)上實(shí)施的“薩哈林1號”和“薩哈林2號”項(xiàng)目框架內(nèi)開采的天然氣量將從今年的7億立方米增加至2009年的145億立方米。

中國石油天然氣集團(tuán)(簡稱中石油)正在與“薩哈林1號”“薩哈林2號”的所有者商談購買協(xié)議，但是至今尚未就價(jià)格問題達(dá)成一致。

中國難獲俄低價(jià)天然氣

薩哈林1號投資集團(tuán)曾在2006年3月與中石油簽署《關(guān)于從位于俄羅斯近海的薩哈林1號項(xiàng)目向中國東北地區(qū)提供天然氣的購銷天然氣框架協(xié)議》。由于價(jià)格談不攏，框架協(xié)議至今沒有落實(shí)為最終合同。

中石化集團(tuán)專家認(rèn)為，如果2006年沒有落實(shí)交易價(jià)格，2007年達(dá)成協(xié)議的可能性就更小。

2006年11月，俄羅斯與美國正式簽署入世雙邊協(xié)議，這意味著俄羅斯2007年秋之前即可成為世貿(mào)組織的正式成員。中石化專家指出，俄羅斯曾在人世談判中承諾消除能源補(bǔ)貼。這就是說，俄羅斯的臨國甚至包括俄羅斯本國居民都將接受市場化的能源價(jià)格。

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾．普京曾對此表示，“根據(jù)指令為合作伙伴定價(jià)的那段時(shí)間已經(jīng)成為過去?，F(xiàn)在一切都由市場決定?！?/p>

2006年的最后一天，受斷氣的威脅，白俄羅斯被迫簽署了進(jìn)口俄羅斯天然氣漲價(jià)的合同。中石化集團(tuán)專家認(rèn)為，俄羅斯對加盟共和國白俄羅斯尚且如此，中國更不可能僥幸進(jìn)門到低價(jià)氣。

天然氣漲價(jià)乃大勢所趨

國家發(fā)改委網(wǎng)站卜的資料說，當(dāng)前中國石油與天然氣價(jià)格之比為1：0．24，而國際市場為1：0．6。也就是說，中國的氣價(jià)需要提高一倍以上，才可以和國際接軌。

中石化集團(tuán)專家警告說，中國的天然氣價(jià)格不但需要和國際接軌，甚至有必要提高到比國際價(jià)格更高的地步，因?yàn)橹袊倪M(jìn)口難度更大。

俄能源政策研究所所長米洛夫表示，因?yàn)槟壳岸硖烊粴夤I(yè)股份公司在西西伯利亞的大型氣田開采潛力不斷萎縮，俄羅斯目前還不清楚西西伯利亞的天然氣是否可以同時(shí)滿足中國和歐洲對俄天然氣的需要．而東西伯利亞的氣田即便投產(chǎn)，也距離歐洲更為便利。

按照目前的技術(shù)水平，鋪設(shè)一英里的輸氣管道需耗資100萬美元，這一高投入只能被折算到終端氣價(jià)。

俄羅斯、伊朗、卡塔爾的天然氣儲量則占世界的56．4％。其中伊朗、卡塔爾的天然氣運(yùn)輸成本更高。

數(shù)據(jù)顯示，中國天然氣需求正在不斷上升，預(yù)計(jì)2010年的需求將達(dá)到1300億立方米，市場缺口為500億立方米，2020年缺口將達(dá)1000億立方米。以上缺口只能靠進(jìn)口彌補(bǔ)。

——上海證券報(bào)

醫(yī)改方案不宜全國統(tǒng)一

“醫(yī)改方案不宜全國統(tǒng)一，應(yīng)該是因地制宜，允許試點(diǎn)、允許多樣性。”日前，在中國經(jīng)濟(jì)展望論壇的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展前景分論壇上，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、衛(wèi)生部政策與管理研究專家委員李玲如是表示。李玲還說道，“我國各方應(yīng)該擱置爭議，盡快達(dá)成共識，從而促進(jìn)醫(yī)改方案盡快出臺，”

李玲表示，目前是中國醫(yī)改難得的機(jī)遇，不應(yīng)該把這個(gè)機(jī)遇浪費(fèi)掉。在抓住機(jī)遇的同時(shí)，“學(xué)習(xí)國際上推廣的群政的政策”，分步實(shí)施人人享有基本衛(wèi)生保健的長遠(yuǎn)目標(biāo)，“可以小步快速一點(diǎn)。中國是可以解決這個(gè)問題的”。

對于醫(yī)改中存在的“看病貴”問題，對于國家19次降藥價(jià)但并未真正改變藥價(jià)虛高的頑癥，李玲認(rèn)為，這是由治標(biāo)不治本的產(chǎn)業(yè)政策所導(dǎo)致。我國已有6000多家藥廠，但是一年銷售額不如輝瑞一家，藥廠完全沒有規(guī)模效應(yīng)，沒有任何自己創(chuàng)新的能力。由于醫(yī)院體制問題，政府對醫(yī)院投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，公立醫(yī)院要靠自己才能在市場上生存，這也就是出現(xiàn)以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價(jià)虛高局面的原因。

對此，李玲建議，國家一定要對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，在稅收上、在融資上要有適合的政策。同時(shí)，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策和配套的醫(yī)療政策，比如說定點(diǎn)生產(chǎn)，我給你保證量，在量的基礎(chǔ)上把價(jià)格控制下來，從而使國家和藥廠雙方達(dá)到雙贏。

“在這個(gè)過程當(dāng)中，國家應(yīng)該投資醫(yī)藥的發(fā)展，因?yàn)槭袌龊驼荚谄鹱饔??！辈⑶覍W(xué)習(xí)國際上藥品產(chǎn)供銷一體化的方法，這是控制成本最好的方法。

除此之外，“我們的制藥企業(yè)不要再窩里斗了，我們將來面臨的競爭是國際上的跨國公司，不光是它們的生產(chǎn)廠商，還有銷售商：”李玲表示。

——北京商報(bào)